土地管理學的必要性

時間：2023-04-30 23:29:43 資料我要投稿

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土地管理學的必要性

土地資源管理的必要性

姓名：肖宇

班級：土管一班

學號：20105856

指導老師：李新舉

摘要?綜述了土地資源管理事業的發展概況?接下來從耕地保護、解決土地糾紛、農村居民點整理出現的問題及解決對策方面闡述了土地管理的作用?從而得出土地管理的必要性。

關鍵詞?土地管理?問題?解決方案?必要性

我國土地利用的現狀根據我國國土資源部公布的土地利用變更調查結果?截至2006年底全國耕地面積為12186萬hm^2(18.27億畝)?人均耕地只有927m^2?1.39畝?。全國31個省?區、市?的土地調查面積中?農用地面積98.58億畝?占69.1%。建設用地4.85億畝?占3.4%。未利用地39.17億畝?占27.5%。2006年全國建設占用耕地387.8萬畝?其中當年建設占用耕地251.0萬畝?比“十五”年均建設占用耕地減少24%?往年未變更上報的建設占用耕地136.8萬畝?災毀耕地53.8萬畝?生態退耕509.1萬畝?因農業結構調整減少耕地60.3萬畝。上述四項加起來?2006年全國共減少耕地1011.0萬畝。同期?土地整理復墾開發補充耕地550.8萬畝。補充耕地與減少耕地相抵?全國耕地面積比上年度末凈減少460.2萬畝?現為18.27億畝?全國人均耕地面積1.39畝。

必要性?:

城鎮化進程中我國的耕地保護問題。我國的經濟社會發展已取得了極大的成就。民生活水平不斷提高�！按龠M城鎮化健康發展”是我國“十一五”期間經濟社會發展總體戰略的重要組成部分。我國政府向來注重耕地保護?確立了十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策。但當前我國耕地保護的現狀并不樂觀?不僅耕地數量不斷下降?耕地質量、耕地環境也沒有得到明顯改善?耕地流失現象未能得到遏制。隨著城鎮化及經濟的快速發展? 城鎮擴展與耕地資源的矛盾將會更加突出。并且產生了很多問題?：

1.耕地數量持續減少?城鎮擴展占用耕地問題嚴重?

2、現存耕地質量降低?城鎮擴展占用的耕地利用效率不高?其中包括?a、城鎮建設占優補劣?b、城鎮建設中土地粗放利用?耕地閑置浪費現象普遍?c、大量農村勞動力進城務工?致使耕地大面積拋荒?

3、耕地污染嚴重?生態環境受到影響。而解決這些問題就需要土地管理方面的知識?根據以上的情況我們可以采取以下措施處理:

1、完善農地產權?建立耕地保護新機制?

2、積極培育城鎮土地市場?形成科學的耕地價值評估體系?

3、明確耕地保護目標體系?形成可持續的城鎮化發展規劃。

二、在構建和諧社會和落實科學發展觀的前提下?如何最大程度保護農民利益和減少土地

糾紛?已成為當前農村亟待解決的問題。引發農村土地承包糾紛的主要原因有以下幾點：?

1、利益的驅使是農村土地糾紛發生的根本原因。一方面?由于近年來國家對農業的支持

和補貼?使土地的效益得到了大幅度的提升?在巨大的土地收益的誘惑下?越來越多的外

出打工農民開始回鄉要田要地?原來許多被撂荒棄耕的土地也開始有人爭相耕種?農民對

土地的渴求達到了新中國成立后的又一個高潮。另一方面? 隨著城市化進程的加快?不可

避免地會進行農地征收工作?此時的征地補償使得被征收土地的經濟效益迅速提升?農戶

們為了保護自己的利益?就會產生一系列的糾紛?比如?因征收征用土地補償款的分配而

引起的農戶與村集體、農戶之間的糾紛。

2、農民法律意識淡薄?對土地權屬提出沒有法律或政策據的要求?這也是造成土地糾紛

增多的重要原因。歷來農村都是法治教育的薄弱環節?許多農村土地承包糾紛都是因當事人

缺乏法律常識?不注重簽訂承包合同?有的甚至沒有簽訂合同?只做了口頭交易。再加上村

民及村委會的法律基礎較差?即使簽訂合同也很不規范?從而造成法律關系不明確?雙方

當事人容易對合同權利義務產生不同的理解?而相關行政部門在合同管理上也存在很大的

缺陷?農民的經濟利益得不到法律的保護。

3、基層沒有切實貫徹執行法律政策是引發農村土地糾紛的主要原因。一些地方政府和

基層干部出于各種利益考慮?不僅沒有貫徹落實有關農村土地的法律和國家政策?而且還

侵害農戶依法享有的土地承包經營權?特別是習慣以行政手段處理土地承包事務?未按土

地承包法規定的程序來進行土地發包?有的甚至還存在著任意侵犯村民土地承包經營權的

行為。

4、落后的傳統意識和習俗的影響至今?傳統意識和習慣、習俗仍相當嚴重地影響著我

國廣大的農村地區?不少農戶的土地權利得不到充分的保護。

減少和解決農村土地糾紛的對策?：

1、立法機關應盡快完善相關法律法規近幾年?我國農村土地立法雖然取得了重大突破

和發展?但同時存在的問題也不容忽視?如?農村土地所有權主體不明的問題。

2、開展農村土地調查?明確權屬由于農村土地糾紛多與土地權屬相關?這就要求我們

必須進行農村土地調查?明確權屬。

3、加強農村法制宣傳?提高廣大農民群眾的法律意識首先?各級政府和主管部門應加

強對農村法制宣傳和普法教育的力度?提高鄉村干部和廣大農民的法律意識?使他們自覺

守法、護法?自覺運用法律武器保護自身的合法權益?從而有效防止各種矛盾糾紛的發生。

其次?鄉鎮政府應自覺加強對農村土地相關法律法規的執行力度?并在農村土地承包中做

好服務和監督工作?保證農民利益不受侵害。

4、要完善農村土地承包糾紛仲裁機制。通過仲裁解決土地糾紛與訴訟相比?無論從成

本還是從時間上對農民來講都更有利一些?但是?要更好地減少和解決土地糾紛?就必須

要完善農村土地承包糾紛仲裁機制?健全仲裁機構?大力宣傳仲裁制度?使之觀念化?并

賦予仲裁裁決解決爭議的終局效力。這不僅可以暢通仲裁解決農村土地糾紛的途徑?而且讓

農民懂得可以用仲裁來維護自己的土地權益。

三、農村居民點整理是通過運用工程技術及土地產權調整手段?從宏觀上對農村居民

點數量、布局的調整?從微觀上對農村居民點用地規模和內部結構進行調整的一項綜合措施

?旨在集約高效地利用土地。其中?土地權屬調整是關系到農民權益的重要環節。近年來?

隨著城市化、業化的快速發展?不少地區通過征用農民土地緩解城市建設用地不足的問題?

引起不少土地權益糾紛。由此可見?在我國?相關土地產權制度并不完善?不僅導致農民權

益受損?還阻礙了經濟社會發展。就農村居民點整理而言?土地權屬問題也是不容忽視的。

1、居民點用地超標帶來的糾紛在我國?由于土地產權制度尤其是土地登記制度存在缺

陷?農村土地所有權主體“缺位”?土地權屬界定不清晰?加上農民法律意識淡薄?導致我國農村居民點用地超標現象十分嚴重?不少地區的人均居民點面積已大大超過國家規定的標準。由此?在居民點整理過程中?農民常常對新分配的宅基地面積及相關補償表示不滿而引起糾紛。

2、權屬調整標準不統一。缺乏正式、透明的文件據調查?不少地區在收回農民宅基地、農用地以及重新分配土地的過程中?并沒有向農民出示正式的政府文件。由于農村集體的概念模糊?農民在居民點或土地整理過程中處于弱勢地位?導致其權益受損。

3、補償不規范補償的不規范主要表現在 2個方面?一是補償對象的界定不清晰。在居民點整理過程中?不少地區政府或只對宅基地補償?或只對農用地補償?即使有的地區兩者皆有涉及?補償的方式也是千差萬別。比如?有的地區對宅基地按每m 進行貨幣補償?而對農用地則是按照家庭成員的年齡結構進行一次性補償。由于現有法律法規對農村居民點整理過程中農民的安置補償問題缺乏明確規定?補償合理性問題很難得到準確的評價。

4、調整后仍存在產權不明現象我國現階段的農村居民點整理尚處于探索階段?不少地區在具體操作中缺乏細節上的考慮?不能做到面面俱到。據調查?不少農民在搬進新房后既沒有拿到土地證也沒有拿到房產證?土地產權仍舊不明晰?沒有產權證?農民無法進行各種房屋交易?導致其權益受損。

對策及措施：? 首先?加強農村土地管理?嚴禁居民點用地超標現象。地方政府尤其是鄉級政府、村級組織應嚴格控制其管轄范圍內居民點用地狀況通過制定相關規定條文?對違法違規占地現象進行嚴肅處理。而對于現階段已存在的居民點用地超標現象?當地政府應對超標土地進行適當地收回?尤其是村內的閑置土地。其次?完善土地產權制度?尤其是土地登記制度?合理界定農村土地產權。我國土地權屬問題很大程度上與土地產權制度的不完善有關系。因此?中央及地方應完善涉及土地權利的相關法律文件?對權利主體、對象、內容等方面做出合理明確的規定?為解決

土地管理學的必要性

土地權屬調整的其他問題奠定法律基礎。再次? 地方政府在對失地農民進行補償時要做到公平合理、公開透明?隨時接受農民監督?維護農民的土地權益。不僅對補償項目做出詳細規定?還要就補償標準征求農民的意見?充分尊重農民意愿。補償不能脫離當地經濟發展水平的實際情況?要做到因地制宜?防止補償費用偏高、補償項目偏多而造成政府損失。最后?農民自身也要增強法律意識?積極關注政府動向和政府信息?學會運用法律武器保護自己的合法權益。

綜上所述?土地資源管理專業是介于自然科學和社會科學的邊緣科學?是一門集行政管理、信息管理和工程技術管理等為一體的綜合專業。自1 9 8 7年以來?為了適應我國土地管理事業的發展需要?全國已有多所大專院校相繼設置了土地管理及其相近專業。由于其內部各分支學科發展極不平衡?其理論基礎、研究內容和方法有的已趨于成熟?有的還在發展之中?加之各院校土地資源管理專業開設的基礎和背景、師資力量等原因?各院校土地資源管理專業均有較大的差別。但土地資源管理將成為未來從事關于土地方面工作的必要技能之一?只有學好土地資源管理才能在日后的工作中更好的為我國土地管理事業服務。

參考文獻?

趙凱,夏顯力.論土地資源管理專業本科教育的幾個關鍵問題.高等農業教育-2009年12期.焦偉杰. 城鎮化進程中我國的耕地保護問題. 重慶廣播電視大學學報-2010年1期.國家統計局?2 0 0 8 年中國統計年鑒?北京?中國統計出版社 2 0 0 8 .

胡愛文,王洪祿. 農村土地糾紛的成因及解決對策. 價值工程-2010年21期.

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