鄉村生態文明建設重在構建長效機制

鄉村生態文明建設重在構建長效機制

【摘 要】隨著農村經濟社會的發展，鄉村環境治理是當前廣大農村面臨的一個突出問題。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業的總體布局，這意味著加強鄉村生態環境治理和保護，建設鄉村生態文明迫在眉睫。鄉村生態環境保護要逐步形成農民廣泛參與，村級組織積極帶動，基層政府大力引導，社會各界有效監督的多元化良性互動局面，努力形成農民、村級組織、政府和社會共建、共治、共管的長效機制，為發展農村事業，建設鄉村生態文明發揮有力作用。 　　【關鍵詞】鄉村;生態文明;長效機制 　　在以農業為主的鄉村社會我們常常看到生活垃圾遍地，農藥污染、水源污染、工業污染、人畜糞便污染也已經是見多不怪，給原本山青水綠的鄉村社會帶來了負面的影響。鄉村環境治理是加強新農村建設，推進新型城鎮化過程中必須要解決的問題。鄉村生態環境優良與否，是衡量農民生活水平和質量的重要參考因素。加強鄉村生態環境治理和保護，推進鄉村生態文明建設關鍵是要構建鄉村生態環境治理保護的長效機制。 　　一是要充分發揮農民的主體作用。建設社會主義生態文明是全面建成小康社會，實現社會主義現代化的重要組成部分。建設鄉村生態文明對于推進農村事業發展，實現社會主義農村現代化意義重大。在鄉村社會生態系統中，村莊是農民生產生活的主要場所，農民是村莊原始資源的使用者，也是村莊財富資源的生產者。在這一過程中，農民不自覺地也成為村莊污染源的制造者。如果不采取措施治理由村民財富資源生產而引發的環境污染，必然會影響到鄉村社會生態系統的正常運轉，影響到村莊的可持續發展。所以，要徹底改變當前鄉村生態環境存在的問題離不開鄉村社會生態系統中每一位村民的參與。但是，由于傳統鄉土社會觀念在農民心中根深蒂固，他們更多關注當前經濟利益的增長，往往忽視對村莊長遠利益的考慮。即使是迫于外部壓力，他們對鄉村生態環境的治理也只是“自掃門前雪”、“敲鑼打鼓一陣風”。要想改變這種局面要注重對農民進行觀念意識教育，通過各種形式的宣傳教育活動，使他們認識到自己的主人翁身份，認識到鄉村生態環境治理關系到自己的切身利益，關系到子孫后代的福祉，從而激發廣大農民熱愛家鄉、建設的家鄉的熱情，促使他們從思想觀念上發生質的變化，積極主動參與到鄉村生態環境治理中來。 　　二是要充分發揮村級組織的帶動作用。當前，在廣大農村都建立起了職能豐富的村級組織，其中最為典型的是農村黨支部和村民委員會。農村黨支部作為黨在農村設立的基層黨組織，其存在對鄉村社會治理發揮著不可替代的作用。要充分發揮基層黨組織在鄉村社會治理中的領導作用，把鄉村生態環境治理納入黨支部議事議程，作為黨支部年度考核和評優的參考依據，發揮農村黨員的先鋒模范作用和帶頭作用，在鄉村生態環境治理中起到引領作用。村民委員會作為農村群眾性自治組織，由村民民主選舉產生，承擔著農村的公共事務管理。鄉村生態文明建設和鄉村生態環境治理作為農村公共事務，離不開村民委員會的組織和管理。要通過村民委員會的民意支持，把鄉村生態環境治理納入村莊公共事務管理，建立健全鄉村生態環境治理機制和激勵機制，將鄉村生態環境治理納入村規民約建設，真正發揮村民委員會在鄉村生態環境治理中的主導作用。同時，可以鼓勵建立鄉村生態環境治理的專職村級組織，例如環境保護協會等，明確其在鄉村生態環境治理保護中的參與和監督作用，http://www.solarmaxlimited.com/news/55A6FDCCDD7F0188.html吸納部分熱心村莊公共事務的村民參與其中，發揮此類協會組織在鄉村生態環境治理中的補充作用。 　　三是要充分發揮各級政府的引導作用。各級政府要明確其在鄉村環境治理中的角色定位和職能界定。當前，在鄉村生態環境治理中存在政府參與過度的情況，各級政府急于改變鄉村生態面貌，通過強制力推進鄉村生態環境改善，這種做法在短時間內會取得良好的效果，但是從長遠來看，往往是強制力消退時鄉村生態環境隨之惡化。從根本上來說，政府的過度參與導致鄉村生態環境治理的長效機制斷層，由此引發鄉村生態環境治理過程反復，治理效果不穩定。各級政府在鄉村生態環境治理中要發揮引導作用，這種引導作用主要體現在政策和資金支持方面，政府通過制定相關政策和設立專項基金，鼓勵和引導村民、村級組織和社會團體參與鄉村生態環境治理。同時，政府要加強對鄉村生態環境治理的督導，對于鄉村生態環境長期惡化，治理效果不明顯，村民和村級組織治理無序的村莊進行通報、批評。政府要逐步完善鄉村生態環境治理的激勵機制，指導村級組織建立相應的配套激勵機制，對于鄉村生態環境治理成績突出的村莊給予嘉獎和獎勵，引導更多的村民和村級組織主動參與到鄉村生態環境治理中來。 　　四是要充分發揮社會監督作用。社會監督是改善鄉村生態環境治理的重要參與力量，無論是對發現和糾正不良行為，還是對問題的整改，都具有重要作用。要充分發揮媒體、社會團體在改善鄉村生態環境治理中的參與作用，尤其是新聞媒體的輿論監督作用，逐步建立相應的監督平臺和農村環保監督員隊伍，對于給鄉村社會造成生態污染和破壞的污染源進行監督舉報，在全社會形成人人關注鄉村生態環境保護，人人參與鄉村生態文明建設的良好氛圍。 　　鄉村生態環境保護要逐步形成農民廣泛參與，村級組織積極帶動，基層政府大力引導，社會各界有效監督的多元化良性互動局面，努力形成農民、村級組織、政府和社會共建、共治、共管的長效機制，為發展農村事業，建設鄉村生態文明發揮有力作用。

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