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融資擔保“組合拳”緩解小微企業融資難
本報記者 周雪松日前，國務院召開常務會議決定，由中央財政發起、聯合有意愿的金融機構共同設立國家融資擔保基金，首期募資不低于600億元，采取股權投資、再擔保等形式支持各省（區、市）開展融資擔保業務，帶動各方資金扶持小微企業、“三農”和創業創新。同時，強化社會信用體系建設。會議指出，初步測算，今后三年基金累計可支持相關擔保貸款5000億元左右，約占現有全國融資擔保業務的四分之一，著力緩解小微企業、“三農”等普惠領域融資難、融資貴問題，支持發展戰略性新興產業。無獨有偶，最近國務院常務會議還確定了深化增值稅改革的措施，其中要求統一并上調增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人。專家認為調整后的小微企業納稅認定標準能夠涵蓋大部分的小微企業，進一步減輕小微企業的主體稅負。相關機構分析認為，國家融資擔保基金的設立是對《融資擔保公司監督管理條例》的進一步落實，同時將完善融資擔保體系，通過為融資擔保機構提供資金支持和分保、再保等方式，增強為小微企業、“三農”和創業創新投資提供融資服務的能力，與深化增值稅改革一起，形成支持上述經濟體的組合拳。據了解，目前，國家融資擔保基金已與商業銀行進行了初步溝通，中國銀行保險監管委員會也正在按照國務院常務會議的部署研究落實支持商業銀行出資參與國家融資擔保基金的制度安排。在服務小微企業、“三農”客戶和創業創新公司中，當前商業銀行仍為最主要的參與者，其更了解市場、更了解客戶、也更了解客戶的信貸需求，并在業務開展、貸后管理和風險防控等方面具有優勢，引入商業銀行出資有利于提高國家融資擔保基金的可持續發展。在業務實踐中，已有擔保公司和商業銀行建立風險分擔機制的成功案例，例如安徽省的“4321”新型政銀擔合作模式，即對單戶2000萬元以下的貸款擔保業務，由融資擔保公司、安徽省信用擔保集團、銀行和當地政府，按照4∶3∶2∶1的比例承擔風險責任，實現全社會對中小微企業的融資支持。再擔保的業務模式有利于健全我國融資擔保體系，起到分散風險的作用，降低融資擔保行業風險。國家融資擔保基金業務模式之一便是再擔保模式，通過與省級的再擔保公司開展業務，建立國家融資擔保基金、省級再擔保機構、轄區內的融資擔保機構組成的政府擔保鏈條，構成了政府主導的擔保體系，從而分散并降低融資擔保行業風險，提高擔保機構的風險抵御能力和業務拓展能力。小微企業由于規模較小，抵質押物不充足，反擔保措施較少，“三農”客戶產權抵押融資方面還存在一定的法律障礙，故目前國有融資擔保公司開展政策性擔保業務的收益較低。在專家看來，國家融資擔保基金由于其準公共的定位，將不以盈利為目的，實行再擔保費率優惠，這一舉措將直接降低融資擔保公司的業務成本，緩解開展政策性擔保業務所帶來的運營壓力。專家認為，國家融資擔保基金將采取股權投資、再擔保等形式支持各省（區、市）開展融資擔保業務，帶動各方資金扶持小微企業、“三農”和創業創新。這將增強融資擔保機構資本實力，省級國有控股且專業化水平較高的擔保（再擔保）機構將面臨更大的機遇。最后值得一提的是，此次“組合拳”還有另外一種形式，即國家融資擔保基金除通過再擔保及股權投資以外，還可以采取為小企業債券提供增信的形式，從而緩解小微企業融資難的問題。資本市場是融資的重要渠道，在金融脫媒的背景下，直接融資有著天生的優勢。專家指出，我國很早便開始探索小企業資本市場融資，開發了小企業集合債券等多種債券形式，但在發行過程中普遍面臨著審批難、擔保難等問題。國家融資擔保基金可以在條件成熟的情況下，針對主體信用較低的小企業發行人提供債券增信業務，進而解決擔保難這一問題，助力小企業的發展。【融資擔保“組合拳”緩解小微企業融資難】相關文章：
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