我市優化營商環境

時間：2024-08-16 20:34:53 資料我要投稿

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我市優化營商環境

趙佩星2016年，我市取消行政審批事項76項，今年又取消行政審批事項7項；市政府部門行政審批中介服務事項清單編制出臺，清理規范行政審批中介服務事項62項，對應取消8項；繼續實施投資項目并聯審批、重大投資項目全程代辦服務機制，審批時限由原來的320個工作日減少到53個工作日；進入“市民之家”政務大廳的行政許可服務事項由348項減少到231項，服務事項增加到82項；“13710”工作制度實現市縣鄉三級全覆蓋，實行三級責任追究；在全省率先啟動試行企業投資項目承諾制實行無審批管理，全省現場會在我市召開；在全省率先組建成立企業服務中心，對企業開展常態化幫扶服務……營造良好營商環境是推動經濟領域轉型升級的“重頭戲”。近年來，我市以改革開路，抓重點突破，創新采取一系列行之有效的政策措施推進營商環境建設，政府和市場的關系進一步理順，各級政務服務進一步便利和高效，市場監管體系進一步完善，企業的獲得感和滿意度進一步提升。晉中這塊歷來便是各方企業成長的沃土，正逐步向各大客商青睞的熱土過渡，并將最終崛起成為投資興業的樂土。尊商重商的傳統晉中由來已久營商環境是衡量一個地區核心競爭力和發展潛能的重要標志。2015年，全省第一條全流程轎車生產線——吉利汽車山西新能源產業化項目在晉中竣工投產；2016年，特大型循環經濟產業——東方希望晉中鋁業鋁系綜合循環經濟項目一期工程順利投產；2016年，全省首個全國性物流園區——中鼎物流園在晉中正式開園……盤點過去的幾年，一個個重大產業項目紛紛在晉中開花結果、枝繁葉茂。吸引它們落地的，不僅僅是晉中既有的區位、資源等優勢，還有日益凸顯的營商環境。晉中是晉商故里，尊商重商的傳統由來已久。特別是隨著近幾年間，全面深化改革步伐的日益推進，市委、市政府圍繞阻礙發展的“堵點”、影響干事創業的“痛點”和市場監管的“盲點”，在深化簡政放權、優化政務環境方面自我革命，割肉惠企，用行政權力的“減法”換取市場活力的“加法”。2014年，我市以精簡和優化行政審批流程為突破口，推進“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，打造“審批項目最少、辦事效率最高、運行成本最低、行政過程最透明”的效能政府。市直30個部門117個科室的審批職能全部集中到30個行政審批科，并整建制進駐政務大廳；對重大項目實施全程代辦服務制，實行“一口受理、聯合預審、集中勘察、并聯審批、限時辦結”機制，有效解決了部門審批互相前置、投資環境不優、審批時間長等問題；市縣鄉村四級政務網絡建設大力推進，基本實現了政務服務全覆蓋。同年，我市率先在全省推出權力清單，市級5175項涉企行政權力，1874項保留使用，3301項“掛起”處理、暫停使用，清單之外的行政權力一律不得使用。這一舉措得到了社會各界的廣泛好評。2015年，我市出臺了《晉中市進一步創優發展環境減輕企業負擔促進工業經濟穩定增長行動計劃》，涉及簡政放權、創優發展環境、政策支撐與服務、減輕企業負擔4個方面共20條內容，直接或間接減輕企業負擔近1億元，政策支持資金4億元。2016年10月18日，晉中市民之家正式啟用。“一站式”“一張網”的政務服務模式，大大降低了群眾辦事成本和部門行政成本，市級政務整體辦事效能和服務水平得到全面提升。如上的例子不勝枚舉。在這一系列有力舉措的推動下，晉中的營商服務環境實現了新的飛躍，軟實力進一步提升，吸引了越來越多的知名品牌、大型企業進駐晉中，沃爾瑪、萬達、奧特萊斯等一批國際大牌在晉中各展風采、拔地而起，為全市經濟社會發展增添了新的商業活力。親商愛商的氛圍晉中日益濃厚營商環境是發展的重要保障。今年以來，尤其是四月份以來，圍繞招商引資和優化營商環境，我市積極探索，做了大量卓有成效的工作，全市親商愛商的氛圍日益濃厚。4月17日，全省首家專業服務企業機構——晉中市企業(項目)服務中心掛牌成立，百名精挑細選的優秀干部組成專職團隊，為優勢企業和轉型項目提供全方位政務服務和發展支持。近期，我市在全省率先制定出臺了《晉中市改革和創新招商引資工作方案》《晉中市全面優化營商環境實施方案》《晉中市企業投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作方案》等政策文件，形成了一套較為完整的制度性成果，為做好招商引資和優化營商環境工作奠定了堅實基礎。其中，《晉中市企業投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作方案》較省方案有6個突破。一是保留審批事項壓減，由6項進一步減少為4項；二是可承諾事項簡化，將12項承諾事項減少為6項；三是政府服務事項增加，由3項增加為9項；四是各部門在開工前對承諾事項的設計方案聯合審查通過后，出具告知性備案手續；五是將政府統一服務經費列入財政預算；六是試點范圍擴大，由省定的在省綜改示范區晉中開發區試行，擴大到“1+10+1”，即在省綜改示范區晉中開發區、10個縣（市）的工業園區（開發區）以及山西農谷開展試點。6月23日，作為優化營商環境的重要抓手和重大舉措，試行企業投資項目承諾制實行無審批管理工作在綜改示范區晉中開發區率先啟動；6月30日，這項工作正式啟動。全市初步確定試點項目39個，目前，共有17個試點項目落地實施。通過試行企業投資項目承諾制實行無審批管理，項目開工時間至少提前三個月以上，市場主體投資信心明顯增強。除此之外，我市還大幅精簡行政審批事項,除需全市統籌協調和綜合平衡的行政許可權外，其它事項全部向各縣(區、市)實行“套餐”式下放,已經下放到晉中開發區1177項；進一步精簡服務環節和流程，所有行政許可、政務服務事項、辦理環節不超過4個，承諾時限不超過法定時限的50%；推進并聯審批、聯合辦理，各部門備案制、核準制和審批制辦理時限分別不得超過38個、40個和43個工作日；加強營商平臺建設,重點建設轉型綜改示范區晉中開發區、山西農谷、全域旅游等平臺，努力將重點營商平臺打造成政策、人才、產業、資本、科技、成果六聚集的“營商洼地”；嚴格落實“13710”制度,將各項重點工作、重要事項、重大項目、重點企業納入督辦體系；整頓行政許可中介服務,實行清單式、動態化管理；鼓勵引導行政審批中介機構集中進駐政務大廳……這些努力，如今已收到了初步效果：截至5月底，全市市場主體注冊數量達到21.7萬個，較上年底增加1.3萬個，其中企業增加2462個，達到3.97萬個；個體工商戶增加9899個，達到近1.66萬個；農民專業合作社增加626個，達到1.11萬個以上。今年1至5月份，全市通過省級會審并簽約的招商引資項目75個，總投資733.6億元，完成省定930億目標任務的78.9%，全省排名第二。安商樂商的步伐晉中永不止步優化營商環境是一項龐大的系統工程，不可能一蹴而就。打造“六最”營商環境，晉中仍需加倍努力。下一步，我市將重點以試行企業投資項目承諾制實行無審批管理為突破口，縱深推進“放管服效”改革，扎實開展“九大專項行動”，真正讓各類市場主體的活力競相迸發，讓一切創新驅動、轉型升級的源泉充分涌流。打造最優營商環境，我市將在試行企業投資項目承諾制實行無審批管理上下功夫。圍繞變部門審批把關為企業信用約束、變先批后建為先建后驗、變事前審批為事中事后服務監管三條核心，緊抓制定企業投資項目管理負面清單、明確可承諾事項、制定可承諾事項準入條件和標準、優化再造管理流程、加強服務管理五個關鍵，大膽探索，主動作為，率先突破。打造最優營商環境，我市將在縱深推進“放管服效”改革上下功夫。深入推進簡政放權改革、深化商事制度改革，創新和加強包容審慎的監管制度、拓展延伸“13710”工作制度，建立政府公共服務“一號通”機制、政務服務“一張網”機制和政銀企“一體化”對接機制。打造最優營商環境，我市將在九大專項行動上下功夫。扎實開展加快招商引資項目落地、入企服務常態化、在建工程項目無障礙施工、涉企合同“執行難”整治、打擊惡意逃廢金融企業債務、化解企業擔保鏈風險、企業周邊治安環境治理、減證便民和一致性評價專項行動，力爭取得實效。

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