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西安市流動人口計劃生育條例
西安市人大常委會(頒布單位)20071124(頒布時間)20080101(實施時間)西安市流動人口計劃生育條例（2007年11月1日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)）第一章 總則第二章 職責(zé)第三章 管理與服務(wù)第四章 法律責(zé)任第五章 附則第一章 總則第一條 為了有效地控制人口增長，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務(wù)院《流動人口計劃生育工作管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本條例所稱流動人口是指離開戶籍所在地，跨區(qū)、縣以上行政區(qū)域流動，在本市居住時間三十日以上的育齡人口。第三條 本市流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作適用本條例。戶籍在本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)并在上述區(qū)域內(nèi)跨區(qū)流動的人口不適用本條例。第四條 流動人口計劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。第五條 流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。第六條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計劃生育工作納入人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，并按照分級管理、分級負(fù)擔(dān)的原則將流動人口計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)按戶籍人口人均經(jīng)費(fèi)的同等投入標(biāo)準(zhǔn)納入同級財政預(yù)算。第七條 各級人口和計劃生育行政管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、房屋管理等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。第八條 在流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府、人口和計劃生育行政管理部門給予獎勵。第二章 職責(zé)第九條 各級人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)流動人口計劃生育管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）制定流動人口計劃生育管理與服務(wù)的具體措施和目標(biāo)責(zé)任考核辦法，并負(fù)責(zé)組織實施；（三）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評估有關(guān)部門落實流動人口計劃生育管理職責(zé)情況，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育獎懲制度；（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育工作機(jī)構(gòu)開展流動人口計劃生育日常管理與服務(wù)工作；（五）考核下一級人口和計劃生育行政管理部門的流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作；（六）查處流動人口違反計劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。第十條 流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）對流動人口進(jìn)行人口和計劃生育宣傳教育；（二）查驗婚育證明，建立育齡流動人口計劃生育檔案；（三）及時掌握流動人口生育變動信息，與育齡流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立經(jīng)常性信息交流和協(xié)調(diào)制度，做好流動人口計劃生育管理服務(wù)的信息溝通和反饋工作；（四）將流動人口計劃生育工作納入村民委員會或者社區(qū)居民委員會計劃生育宣傳教育、日常管理服務(wù)和統(tǒng)計評估考核；（五）落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，將流動人口計劃生育工作納入社會治安管理、房屋出租管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工管理等相關(guān)工作中；（六）組織計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為流動人口已婚育齡婦女提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》，并建立檔案；（七）與企業(yè)和事業(yè)單位簽訂流動人口計劃生育管理責(zé)任書，指導(dǎo)、督促轄區(qū)有關(guān)單位做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作；（八）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第十一條 戶籍在本市的流動人口，其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）對流動人口進(jìn)行人口和計劃生育宣傳教育；（二）指導(dǎo)已婚流動人口在離開戶籍所在地前落實避孕節(jié)育措施；（三）與流動人口已婚育齡婦女簽訂計劃生育管理與服務(wù)合同；（四）為流動人口辦理婚育證明、生育證明材料，建立流動人口計劃生育檔案；（五）與流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立經(jīng)常性信息交流和協(xié)調(diào)制度，做好流動人口計劃生育管理服務(wù)的信息溝通和反饋工作；（六）幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難，落實有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵和優(yōu)惠政策；（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第十二條 村民委員會、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好流動人口計劃生育的宣傳教育和管理服務(wù)工作。第十三條 流動人口現(xiàn)居住地的有關(guān)單位按照本條例有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對相關(guān)流動人口實施經(jīng)常性計劃生育管理：（一）流動人口與用人單位形成勞動關(guān)系的，由用人單位負(fù)責(zé)；（二）流動人口在商場、集貿(mào)市場內(nèi)從事個體經(jīng)營的，由商場經(jīng)營者或者市場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；（三）其他流動人口由現(xiàn)居住地的村民委員會或者社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)，未設(shè)社區(qū)居民委員會的，由物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第十四條 本條例第十三條規(guī)定的單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂計劃生育管理責(zé)任書，確定專人負(fù)責(zé)流動人口計劃生育工作；（二）配合查驗婚育證明，建立流動人口計劃生育檔案；（三）督促已婚流動人口接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)；（四）發(fā)現(xiàn)流動人口育齡婦女計劃外懷孕或者生育的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告。第三章 管理與服務(wù)第十五條 各級人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照屬地化管理、市民化服務(wù)的原則，積極開展宣傳教育、生殖保健和咨詢服務(wù)活動，加強(qiáng)對流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的管理，滿足流動人口計劃生育和生殖健康需求。第十六條 流動人口離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)持合法的婚姻、身份證件及所在單位或者村民委員會、社區(qū)居民委員會開具的生育證明材料，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請辦理流動人口婚育證明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三日內(nèi)審核辦理。第十七條 流動人口在現(xiàn)居住地居住滿三十日的，自期滿之日起七日內(nèi)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處交驗婚育證明。第十八條 流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在查驗婚育證明時，對未持有婚育證明的人員，應(yīng)當(dāng)要求其在六十日內(nèi)補(bǔ)辦。第十九條 未辦理婚育證明的流動人口符合下列條件的，現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可為其辦理婚育證明，并及時將辦理情況通報戶籍所在地：（一）經(jīng)核實，婚姻、生育信息完整、準(zhǔn)確的；（二）在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記一年以上，并且有穩(wěn)定職業(yè)和住所的；（三）已采取絕育措施的。第二十條 已婚流動人口應(yīng)當(dāng)每季度在現(xiàn)居住地接受避孕節(jié)育情況檢查。節(jié)育措施失敗的，應(yīng)當(dāng)及時采取補(bǔ)救措施。從事避孕節(jié)育情況檢查的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)。已婚流動人口的節(jié)育情況，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處向其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報。流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到現(xiàn)居住地的《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。第二十一條 公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、房屋管理等有關(guān)行政部門在為流動人口辦理有關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗婚育證明，對無婚育證明的，應(yīng)當(dāng)在查驗后五日內(nèi)向流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報。第二十二條 出租或者出借房屋給流動人口居住的單位和個人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好流動人口計劃生育工作，配合有關(guān)部門、村民委員會和社區(qū)居民委員會查驗流動人口婚育證明，及時反饋有關(guān)信息。第二十三條 外來承包、施工、經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)所在地之日起十五日內(nèi)與現(xiàn)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂計劃生育管理責(zé)任書。第二十四條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)在為流動人口孕婦和產(chǎn)婦進(jìn)行孕期檢查及住院分娩時，應(yīng)當(dāng)要求其出示并登記生育證明和婚育證明，對無生育證明和婚育證明的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在五日內(nèi)向所在區(qū)縣人口和計劃生育行政管理部門報告。第二十五條 流動人口在現(xiàn)居住地生育第一個子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕三個月內(nèi)持相關(guān)證明材料到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處進(jìn)行生育登記。第二十六條 流動人口在現(xiàn)居住地進(jìn)行生育登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：（一）夫妻雙方的居民身份證以及現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)提供的暫住證明；（二）夫妻雙方的結(jié)婚證；（三）婚育證明或者戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育工作機(jī)構(gòu)為其出具的婚育情況證明；（四）現(xiàn)居住地的村民委員會、社區(qū)居民委員會或者單位為其出具的婚育情況證明；（五）雙方屬離異后再婚的，應(yīng)當(dāng)附離婚協(xié)議書或者法院民事調(diào)解書、判決書。現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進(jìn)行生育登記時，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處核實有關(guān)情況，登記后應(yīng)當(dāng)及時將辦理情況向戶籍所在地通報。第二十七條 流動人口申請再生育的，依照女方戶籍所在地有關(guān)規(guī)定辦理。依法可以再生育的，懷孕后應(yīng)當(dāng)持戶籍所在地發(fā)放的生育證到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進(jìn)行登記。第二十八條 已婚流動人口免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。第二十九條 人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織免費(fèi)避孕藥具的供應(yīng)、發(fā)放和管理。流動人口可在現(xiàn)居住地的村民委員會、社區(qū)居民委員會或者單位免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具。第四章 法律責(zé)任第三十條 人口和計劃生育行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員，有下列情形之一的，由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：（一）無正當(dāng)理由拒絕或者拖延辦理婚育證明、生育審批手續(xù)的；（二）辦理婚育證明時亂收費(fèi)用的；（三）提供虛假的已婚流動人口避孕節(jié)育情況的；（四）出具假婚育證明的。第三十一條 公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、房屋管理等有關(guān)行政部門及其工作人員不履行流動人口計劃生育管理責(zé)任的，由本級人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第三十二條 本條例第十三條第（一）項、第（二）項規(guī)定的單位，拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的，由流動人口現(xiàn)居住地縣級以上人口和計劃生育行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處500元以上1000元以下罰款。第三十三條 違反本條例第十七條規(guī)定，流動人口未按規(guī)定期限交驗婚育證明的，由現(xiàn)居住地縣級以上人口和計劃生育行政管理部門給予警告，責(zé)令限期交驗或者補(bǔ)辦婚育證明；逾期拒不交驗或者不補(bǔ)辦的，處100元以上500元以下罰款。第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，向未持有婚育證明的育齡流動人口出租或者出借房屋的，由現(xiàn)居住地的縣級以上人口和計劃生育行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處200元以上500元以下罰款。第三十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由現(xiàn)居住地的縣級以上人口和計劃生育行政管理部門責(zé)令補(bǔ)簽計劃生育管理責(zé)任書，可以并處500元西安市流動人口計劃生育條例以上1000元以下罰款。第三十六條 拒絕、阻礙人口和計劃生育行政管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 對違反計劃生育法律、法規(guī)生育子女的流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 附則第三十八條 本條例自2008年1月1日起施行。
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