城市旅游發展戰略探析

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城市旅游發展戰略探析

摘要：麗江是國家歷史文化名城，世界文化遺產地，麗江“遺產帶旅游，旅游促保護”的雙贏之路無疑是正確的，但麗江目前的旅游發展中也存在新城區發展無序、傳統文化氛圍淡化、旅游資源受到破壞等問題，影響著麗江城市旅游業以及麗江城市遺產的可持續發展。在分析麗江城市旅游發展的優勢及存在的問題的基礎上，提出了麗江城市旅游發展應實施文化經濟戰略、注重保護旅游資源等對策。

關鍵詞：城市旅游；戰略；麗江

中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）01-0167-03

麗江是中國世界文化遺產地的一個標牌，成為了中國主要旅游熱區和世界上最令人向往的旅游目的地之一，而且因其在旅游開發與遺產地保護協調發展方面取得的卓越成就，被聯合國教科文組織命名為“麗江模式”向全世界推廣。麗江“遺產帶旅游，旅游促保護”的雙贏之路無疑是正確的，但在麗江目前的旅游發展中也存在一些問題，影響著麗江城市旅游業以及麗江城市遺產的可持續發展，對這些問題進行分析，探討相應的對策是很有必要的。

一、麗江發展城市旅游的優勢

1.城市形象。麗江地處滇川藏經濟文化板塊的結合部，聚居著納西族等十多個民族，形成了獨具特色的多元文化與社會網絡，美麗的自然風光和人文景觀，造就了麗江獨特的城市形象和文化品位。在麗江列入世界文化遺產名錄之后，“世界遺產”這一文化品牌更是極大地提高了麗江的知名度，城市形象得以廣泛傳播，深入人心，從而帶動了城市旅游的高速發展，產生了巨大的經濟效益。1995年以前的麗江，旅游業在地方財政中只占很小的比重，如今已經一躍成為麗江的支柱產業。2010年，麗江游客接待量和旅游綜合收入分別為909萬人次、112億元[1]。

2.資源優勢。神奇秀麗的自然風光，悠久燦爛的歷史文化，濃郁多彩的民族風情，造就了麗江較高等級的旅游資源，為旅游業發展提供了物質基礎。麗江是云南唯一、全國少有的同時擁有世界文化遺產和世界自然遺產稱號的旅游勝地，是國家級歷史文化名城、國家5A級景區，省級自然保護區、省級旅游度假區。

首先，麗江擁有壯麗奇特的自然旅游資源。玉龍雪山是北半球離赤道最近的現代海洋性冰川，也是長江南岸第一高峰，成為國家級風景名勝區，還有景色如畫的長江第一灣、天造地設的自然奇觀虎跳峽、被稱為“滇省眾山之祖”的老君山、披著神秘面紗的東方女兒國瀘沽湖、省級重點文物保護單位的寶山石頭城、倒映玉龍十三峰的中國名泉之一黑龍潭等一大批自然風景名勝。其次，麗江還擁有文化底蘊豐厚、個性鮮明、品位較高的人文旅游資源。麗江位于滇川藏大三角文化圈，是中華民族長江文化的一個重要組成部分，有被稱為“天下奇書”的東巴文，2003年8月，東巴古籍被列入了世界記憶遺產名錄；有被稱作中國音樂文化的活化石——納西古樂；有世界絕無僅有的母系摩梭文化，還有彝（他留）、傈僳、普米、藏族等多元化的民族文化，麗江古城還是研究中國建筑史、文化史不可多得的遺產，被稱作“活”著的歷史文化名城。此外麗江還擁有多氣候帶、多物種資源的生物資源優勢。玉龍雪山風景區內分布有20多個保留完整的原始森林群落和59種珍稀野生動物，被譽為“動植物寶庫”。“三江并流”的核心景區老君山，區內也有獨特的丹霞地貌、茂密的原始森林和種類豐富、未遭破壞的動植物群落。這些都為開展科學考察旅游以及保持麗江生態環境、發展生物工程創造了先天的條件。

3.區位優勢。麗江地處滇川藏經濟文化板塊的結合部，是連接藏東南、川西南的重要節點，是大香格里拉主要旅游環線上的重要城市，現在隨著麗江機場改擴建和口岸機場申報建設、瀘沽湖機場建設的順利推進，大麗鐵路的建成通車，麗香鐵路、大麗高速公路、麗攀高速公路項目的相繼實施，以麗江為中心，輻射香格里拉生態旅游區各主要城市和景點的現代立體交通網絡正在形成[2]，為麗江旅游的發展提供了良好的區位條件。

二、麗江城市旅游發展中存在的問題

在中國所有的歷史文化名城里，麗江的保護和旅游發展可以說是做得最好的，但從深層次來看，麗江旅游業輝煌的背后也隱藏著一些問題，制約著城市旅游業的可持續發展。

1.新城區發展無序。新城區發展缺乏有效引導，無序蔓延，在文化上缺乏與老城的關聯，建筑風格破壞古城整體風貌，影響麗江城市形象，對旅游和城市的可持續發展造成潛在的危害。

新老城區分離發展的思路和初衷是正確的，新城建設可以緩解城市發展和古城保護這對矛盾，擴大城市規模，分流古城接待量，近年新區發展也很快，特別是1996年大地震恢復重建以來，城市建設進入了快速發展時期，麗江新區面積已達14km2，但建設項目主要沿道路鋪開，占用大量郊外田園。土地利用的非集約模式，一方面破壞了古城古樸自然的田園風光，同時也造成街區內部土地空置較多，影響到城市的后續發展。另外，新區的建筑設計與城市景觀呈現一種大雜燴般的狀態，與充滿魅力的古城相比，嚴重缺乏地域的特性和文化的關聯性。新區還有少量高層建筑不當，部分建筑嚴重破壞了世界遺產城市的整體風貌。城市整體風貌的破壞必然會影響到城市的整體形象，進而影響麗江在人們心目中的旅游魅力。

2.旅游資源破壞嚴重。目前麗江旅游開發偏集于古城和玉龍雪山，造成這兩處負荷過大。2002年麗江城市發展概念規劃中提出，大研古城等主要旅游景區已經超越了所能承受的環境容量，在面積以3.8km2計的古城區，最大游客量不應超過6萬人[3]，而據2007年的統計數字，麗江古城2007年接待游客已達500萬人次之多，并有不斷增多的趨勢，最大日接待游客量達到10萬左右。如此龐大的外來人口，使古城不堪重負，同時也大大影響了游客的體驗和旅游滿意度。大量的外來從商人口和旅游者使水體、綠地受到了污染，玉龍雪山雪線上升，冰川退化，令人擔憂。

3.傳統文化氛圍淡化。聯合國教科文組織世界遺產中心（UNESCO）2000年認為麗江古城“商業氛圍和旅行氛圍過于強烈，侵蝕了傳統文化，隨著旅游和現代化的出現，傳統建筑的形式、節慶、禮儀、語言、服飾、信仰、傳統手工藝以及民間藝術正在消亡和改變，導致古城面臨文化危機”[4]。這主要是由于兩個方面的原因造成的，一方面，隨著游客的增長，大量的非本地商人進入古城經商，造成古城商業氣息過濃。太多的商店、飯館、旅舍使古城幾乎成了一個大商場，失去了原本作為居住區的那種寧靜和安詳。另一方面，居民受利益驅動也將住宅改為商店，同時由于居民們的正常生活受到了旅游的干擾，或出于提高居住環境質量的需求，大量居民從古城遷往新城區。2009年四方街地區的房東有超過80%選擇在新城居住，留在中心地區居住的人不足10%，而這些留下的居民也是僅僅參加對古城的管理或清潔工作，真正的生活中心也在新城中 [5]。人口置換，必然帶來文化變遷，在旅游大潮的沖擊下，古城的一些傳統文化正在變異、消失，沒有文化和歷史底蘊的古城將變為軀殼一具。　　4.旅游產品特色不足，結構單一。在整體區域上，缺乏特色游覽點以形成分散遺產地游客的新旅游線路。麗江的自然旅游資源和人文資源大都具有鮮明的個性，但開發旅游資源的手段方式與其他地區基本雷同，不能獨辟蹊徑，因而沒有充分展現麗江旅游獨特的魅力。特別是麗江人文旅游資源的開發還較為滯后，現存的開發又多停留在表層。

經過幾年的發展，麗江旅游設施接待能力已經能滿足旺季需求了，但由于旅游產品結構比較單一，主要是遺產地觀光，因此又出現了淡季旅游設施大量閑置的問題，這些旅游設施的維護支持費用很高，這些問題都會直接影響到麗江旅游的健康快速發展。

三、麗江城市旅游發展的對策

1.保護旅游資源。旅游業的發展，資源是基礎，因此旅游發展的各利益相關者，包括政府、旅游經營者、城市居民和旅游者，都要樹立可持續發展的觀念，追求自身利益的同時也要保護旅游資源。其中政府是保護資源的主導力量，因為政府的決策影響著其他相關者。政府官員首先要樹立正確的發展觀，有了觀念的保證，才能在政策、法規、決策上對其他旅游利益相關者加以引導、限制和規范，確保資源的可持續利用。對旅游經營者主要通過政策、法規、制度的形式來規范，對城市居民和旅游者主要通過宣傳教育的方式來幫助其樹立保護的觀念。

2.真正實施文化經濟戰略。我們要從戰略高度明確麗江城市旅游業可持續發展的思路。麗江旅游業的發展與麗江城市，尤其是與麗江古城的保護和發展休戚相關，必須走城市與旅游一體化發展的道路，而且城市旅游的發展必須找準方向和立足點，也就是明確自身的優勢和核心競爭能力所在。勿庸置疑，麗江的旅游發展應打文化牌，靠文化取勝。

麗江由一個滇西北小城成為世界范圍內人們追逐的旅游熱點，這很大程度上歸功于麗江世界遺產的文化品牌。文化為麗江旅游業的第一次創業帶來了輝煌，經過十幾年的發展，可以說現在麗江旅游業處于提質增效，變數量規模型為質量效益型發展模式的第二次創業關口，在這一過程中，必須真正實施文化經濟戰略，走可持續旅游發展道路。

在麗江旅游的第一次創業中，已意識到了文化的經濟價值，但是對文化資源的應用還停留在淺表層次，比如旅游產品中只有供游客觀賞的一些表層文化現象，而缺乏讓游客認同、參與和體驗的深層次的文化因素。而且，在旅游開發中存在的一些問題，使麗江傳統文化受到了外來文化的沖擊與同化，出現了文化商業化、傳統文化弱化等現象，比如為了迎合旅游的需要，在一些項目和內容上改變納西文化的原貌，使其商品化、庸俗化，這在一些民族歌舞的表演和旅游產品的開發上表現得尤其突出，納西古樂演奏為了迎合游客的欣賞需求，而增加了伴舞，在視覺效果上就造成像是樂隊在為舞蹈伴奏，舞蹈反而成了主體，歪曲了藝術的本相。因此現階段麗江旅游發展的文化經濟戰略要避免已經出現的問題，挖掘以東巴文化為主體的納西族傳統文化內涵，將文化資源優勢轉化為經濟優勢、社會優勢和環境優勢。具體來說，筆者認為需要在以下幾個方面加以實施：（1）要嚴格按照城市規劃確定的城市功能和發展目標進行城市建設。在2002年的麗江城市發展概念性規劃中城市的功能定位是世界文化遺產，國家歷史文化名城，世界精品旅游城市，云南西北部的區域旅游中心，玉龍雪山風景名勝區主景區之一。發展目標是將麗江建設成為一個民族城市、文化城市和生態城市。從城市功能定位和發展目標來講都是正確的，但只是一種理想，在現實中卻因為這樣那樣的原因出現了各種城市建設的敗筆，比如新城對老城的擠壓現象，新城中出現的假古董建筑等等，這就要求政府、旅游開發者和居民樹立起保護意識和觀念，在實踐中切實保護好文化遺產，實現麗江城市的發展目標。（2）加強城市傳統文化的保存和傳承。在城市環境中，納西族文化一方面被作為稀缺文化資源來宣傳和保護，而另一方面則是現實中的眾多納西人身不由己地投入到城市文化的洪流中，接受外來文化的沖擊和融合。照此下去，可以預見隨著共同文化的形成，許多原先存在于地區、村莊、家族或宗教共同體中的鄉土性傳統即便沒有完全消失，也會被削弱，只能在一些典禮性或宣傳性的場合出現，甚至最終與主流文化融為一體，無處尋覓。因此必須建立起一套傳統文化保存和傳承的機制，必須加大對傳統文化如東巴文化的調查、分類整理工作，在此基礎上制定出各類東巴文化的保護及開發措施；要做好納西族的保護工作，因為納西民族是東巴文化產生、生存和發展的土壤；加大東巴文化的教育力度和范圍，普及東巴文化。（3）通過產業開發，闡釋、活化東巴文化。將東巴文化從資源優勢轉化為效益優勢，實現良好的經濟、社會、環境效益，要借助目前文化產業大發展的東風，抓住東巴文化的核心內容和精神用闡釋、活化等手段展現東巴文化，開發出東巴文化系列的旅游精品、極品，從而打造麗江的東巴文化品牌。

3.提升旅游產品質量及結構。麗江城市旅游產品開發能力有待提升，現有旅游產品相對單一，可以說仍以觀光產品為主，休閑娛樂、文化體驗旅游產品開發欠缺，這顯然是不利于旅游產業的長遠發展的，今后應從以下幾個方面努力提升旅游產品的質量及結構：

一方面，要提升觀光產品質量。建議減少團隊周游觀光型旅游，發展個體或家庭小組式的逗留參與體驗型旅游。團隊周游大多為走馬觀花式的旅游，在麗江停留的時間較短，一般一至兩天，旅游內容很少，旅游范圍窄，知識含量低，只能達到“到此一游”的效果。個體或家庭小組型的旅游，活動自由度大，范圍廣而且深入，一般停留時間較長，平均為一周左右。這種旅游方式，既能滿足旅客參與體驗的心理需求，日均消費也大大增加，而且對古城的壓力也較小。如果麗江有關部門能設立一些信息中介服務機構，通過網上或電話預訂等方式，解決游客的住、行和游問題，相信這種方式更受游客歡迎。另一方面，要豐富其他產品類型，開發高層次旅游產品，尤其是要重點開發生態和文化旅游產品。因為生態旅游和知識文化型旅游，對資源和環境的破壞程度比較低，具有回頭客多，生命周期較長的特點，而且能滿足旅游者求知、體驗的旅游需求發展趨勢，從而有利于旅游業的提升和發展。比如可下力氣開發玉龍雪山和老君山的生態探險旅游、科學考察旅游，瀘沽湖、老君山和小涼山的民俗生態旅游產品、東巴文化旅游精品，真正實現旅游產品傳播文化、使游客認同文化的作用。此外，還可以利用麗江的相對區位優勢，發揮云南西北部經濟、文化中心的作用，依托新城區的開發建設，增強接待能力，開發非資源型的旅游產品，如會議旅游、節事旅游、購物旅游等產品；利用得天獨厚的氣候條件，開發面向以攀枝花市和藏區為主的避暑避寒療養產品等等。總之，要形成合理的產品體系，改變目前由于以觀光產品為主造成的淡旺季分明的格局，使游客的時間分布趨于分散，減輕對古城的環境壓力，緩解淡季過淡的問題，使古城旅游走低密度高質量的可持續發展之路。最后，旅游產品的開發要關注城市居民的利益。一個優秀的旅游城市，首先要能給城市居民提供優良的人居環境，滿足居民的游憩需求，因此在麗江這樣一個以建設國際級旅游城市為目標的城市里，必須要滿足城市居民對城市的功能需求。一方面要減輕旅游活動對居民正常生活的干擾程度，另一方面要考慮安排居民日常的游憩設施、產品和活動，比如新舊兩區結合處的獅子山可作為居民的重要游憩場所，適當增加山上綠地和公共活動場地和設施，增設上山通道，方便城市居民；充分利用納西族的風俗習慣，舉辦各種民俗活動，如打跳是納西族人非常喜愛的文化活動，就可以定期舉辦打跳晚會，給居民參與娛樂的機會，豐富居民的文化生活。

四、結語

麗江旅游的第一次發展取得了輝煌，可以說現在正處于提質增效的第二次創業關口。本文僅針對目前麗江城市旅游發展中存在的主要問題，從宏觀上提出了各旅游利益相關者必須樹立可持續發展的觀念，貫徹實施文化經濟戰略，提升旅游產品質量，優化旅游產品結構的對策。當然，麗江城市旅游業的進一步發展離不開城市本身的可持續發展，離不開城市社會方方面面的支持和共同努力。

參考文獻：

[1] 云南麗江古城等被授予國家5A級旅游景區稱號[EB/OL].http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201107/16/t20110716_22546247.shtml.

[2] 麗江市委書記：對麗江旅游產業發展戰略再思考[EB/OL].http：//news.sohu.com/20091223/n269158918.shtml.

[3] 周儉，張松，王駿.保護中求發展發展中守特色—— 世界遺產城市麗江發展概念規劃要略[J].城市規劃匯刊，2003，（2）：32-39.

[4] UNESCO.A heritage protection and tourism development：case study of lijiang Ancient town，China，April 2000.

[5] 李超，張兵.“麗江模式”缺陷的探討[J].昆明理工大學學報：社會科學版，2010，（5）：71-75.

[責任編輯安世友]

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