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以全球政治的視野觀察中東變局
近來中東發生的一系列動亂和危機，已構成國際政治的重大事變，極大改變了中東地緣政治版圖。對于為什么會發生這樣的變局，比較普遍的看法認為，主要根源在于發生動蕩的國家諸多政治、經濟和社會矛盾長期積累起來，抗議民眾對統治者失去信心之后，提出了改變現狀的政治要求。結論令人信服，但深入分析不難看出，僅僅把動蕩根源歸結為上述因素，還是顯得過于簡單和直接。中東是對當今世界政治演變反應最敏感的地區，在全球政治整體性明顯增強的時代背景下，中東局勢發展絕非可以自成一體。 從全球政治的系統角度理解中東事變是有益的，也是必要的。事變中，民眾運動背后的各種政治力量乃至政治思潮相互激蕩，相互作用，很少有哪種力量或哪種思潮僅僅受單純國內因素的影響，而實際上，其中大多與國際政治的內在邏輯密切相關。比如，中東一些國家內部社會、經濟結構的嚴重失衡，既由國內政策造成，同時也是國際資本擴張和滲透的必然結果。至于動亂在相關國家的蔓延擴散，本身就是國際行為，而對民眾動員工具的運用本身就是全球技術和信息擴散的結果。世界政治的眾多矛盾在中東地區聚集，資源爭奪、領土邊界沖突、極端民族主義泛濫、發展困境、強權干涉、宗教爭端等交匯在一起，解決起來難而又難，其中幾乎任何一個問題都有深刻的國際背景。“內因”與“外因”錯綜交織，在一些情況下甚至沒有絕對的“內”和絕對的“外”，這是今天世界政治給我們的新啟示。中東事變帶有全球政治發展變化的一些重要信息，需要我們認真解讀。 而在地緣上，中東地處亞非歐三大洲的交匯之處，溝通了印度洋和大西洋，周邊有地中海、黑海、紅海、阿拉伯海、里海等重要國際水域，加上蘊藏豐富的能源，使其在全球政治中具有極大戰略意義，成為世界主要戰略力量角逐的地方。突尼斯、阿爾及利亞曾是法國的殖民地；利比亞曾是意大利的殖民地；埃及也曾被英國所控制，在殖民體系崩潰后，密切的政治經濟聯系依然存在。冷戰后，美國和歐洲等力量針對北非和西亞的資源和市場展開了新一輪競爭。19第一文庫網95年建立了歐盟―地中海伙伴關系，其成員有歐盟、北非國家，還包括敘利亞、以色列、黎巴嫩和約旦等國，相互間確定彼此開放國內市場，為成立地中海貿易區做準備。不久之后，美國立即宣布了與馬格里布國家的伙伴關系計劃，2004年更提出了大中東民主化和自由化方案。 中東變局與美國在中東地區推進“民主改造”的目標相吻合。2005年美國總統布什說：“美國的未來和中東的未來是聯系在一起的。如果中東的民眾被允許自由選擇他們自己的命運，靠他們作為自由男女的努力和參與不斷提升自己，那么那些極端分子將被邊緣化。”2009年，美國政府宣布將在十年內建立美國―中東自由貿易區。2010年12月初，在阿爾及利亞舉行了美國―馬格里布國家會議，美國負責經濟、能源和貿易問題的官員在會上宣布，美國在馬格里布地區開始實施新的經濟戰略，“支持北非國家的青年企業家，促進實業界和院校人士合作，支持創新項目。”美國所要建立的經濟伙伴關系的支柱是受過教育的年輕人，巧合的是，這些人在不到一個月后走上街頭，抗議失業和獨裁，推動了這次中東事變。 動蕩帶來空前的不確定性。即使對于突尼斯和埃及，也需要較長時間來解決政權更替遺留的各種政治、社會和對外政策問題，更不要說利比亞未來的前景。如果中東變局能夠維持大體可控狀態，美國的影響將得到進一步強化，中東對美國的政治經濟依賴將進一步加深。美國資本的滲透，將更加有效影響中東地區能源生產和價格走勢，為美國的金融霸權提供有力支持，牽動整個世界經濟。甚至，即使一些國家走向持續動亂，只要離不開美國的幫助，也同樣有利于美國分化和改造伊斯蘭世界、控制石油的流量和流向，進而穩定和鞏固美元地位。“可控的動蕩”是美國維持霸權的需要。 當然，中東地區的利益關系十分復雜，未來局勢演變不可能按照某一種力量的戰略設計展開，即使美國，也沒有消化整個中東的政治經濟資源。現代史上，中東地區的政權更替就多次出現美國意愿之外的情況。俄羅斯不會坐視自身影響的降低；歐洲不希望削弱與中東國家的傳統聯系，也不會情愿為這些國家正在形成的、前景并不那么確定的“民主機制”而耗費大量資源；阿拉伯國家與以色列的關系面臨新的考驗；而伊朗核問題如何解決更是增加了變數。中東過去是埋葬霸權的地方，今天也不可能由哪一種力量所獨自掌控。
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