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有機農業標準與規范(有機農業原理和技術)
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有機農業 原理 技術
參考教材：杜相革 主編 授課教師：朱文東
E-mial:zhwd04@163.com
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目
第一章 第二章 第三章 第四章 緒論
錄
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有機農業基本原理 有機農業標準與規范 有機農業生產技術
第五章
有機產品認證
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第三章
有機農業標準與規范
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有機農業必須按照有機標準進行生產并認可，有機標準 規定有機產品生產過程中禁止或允許的各種要求。它是由田 間生產到加工成最終消費產品的一個完整的、基礎性的指導 法規，也是有機農業的根本法則，要求在農業生產中必須遵
守的技術性文件。
第一節 第二節 第三節 第四節
標準的概念和作用 標準制定的原則與依據 標準的構成 有機農業法規與標準
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第一節
1、標準的概念
標準的概念和作用
一、標準和標準化的概念
指在一定范圍內為獲得最佳秩序，對活動或其結果規定 共 同 的 和 重 復 使 用 的 規 則 、 指 導 原 則 或 特 性 的 文 件 (GB/ T3935.1-1996)。 它是衡量事物的準則，是一種技術規范。用于指導人們 如何使生產的產品符合要求，在某項生產活動中的工作程序 、工作要求和工作方法。指出哪些是正確的, 哪些是允許的
, 哪些是不允許的和禁止的。
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標準目的是避免由于不科學的技術行為所造成的不良后果 ，防止由于違反自然規律而造成不可挽回的損失，甚至災難性 后果。
2、標準的分類(了解)
1）按照標準發布的組織機構和適用范圍，分為：國際標 準、區域標準、國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。 2）按照標準執行的強制程度，分為：強制性標準和推薦
性標準。
3）按照標準規定的對象，分為：技術標準、管理標準、
工作標準、服務標準、產品標準、建設標準和質量標準等。
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3、標準化的概念
指在一定范圍內為獲得最佳秩序，對實際或潛在的問題制 定共同的和重復使用規則的活動。 標準化的本質是統一 在標準化工作中制定標準是基礎 貫徹標準是核心
標準化的顯著特點是改進產品、過程和服務的實用性，防
止技術壁壘，便于技術合作。
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4、有機標準的概念
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有機標準是對有機生產、加工和貿易的基本要求，是指導 有機生產和加工行為的技術規范。 有機認證申請者需與認證機構簽訂協議，保證執行有機標 準，并接受有機認證檢查員的認證檢查。 認證機構給符合標準的農 場、加工廠和貿易單位頒發有
機認證證書，并授權其在有機
產品上使用相應的有機產品標志。
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二、有機食品
標準的作用
制定有機標準的指導思想是有利于生態環境的可持續發 展和促進有機食品的國際貿易。
1、是進行有機食品質量認證和質量控制體系的基礎
認證分為： 安全認證
合格認證（即質量認證）： 國 際 標 準 化 組 織(ISO)定義：指由可以充分信任的第三方證實某一經鑒定 的產品或服務符合特定標準或技術規范的活動。
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我國的《產品質量認證管理條例》第二條規定“質量認
證”: 指依據產品標準和相應技術要求，經認證機構確認并
通過頒發認證證書和認證標志來證明某一產品符合相應標準
和技術要求的活動。 質量體系認證國際規范稱為質量體系注冊：指由可以充 分信任的第三方證實某一經鑒定產品的生產企業，其生產技 術和管理水平符合特定標準的活動。 以上說明，無論質量認證或是質量體系認證都必須有適 宜的標準依據，否則就不具備開展認證活動的基本條件。
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2、是進行有機食品生產活動的技術和行為規范
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有機農業標準不僅對有機生產過程、技術要求、生產資料輸
入等進行了具體規定，而且是有機食品生產者、管理者的行為規
范，是評價、監督和糾正生產者、管理者技術行為的尺度，具有 規范有機食品生產活動的功能。
3、是推廣可持續發展的生產技術，提高有機食品生產 水平的指導性技術文件
有機食品標準不僅要求產品質量達到有機食品產品標準，而
且為產品達標提供了先進的生產方式和生產技術指標。
如：在作物生產上，根據土壤肥力狀況，提供出了有機肥、微生物 肥、無機(礦質)肥和其他肥料配合施用的比例、數量和方法； 為保證食品加工生產不污染環境，提出“三廢”排放處理措施，從 而促使有機食品生產者應用先進技術，提高生產技術水平。
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4、是維護有機食品生產者和消費者利益，保證產品質量 和規范經營行為的技術與法律依據
有機食品標準作為質量認證依據，對接受認證的生產企業 來說，屬強制執行標準，企業生產的有機產品和采用的生產技 術都必須符合有機食品標準要求。 當消費者對某企業生產的有機產品提出異議或依法起訴時 , 有機食品標準就成為裁決的合法技術依據。 同時，也是國家工商行政管理部門打擊假冒有機產品的行
為依據，保護有機食品生產者和消費者的利益。
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5、是提高我國農產品質量，增強國際市場競爭力，促進 產品出口創匯的技術目標依據
我國有機食品標準是參照國際標準和國外先進標準制定的 。既要符合國情，又要具有國際先進水平，達到國際間互認。 有機農業
生產對我國大多數食品生產企業來說，要完全達 到有機食品標準有一定難度，但只要積極轉變觀念，進行技術 改造，改善經營管理水平，提高企業素質，許多企業是完全可 能夠達到的, 生產出的產品質量也能夠符合國際市場的要求。
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第二節
一、原則
標準制定的原則與依據
總體原則：最大限度地促進生物循環，合理配置和利用自
然資源，減少經濟行為對生態環境的不良影響，提高產品質量 ，維護、改善人類生存和發展環境。即從“發展經濟和保護生 態環境”兩方面規范有機食品生產者行為。 ? 1、生產優質、營養、對人畜安全的食品和飼料，保證獲得
一定產量和經濟效益，兼顧生產者和消費者雙方的利益；
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?
2、保證生產地域內環境質量不斷提高（包括保持和提高土
壤肥力），有利于水土保持，保證水資源和相關生物不遭受損 害，有利于保持生物循環和生物多樣性； ? 3、有利于節省資源（包括要求使用可更新資源、可自然降
解和回收利用材料），減少長途運輸，避免過度包裝等； ? 4、有利于先進科學技術的應用，保證及時利用最新科技成
果為有機食品發展服務；
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?
5、有關標準和技術要求能夠被驗證。要求對標準的檢驗和
評價方法必須是國際、國家標準或技術上能夠保證重復性的試 驗方法； ? 6、有機食品標準的綜合技術指標不能低于國際標準和國外
先進標準的水平。同時，生產技術標準要有很強的可操作性， 易被生產者接受； ? 7、嚴格控制使用基因工程技術。
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二、標準制定的依據
1、通行做法
國際有機農業運動聯合會（IFOAM）制定的有機農業生產和
加工標準是世界各國有機食品標準制定的主要依據。
2、我國產品及標準現狀 目前我國常規產品質量相對較低，且相當部分產品質量水 平不符合國內相應的產品質量標準。其次我國的產品質量標準 水平本來就低于國際標準和國外先進標準，導致我國產品出口 在世界貿易中處于劣勢。
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3、標準制定的依據
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1）要想提高產品質量，就必須有一個高水平的質量標準， 要有一套保證達到質量標準的質量管理體系； 2）標準和質量是商品生產和流通的兩個最基本和最活躍的 因素，而國際標準則是打開國際市場的關鍵，產品要靠其執行 相應的標準獲取通往市場的“通行證”； 3）我國的有機食品發展起步較晚，采用國際標準和國外先 進標準是我國一項重要的經濟技術政策。 因此，我國的有機食品認證機構應根據IFOAM制定的有機 農業生產和加工基本標
準，以我國國家標準、法規、條例為基
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礎，參照歐盟有機農業生產條例(EECNo.2029/ 91)、國際有機
作物改良協會(簡稱OCIA)以及其他國家(德國、美國、英國、瑞
典、澳大利亞、新西蘭等)有機農業協會和組織的標準和規定，
結合我國農業生產和食品行業的實際情況，制定既符合我國國
情，又與國際有機農業接軌的有機食品標準。
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第三節
標準的構成
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有機食品標準以全程質量控制為核心，由6部分構成。
一、農作物生產
一）基本概念 1、認證范圍 申請認證的單元可以是整個農場或農場中的部分田塊。 但無論是哪一種形式均必須是完整的生產區。如果農場內 同時有常規和有機生產區，農場經營者必須指定專人經營和管 理用于有機生產的土地，并要制定計劃將常規生產土地逐步轉 換成有機生產，并將計劃交認證機構備案。
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目前在發展中國家有一種較為普遍的有機經營模式——小
農戶組成的有機農場：指在一定區域內的土地由多個農戶經營
，這些農戶都愿意從事有機生產，并且建立了嚴密的組織管理 體系，該區域內的土地也可被看作是獨立的有機農場。 2、認證對象 有機認證的對象是地塊。 如果地塊環境條件符合有機生產要求，且作物生產和田間 管理滿足有機作物生長要求，則該地塊上生產的所有作物均可
以作為有機作物。
但生產者必須采取有效措施區分有機轉換中的作物和已獲 得有機頒證地塊上的作物。
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3、轉換期 1）轉換期限
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由常規生產系統向有機生產轉換通常需要2～3年時間。但生 產者在轉換期期間必須完全按有機生產要求操作。經一年有機 轉換后的田塊中生長的作物，可作為有機轉換作物。 2）轉換期開始時間
從申請認證機構認證之日起計算。
如果申請者在申請前已經在當地主管部門、環保部門或認 證機構分中心的監督下進行有機生產(監督部門必須與申請者沒 有利益沖突)，并能提供相應的書面證明材料和土地利用的歷史 資料，經認證機構核準后，轉換期的開始時間可以從生產者實 際開始有機生產的日期算起。
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對新開荒地、撂荒多年未利用的農用土地或一直按傳統農
業方式耕種的土地，也要經過至少一年的轉換期才有可能獲得
認證機構頒證。
特別注意： 已通過有機認證的農場一旦回到常規生產方式
，則需要重新經過有機轉換后才有可能再次獲得有機頒證。
4、緩沖隔離帶
如果在農場鄰近田塊有噴灑禁用物質或其他污染物存在，
則在有機種植的地塊和該鄰近地塊之間必須設置足夠的障礙物
，或在有機和常規作物之間設置足夠的過渡帶，以保證有機生
產田塊不受污染。
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5、生產和管理計劃
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為保持和改善土壤肥力，減少病蟲害和雜草的危害，有機 生產者應根據當地的生產情況，制定并實施非多年生作物的輪 作計劃。在輪作計劃中，應包括豆科作物。在實施輪作計劃時 ，生產者可以根據現實情況作適當調整。
有機生產者應制定和實施切實可行的土地培肥和有效的農
場生態保護計劃，包括種植樹木和草皮，控制水土流失，建立 天敵棲息地和保護帶，保護生物多樣性等。 6、內部質量保證和控制方案 有機生產者應做好詳細的生產和銷售記錄，包括有機農場 田塊和從業人員購買或使用農場內外所有物質的來源和數量， 以及作物種植管理、收獲、加工和銷售的全過程記錄。
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二）生產管理
1、土壤培肥 現代農業：使用化學肥料直接為作物提供養分。
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有機農業理論認為：土壤是活的生命系統，施肥首先是 培肥土壤，然后通過土壤W作用供給作物營養。 ∴有機農業要求利用有機肥和合理的輪作來培肥土壤。 根據有機生產“相對封閉的養分循環系統”的原理： 一是：有機肥應盡可能地來自系統本身，并盡量將系統 內的所有有機物質歸還土壤； 其次：在輪作計劃中必須包括豆科綠肥在內，作為補充 氮源的重要手段；
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三是：有機生產過程中要盡可能減少土壤養分流失，提
高養分利用率。
培肥目的：增加和保持土壤良好肥力和其中的生物活性。
注意：1）在有機生產中，許多物質的投入是受限制的。
主要考慮，如污染狀況、營養失衡和自然資源枯竭等因素。
2）培肥計劃要盡量減少營養物質損失，防止重金 屬和其他污染物質的積累。
3）對補充礦物肥料，只有在其他土壤培肥措施已
達到最優化時，才允許使用，而且應以天然礦物成分的形態 使用，不允許通過化學處理來提高其可溶性。
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一般指除傳統的N、P、K等肥 料以外的，只需簡單的加工粉碎后，
即可用作肥料、土壤改良劑及肥料添
加劑等，并可直接供農業所利用的各 種礦物或巖石資源。
礦物肥料
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2、病蟲雜草管理
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理念：本著尊重自然的原則，倡導綜合應用生態學方法
和健康的作物栽培措施控制病蟲害。
以農藝措施為主，輔以適當的生物、物理防治技術，必
要時可適當利用一些植物性農藥和允許使用的礦物源農藥防 病治蟲。
指利用植物所含的穩定的有效成分(如生物堿、糖苷、毒蛋白
質、單寧、樹脂、有機酸、酯等高生理活性物質)，按一定的方
法 對受體植物進行使用后，使其免遭或減輕病、蟲、雜草等有害生物 為害的植物源制劑。是目前國內外備受重視的第三代農源之一。
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礦物源農藥
硫酸銅
磷化鋅 磷化鋁
石硫合劑
硫磺
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一般一個良好的有機生產系統是不會有嚴重病蟲害問題的 。在自然生態系統中，病蟲常常只侵襲系統中的弱者。對健康 、良好的植物如果給予合適的土壤條件和平衡的養分供給，則
具有較強的抗病蟲侵襲能力。
方法：有機生產系統，按照病 蟲草害損失最小方式管理，提倡
病蟲防治以預防為主。 措施： 重點是選用對環境適應性很好的抗病品種、平衡的培肥土壤
計劃、高生物活性的肥沃土壤、適宜的輪作方式、間作和綠肥種植；以增 加生物多樣性，保護和發展病蟲害的天敵；允許使用農場內的動植物和微 生物制成的用于病蟲草害管理的產品；允許使用物理方法控制病蟲草害。
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3、種子選育
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一是所用種子和植物原料應獲得有機認證，并能適應當 地的土壤和氣候特點，對病蟲害有抗性； 二是要充分考慮基因多樣性，不允許使用任何基因工程 的種子、種苗、花粉等。 4、水土保持 一是采用可持續的方式對待土壤和水資源。有效防止水 土流失、土壤鹽化、過量或不合理使用水資源以及防止地表 水和地下水污染。
二是限制焚燒秸稈，禁止開墾原始森林，禁止過度開發
和利用水資源，按規定載養適量的畜禽數，防止污染環境。
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5、多樣化種植和輪作 多樣性： 自然生態系統中的生物多樣性
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作物品種多樣性：包括豆科作物在內的多種作物輪作；
在一年中盡量種植不同類型的作物；采用根系深淺不同的作物
輪作，充分利用和提高土壤肥力的生物有效性。同時輪作也是病蟲
害防治的一種有效措施。另外，要防止土壤裸露。
6、野生產品的采集
不應超過該生態系統可持續的生產量，也不應危害到動植物物 種的生存。 只有當收獲的野生產品來自一個穩定的和可持續的生長環境， 并未受任何禁用物質影響時，該野生產品才能得到有機認證。同時
收集區域與常規農田和污染區域應保持一定的距離。
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二、動物飼養
一）管理技術
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應取決于農場動物的生理和個體行為的需要而定：許可動 物表現它們的基本行為需要，所有管理技術應以尊重動物，保 持動物健康與良好生活條件為導向。
1、畜群的大小：以不應影響動物的行為方式為準。群養動
物不能單個飼養。
2、生長環境：
①根據動物的行為需要，提供足夠的自由活動空間、新鮮 空氣和
自然光線，避免過度的陽光、溫度、雨水和通風；
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②提供足夠的淡水和飼料；
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③提供足夠的躺臥和休息的空間，對一些需要墊圈的動物，應
使用自然材料墊圈。
3、飼養場地：所有有機動物都應在有機農場中出生和長
大，不應依賴于常規飼養系統。當買賣或交換牲畜時，最好在
有機農場之間進行。
二）動物品種
1、品種選擇：選擇能適應當地環境條件的品種；
2、飼養目標：不能違背動物的自然行為且應有利于動物的
健康。
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3、繁殖技術：采用自然方式。以能自然交配和分娩的品種 為基礎，允許使用人工授精技術。 不允許實施的繁殖技術：①胚胎移植;
又稱受精卵移植，俗稱人工授胎或借腹懷 胎，指將雌性動物的早期胚胎，或者通過體外 受精及其他方式得到的胚胎，移植到同種的、 生理狀態相同的其他雌性動物體內，使之繼續
發育為新個體的技術。
②激素處理和引產，除非作為治療目的且在獸醫的指導下 進行; ③遺傳工程品種。
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三）動物營養
1、飼料來源 使用100%有機種植的高品質飼料喂養，所有飼料應來自 農場本身或本地區其他有機生產區。
2、喂養方式
采用動物可表現其自然取食行為和消化需要的方式供給食 物。并根據動物的營養需要平衡供給。 認證機構應制定有關飼料和飼料配料的標準。
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四）獸醫
1、首要考慮是保持動物健康是減少動物疾病的重要措施。 2、動物生病和受傷時應及時給予治療，應采用天然的藥物和 方法。 3、當不能得到合理的替代 藥物時，允許使用常規獸藥。 但使用常規獸藥時，藥物降 解期至少應為法定時間的2倍。 4、禁止使用合成的生長促進 劑、用于刺激或抑制自然生長的合成物或激素。
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三、水產品生產
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包括淡水、半咸水和海水多種生物物種、多種形式的生產。 任何形式的養殖場，如泥塘、水箱和籠子(開放的和封閉 的系統)中各個階段的肉食性、雜食性、草食性生物都包括在 標準之內。 1、有機轉換
根據標準，要在一段時期里對全部生產進行轉換，如果某
個生產單位不能全部立即進行有機轉換，可以把各個部分完全 按標準的要求進行逐步轉換。
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2、轉換期 根據水生生物的生命周期、物種、環境因子以及養殖場過
去的廢物、沉積物利用情況和水質狀況，按有機認證機構要求
確定轉換期的長短。 3、養殖場選擇 要考慮維持水生環境和周圍水生、陸生生態系統平衡，養 殖場與污染源和常規養殖場之間要保持適當的距離。水產養殖 的不利環境影
響應達到最小。
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4、捕撈區(位置)能被清楚地界定 規定的捕撈區應與有污染和常規養殖場之間應保持適當 的距離，以防常規水產養殖對其造成污染或有害影響。 對開放捕撈區內的野生和固有水生生物，如果生活環境不 受污染，并可穩定和持續的生產，其捕獲的產品可認證為有機 水產品。 5、動物的飼養 按動物的自然行為進行養殖。 ①對引進的常規水生生物在有機體系中至少飼養超過2/3 的生命周期時間。
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②選擇自然出生的繁殖方法。不采用高技術和高投入的 方法進行繁殖。但可使用認證機構允許使用不包含自然出生的 生產體系。如：魚卵的孵化。 ③水產養殖的餌料要平衡，質量要好。要以自然攝食的 方式供給。
喂食的原則：以最小的投入使生物最快生長，且要損失
到環境中的量要最小。
對經有機認證的副產品和不適合人類直接消費的野生海
洋食物資源，應當用做餌料成分。 ④在捕撈時，應使水生生物受到的脅迫最小，捕撈行為不 應對自然水域的可持續性產生不利影響。
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6、病蟲害控制 制定害蟲防治計劃，但應優先考慮使用預防措施。
1）預防措施
消滅害蟲的棲息地；避免害蟲進入的設施、物理和生物 法以及標準中規定的滅蟲劑。 2）推薦處理方法 物理柵欄、聲音、超聲波、光和紫外光、捕蟲器、溫度控 制、大氣控制及硅藻土法。但禁止使用輻射法殺蟲。
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四、食品加工和處理
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有機食品在生產、加工、貯存和運輸中必須杜絕化學物質
的污染。其加工和處理過程要保持產品質量和產品完整。
一）成分、添加劑和加工配料
1、一般有機產品中100%的成分均應是認證的有機成分。
在有機原料成分質量不滿意或數量不足的情況下，認證機
構可授權使用非有機物質，但須定期檢查和評估，且這些物質 不應是基因工程技術所得的物質。 2、加工產品中可使用水和食鹽，但不應使用礦物質(包括微量 元素)、維生素和類似的物質。
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3、在食品加工過程中可使用一些常用微生物和酶制物品，但
不可使用基因工程生產的微生物及其產品。 4、限制使用添加劑和加工配料。 二）加工方法 1、基本方法采用機械、物理和生物法；
2、在加工的每一道工序應保證有機成分的主要質量指標(不受
損害)； 3、加工方法選擇：本著盡量少用添加劑和加工配料的原則； 4、不允許使用輻照法。
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三）貯藏
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除在常溫下貯藏外，以下特殊的貯藏條件是允許的：冷
卻、冷凍、干燥、濕度調節等。乙烯氣體可允許用于催
熟。 四）質量管理 在各生產、加工、貯存和運輸環節都必須有完整的檔案 記錄(包括相應的票據)，并建立跟蹤審查體系。有機加工者必 須制定和實施有機加工內部質量保證及控制方案。 五、包裝和標志 一）包裝 1、包裝工序對環境影響最小，避免不必要的包裝，盡量 使用可回收和循環利用的包裝物質。
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2、使用可生物降解、不污染食品的包裝材料。
3、認證機構要確立減少包裝材料對環境影響的方針。
二）標志 1、標志應清楚并準確標出有機產品的狀況。經有機認證 的產品應視作“有機產品”或相似意義名稱的產品出售； 2、應注明產品生產和加工的法人或公司的名稱和地址；
3、應給出間接影響產品質量的加工程序，說明產品中添加
劑及加工配料的所有成分；
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4、單一成分的產品滿足所有標準要求的可標為“有機產
品”或相似意義名稱的產品。對于成分(包括添加劑)不全來自
有機原料的混合產品，其所有原料應按照重量百分比的順序在 產品標簽中列出，并明確標出哪種原料是認證的有機原料、哪 種不是。且所有添加物應列出全稱。
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六、社會公正性
是有機農業生產和加工的一個重要組成部分。
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1、應遵守國際勞工組織(ILO)有關勞動福利的全部規定
，所有雇員及其家庭有享受飲水、食物、住房、教育、交通和
健康服務的權利，要滿足包括生育、疾病和退休等在內的社會
保障需要。
2、所有雇員不論其膚色、信仰及性別，只要從事同種工
作，都享有同等報酬并有均等就業機會和足夠的勞動保護。
3、認證機構應確保有機生產者享有社會公正性方面的政
策。對于明顯存在社會不公的生產不能給予有機認證。
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第四節
有機農業法規與標準
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一、國際有機農業法規與標準 有機農業標準是一種質量認證標準，目前國際上關
于有機農業和有機食品的法規和標準有三個層次：
1、聯合國層次
2、國際性非政府性層次 3、國家層次 主要包括有：聯合國食品法典委員會（CAC）、國 際有機農業運動聯合會（IFOAM）、歐盟（EU）及美國 和日本等國際組織、地區和國家的標準。
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1、聯合國食品法典委員會（CAC）
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CAC1991年制定的《有機食品生產、加工、標識和銷售指 南》(以下簡稱指南)僅為食品法典的一部分，但成為各成員國 制定有機農業和有機食品標準的依據；也是WTO仲裁有機產 品國際貿易的法律依據，各成員國必須遵守的標準。該指南每 4年評估1次。 指南目的在于保護消費者免受欺詐、保護生產者，防止用
其它農產品代替有
機產品、確保有機生產的所有環節都受到檢
查，為有機農業控制系統提供國際導則。同時為各國建立管理 自己的有機農業生產、市場和標志的國家體制具有指導作用。 CAC再分別于1999.6及2001.7通過了《有機植物和動物生 產指南》，在一些細節和標準覆蓋面上做了具體規定。
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2、國際有機農業運動聯合會（IFOAM）
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IFOAM1980年制定的《有機農業生產和加工的基本標準
》是由非政府組織制定的有機農業和有機食品標準，每3年修 訂1次。該機構自1972年成立后，目前已有105多個國家750多 個會員組織，因此該標準具有廣泛的民主性和代表性，其影響 很大，許多國家的有機農業標準都參考了該標準。 《基本標準》的內容涉及農產品生產的所有環節，但該標 準不能直接用于認證，它的制定為世界范圍內的認證機構提供 一個制定國家或地區標準的框架，作為有機認證的參考依據， 各國可結合本國實際制定更為嚴格的標準。
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3、歐盟有機農業條例
該條例是歐盟于1991年6月24日出臺，是對有機農業和 有機農產品的生產、加工、貿易、檢查、認證以及物品使用 等全過程進行了具體規定。條例宗旨是保護真正的有機農業 生產商、加工商和交易商的利益，防止假冒產品，促進有機 農業的健康發展，建立嚴格的有序的有機生產體系。該條例
適用于所有成員國，并要求所有進口到歐盟的有機農產品生
產過程至少符合歐盟的有機農業標準。但歐盟各國根據該條
例制定了自己更為嚴格標準，所以該條例對世界其他國家的
有機農產品生產管理，特別是貿易產生了重大影響。
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4、美國有機農業條例與日本有機農產品標準
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美國1990年頒布《有機農產品生產法案》，并成立了 國家有機農業標準委員會，委員會分別由有機農產品生產、 消費、貿易、管理、研究等不同領域代表組成。 1997年對標準進行修訂并提交公眾評論時收到27萬條意 見，主要集中在轉基因技術等方面，直到2002年10月開始正
式執行。
美國的有機農業和有機食品標準基本與歐盟類似，區
別在于美國把檢查、認證等完整列入標準中。
日本2001年4月1日正式實施有機農業和有機食品標準
，其具體內容95%以上與歐盟標準相似。
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5、主要國際組織和國家標準比較
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國際上有機農業和有機食品法規與標準的內容基本 相似，世界各國在制定本國的有機農業和有機食品法規 與標準時，主要依據聯合國食品法典委員會（CAC）的
《有機食品生產、加工、標識和銷售指南》、國際有機
農業運動聯合會（IFOAM）的《基本標準》和
歐盟的有
機農業條例。
1）國際有機農業和有機食品法規與標準的特點：
①強調有機農業的基本原則是可持續發展，有機食
品的生產、加工和貿易都要在可持續發展的指導原則下
進行；
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②強調有機農業是以保護自然和生態為 基礎的生產方式，不提倡集約化的農業生產方式； ③強調有機農業禁止使用或基本上不使用化學合成 的肥料和農藥，食品加工不使用化學合成的食品添加劑
，且有機食品的產品質量不一定比常規食品高；
④強調有機農業是全過程的控制，有機食品的認證 是對全過程的認證。 2）三個標準的比較
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項目
IFOAM基本標準
CAC食品法典
歐盟標準
民間的，是用于制定 官方的，是各個國 具體的生產標準，直接
作用
有機標準的標準，具 家或有關機構制定 用于歐盟范圍內的有機 有很強的權威性，但 自己的法規或標準 認證和市場管理，具有 不能直接用于認證 指南 食品和非食品，包括 以食品為主 漁業和紡織業等 農場或農場單位上一個收獲期以前 至少1年，多年生作物 至少2年，多年生作物至少3年 至少2年 排除 法律的效力 食品和非食品
范圍 轉 換 期 基因改 良產品
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項目
IFOAM基本標準
CAC食品法典
歐盟標準
僅向有關國家機構建議， 地形/生 而非強制性的（多樣性 物多樣 面積占有機管理土地一 性 定的比例）
僅僅是個建議
類似的投入清單，對新 類似的投入清單， 類似的投入清單，節 排除工廠化養殖的 約化養殖的畜禽糞便 施肥 投入品有明確的標準 畜禽糞便 不在其中
相當詳細，作為國家標 作為國家標準 養殖業 準 的框架 非常詳細，特別是家 禽
對新添加劑和加工助劑 標準不太詳細，對 標準不太詳細，對動 動物產品有非常嚴 物產品尚無清單 加工 有詳細的標準和清單 格的清單 轉換2年以后可以標識為有機。有機成分＞95%，標全有機；70%， 標識 標識有機成分比例；＜70%，只能在配料表中標明有機配料
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二、我國有機農業法規與標準 我國的有機農業食品起步較晚（20世紀90年代）， 2003年以前，我國沒有制定和實施有機產品認證國家標準 ，外國認證機構在我國開展認證工作時各自執行本國或本
地區的標準，這導致在認證過程中出現了一些混亂現象。
2003年國家認證認可監督委員會根據國務院指令接管
有機食品的監管權后，開始了《有機產品生產與加工認證
規范》的制定工作，該規范充分考慮既要符合國內實際情
況，又要做到與國際接軌的宗旨，并于2003年8月10日正
式發布。
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自2003年11月1
日起施行《中華人民共和
國認證認可條例》對外國在國內設立認證機構的相關問題
進行了具體的規定，這對保障我國境內有機食品認證工作
的健康、有序的發展具有重要意義。
自2003年開始，在我國尚無正式頒布強制性的有機食
品認證國家標準的情況下，國家認監委組織環保、農業、
質檢、食品等行業專家從我國國情出發，充分借鑒國際和
國外標準的基礎上起草制定了《有機食品國家標準》（
GB/T19630-2005）,并于2005年4月1日起正式實施，標志 我國有機產品進入新的發展階段。
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