公共事業管理學期論文

時間：2023-05-05 02:01:13 資料我要投稿

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公共事業管理學期論文

　　公共事業管理主要反映政府管理公共事業的活動，并通過對這些活動的本質與現象、主體與客體、觀念與技術、內容與形式、制度與過程、歷史與未來的研究，掌握公共事業管理的規律性，幫助和推動這些活動的科學化、法制化、合理化、規范化和時代化進程。下面我們來看看公共事業管理學期論文，歡迎閱讀借鑒。

公共事業管理學期論文

　　公共事業管理發展現狀及策略分析

　　摘要：科技進步帶動了國家公共事業管理工作的發展, 公共事業管理與文化教育、科學、衛生等行業息息相關, 在社會經濟發展中具有重大作用。加強公共管理事業的長期合理發展具有重大探索價值、社會價值。本文結合當下公共事業的發展現狀進行了分析, 提出管理存在問題和主要優化策略, 旨在提高國家公共事業發展的有效性、合理性, 帶動公共事業管理朝著高效高質的方向發展。

　　關鍵詞：公共事業管理; 現存問題; 策略; 新時期;

　　新形勢下, 國家經濟快速發展, 帶動了公共管理事業的長期合理發展, 公共管理事業將各專業有效結合起來, 靈活運用新型方法、管理體系等進行了公共事業組織活動的規劃和運作。包括經濟、法律、管理等專業, 并加強了管理具體要求等要素, 力求構成一個完整化的運作體系。將帶動公共事業組織更高效地服務社會為基本目標, 同時充分結合國家基本國情、社會管理現狀和改革需求等要素。從中可以看出公共事業的特殊職能具有重大意義, 是保證社會全面發展的必然要求, 加強公共事業管理和政府、企業發展的一致性分析需要引起相關人員的關注。當下國家公共事業管理中仍存在不足之處, 需要及時考慮管理改革發展的必要性、重要性。

　　1 公共事業管理現存問題

　　公共事業管理和社會發展具有密切關聯, 對社會發展、大眾生活質量、社會主體利益等均會產生影響。從狹義角度分析, 公共事業的管理一般會和經濟性質相關的事務有效聯系起來, 還會包含教育、文化、衛生等相關產業, 對基礎性保障設備設施的要求相對較高。公共事業的發展包含多方含義, 一方面是具有公共屬性的產品、事務;另一方面為準公共產品和服務, 因此公共特性為其共同的核心特點。當下社會發展中, 公共管理已經融入到大眾生產生活之中, 成為社會發展中必不可少的關鍵部分, 對整個社會的進步起到了核心影響作用。

　　1.1 民間公共事業管理組織結構較差

　　國內民間公共事業發展晚、起步慢, 20世紀80年代才出現, 隨著國家經濟體制的發展有所完善, 九十年代國家經濟體制背景下, 民間公共事業管理得到了快速進步。近期國家市場經濟體制已經發展到較為成熟階段, 受較為成熟的政府職能影響, 民間公共事業管理具有更大的發展空間。當下民間團體、個人資助、民辦形式的醫療機構和福利機構逐漸增多, 已經發展成為國家公共事業管理的重要部分, 對社會產生了極為深遠的影響作用�！翱彀l展、大格局”大背景之下, 國家公共事業管理表現出滯后性強、混亂模糊的現狀, 導致國家公共管理事業建設的問題越來越多。如當下公共管理方面對民間的規范要求較為單一, 大部分管理細則不能滿足組織需求。同時公共事業管理的`規模有限、分散性強, 整個體制的漏洞多、隱患多, 已經成為限制民間公共事業進一步發展的瓶頸問題。

　　1.2 網絡化公共管理的約束體制缺失

　　互聯網時代下, 網絡化公共管理事業不斷發展, 已經成為時代發展的潮流。一方面借助互聯網可更加快捷高效地完成公共管理服務相關要求, 是管理事業與時俱進的表現;另一方面借助網絡平臺可實現公開公正的基本要求。網民自發進行“虛擬社團”的組織建立, 這種團體的形式和活動與傳統社團存在明顯區別。為此, 積極推進網絡公共事業管理體制的完善性對該事業的發展而言是必不可少的環節。當下國家相關機構在網絡監管方面存在一定不足, 法律條款缺失、管理內容形式化, 導致部分不法分子借助網絡化的慈善團體進行斂財、非法募捐等操作。對公共事業的發展產生了極為惡劣的負面影響, 一定程度上導致社會大眾參與積極性下降、對公共團體的信任度下降, 反而損害了公眾合法權益, 對整個公共事業的發展起到了阻礙作用。因此從適應公共事業發展的角度出發, 需要及時進行管理體制的優化管理, 并及時完善相關法律條款, 規范公共事業在網絡方面的發展。

　　1.3 缺乏規范化管理, 制度性管理導致工作過于被動

　　公共事業的發展必然保持與時俱進的特點, 是社會發展的必然趨勢, 對建立和諧社會而言是基礎部分�？紤]到公共事業的平臺、路徑、方法等越加豐富, 加強管理體系的規范化發展便更加重要�，F階段, 公共事業管理從傳統單一化運作模式轉變為多元化的狀態, 互聯網技術的影響帶動了該事業正朝向全球化方向發展, 需要更加深入地督促管理體系朝著規范化方向進展。現狀不足分析如下。

　　首先, 經濟形勢快速增長的大形勢下, 政府及相關機構在公共管理方面投入的關注較少, 尤其是新技術、新產品研發方面反應較為遲鈍, 導致整個管理處于被動應付局面, 管理工作不能滿足基本需求。其次, 制度管理方面過于死板, 對公共管理事業而言, 制度管理是必然前提, 但是缺乏彈性的硬性管理起到了反面作用。一方面公共事業發展快, 管理方法、條例規定等較為復雜, 有時制度跟不上形勢變化, 反而會起到阻礙作用, 對規范化管理產生了負面影響;另一方面, 公共事業的管理范疇、涉及范圍日漸增多, 管理制度可能無法覆蓋所有區域, 即制度和發展脫鉤, 無法保障規范化管理。這一問題需要引起政府及相關監管機構的關注和重視, 不斷加強公共管理事業的創新性、主動性分析。

　　2 公共事業管理發展策略分析

　　2.1 創新管理體制結構

　　現階段公共管理事業朝著多元化、信息化的方向發展, 及時結合國家基本國情進行管理體制結構的分析顯得至關重要。必須加強橫向、縱向、內部結構方面的深入變革, 從而帶動整個公共管理事業的長期合理發展。

　　第一, 橫向管理結構的優化, 從而實現組織結構的優化處理。要針對橫向組織框架結構中的現狀進行分析, 并重新劃分格局, 提高對市場化運作的關注和分析。借助網絡化結構來提高對公共事業組織方面的集團控制管理。其次, 提高資源整合分析、優化配置, 加強現有公共事業的資源進行整合后再分析處理, 保證新型分工模式滿足時代發展要求, 這對確保公共事業的長期合理發展具有保障性功能。

　　第二, 縱向管理結構的優化, 提高行業管理的重要價值分析。新時代發展體制下, 國家公共事業管理縱向結構發生了顯著變化, 主要原因在于政府和企業之間的關系法律改變, 公共事業管理方面更加注重單位職能、管理內容方面的界定, 目的在于優化分類管理的有效性。為此國家需要督促分類管理工作體制的改革, 盡量促進公共事業管理單位朝著企業運作模式方向發展, 這對管理效果更加科學合理起到了促進作用, 可適應當代市場經濟體制的基本要求。

　　第三, 內部組織、框架結構的優化。這是提高公共事業管理質量和效率的必然措施, 公共事業管理存在效率低、質量一般的不足, 這一現狀限制了企業發展水平的提升。在推進內部組織結構變革的歷程中, 必須及時引入新型市場機制, 提高現有資產的活躍度, 從而強制性提高管理效率;此外, 強化管理體制改革的歷程中, 需要考慮傳統運作模式的發展前景和效率, 盡量營造良好的競爭體制環境, 促進公共管理效率的提升。

　　2.2 加強公共事業管理制度的創新

　　首先, 積極推進人事制度方面的優化改革, 公共事業管理發展需要保持與時俱進, 為此人事管理方面必須及時進行制度調整和優化。當下公共事業管理機構存在嚴重的人才流失、人員冗余等問題, 必須及時推進制度方面的優化改革, 構建合理的獎懲制度、激勵制度, 提高認識競爭的良性循環, 才能實現公共事業管理方面的全面發展。其次, 健全監管制度, 公共事業管理的發展是多方共同參與的最終結果, 為此需要加強獨立法人制度的優化, 并提高監管職能的建立和落實, 形成多元化管理體系。此外, 監管機制落實中還需要加強民主化、科學化方向的發展, 這對公共事業管理的良性循環、組織運營效率的提升等均具有明顯促進作用。

　　2.3 管理方法創新、落實多元化管理

　　當下國家公共事業管理存在方法單一的不足, 需要結合內部需求進行分析和優化處理。一方面創新公共事業管理方法, 充分提高管理效率、管理質量, 并不斷強化公共管理方法和程序, 借助現代化的管理理念來替代傳統管理的不足。并加強網絡信息管理方法的更新。另一方面, 盡量將單一、守舊的管理方法進行更新, 推行多元化管理制度的建立。結合硬性管理進行改良, 最大限度地提高管理靈活性。加強法律、道德、經濟等方面的優化。最后, 建立良好的人才培養機制, 及時進行專業人才的招聘、培養。提高作業團隊的綜合素養, 強化整個團隊的專業性, 保證公共事業朝著高效率高質量的方向發展。

　　參考文獻

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　　新時代公共事業管理工作體制創新的問題研究

　　摘要：我國社會在不斷發展的同時, 越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業管理便是如此, 如今, 隨著我國各項改革的逐步深入及國民經濟的快速發展, 人們的生活水平較之早前有了大幅提升, 相應地對公共事業管理方面也有了更高的期許, 因此, 作為從事公共事業管理的工作人員, 必須以發展的眼光來看待自身工作, 如此方能滿足新時代對公共事業管理工作的要求。

　　關鍵詞：公共事業管理; 創新; 體制改革;

　　從總體上來看, 市場機制的引進確實為我國經濟的發展做出了不少的貢獻, 但縱觀改革發展之路, 一路走來, 公共事業管理的改革之路并不平坦, 且在改革過程中還出現了一些嚴重影響社會經濟穩步發展的并發癥, 時至今日, 看病貴、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓, 不禁讓人們對將市場運作機制引進公共服務領域產生了質疑。對此, 我國公共事業領域要想繼續得以有效地發展, 必須基于一個科學的指導思想, 并著力于對民生的保障與改善, 而政府方面亦需對公共事業的管理職能方面提出更高的要求, 如此方能在為我國公共事業改革指明發展方向的同時, 為政府的公共事業管理職能轉型提供依據。

　　一、公共事業管理體制創新存在的問題分析

　　20世紀90年代, 我國首度發布了有關單位改革的政策與規定。第一, 由于公共事業的興起與改革起步的時間均較晚, 故導致我國在對公共管理事業的管理體制方面仍處于較為落后的狀態。與此同時, 由于針對事業單位的改革, 所牽涉的層面極廣, 加之改革的過程也必將涉及到諸多層面利益, 故導致我國在對事業單位的改革過程中, 時常陷入舉步維艱的地步, 如此一來, 不僅改革進度十分緩慢, 而且難以達到良好的效果。

　　第二, 由于針對事業單位的改革, 我國無論是在改革的目標或路徑方面均不明確, 加之公共管理在我國屬于一種新興的事業而沒有成功的經驗可借鑒, 故當前的改革方針仍以實驗性、大膽性的政策為主。此外, 由于改革模式的不明確, 致使我國在促進公共事業管理體制創新過程中無法做到對雙方權責的有效界定與合理的劃分, 繼而導致步驟性的簡政放權亦難以做到, 更遑論對改革的.周密策劃。然而, 由于我國政府畢竟精力有限, 加之所需接受的新事物與新思想越來越多, 故導致其在開創約束工農事業管理的規范性制度方面未能做出及時反映, 以致鞏固走缺乏主動性。

　　二、我國公共事業管理的發展趨勢

　　(一) 更新管理觀念

　　在任何時期下, 管理觀念都是一種必要的思維方式與技巧。筆者認為, 有關公共事業管理的改革創新, 需由以下幾方面入手。一是在管理模式方面予以有效創新, 此前, 我國大多是公共事業均沿用著傳統“靜態管理”的模式, 而隨著時代的不斷發展, 此模式顯然已無法適應當代社會的發展需求, 故促使傳統“靜態管理”逐步往“動態管理”的方向發展轉變, 讓其成為深化公共事業管理改革的關鍵。二是促使傳統“命令觀”逐步往“服務觀”的方向轉化。當代社會講求“以人為本”, 故以“服務”的形態來面向大眾, 方有助于樹立可持續發展的觀念, 而基于此, 節約型、友好型的社會環境亦能得到極大促進, 故針對公共事業管理的發展, 必須秉持“以人為本”的發展觀來加強與群眾之間的溝通, 如此方是促進公共事業管理發展的唯一途徑。

　　(二) 公共事業管理的市場化發展

　　隨著時代的不斷發展, 如今的人們在生活質量有著大幅提升的同時, 對公共事業管理的要求也越來越高。對此, 公共事業管理唯有做到權責分明、產權明晰, 方有助于促進市場中人、財、物的自由流動, 繼而充分發揮各方資源在公共事業管理領域中的積極作用。當然, 要想切實達成以上目標, 需我國基于當前的市場實際提出科學、完善的市場準入機制, 并實現對公共事業資源的合理配置, 如此方能促進公共事業管理逐步實現社會化的關鍵。三是在將市場化的運作機制引進公共事業管理過程中, 傳統公共事業單位的經營范圍及服務對象應發生相應的轉變, 并積極采取自主經營等多樣化的發展模式, 如此方能對我國的公共事業管理改革與發展起到有效的優化作用。

　　(三) 加快管理手段的改革

　　針對公共事業管理的依法治理, 首要便是用科學的程序來逐步促使公共事業管理逐步往法制化的方向發展。其次, 則是基于如今這種網絡信息技術高度發達的現代社會, 傳統的公共事業管理工作也應逐步往網絡化、信息化的方向發展, 而要切實達成以上目標, 利用法律、經濟來間接調控無疑是最有效的手段, 若能再輔以情感方面的教育, 則勢必能達到更加理想的效果。最后, 作為政府方面, 其在對公共事業管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發展, 并在市場監督與標準化管理方面意義有效加強, 如此方能在確保產品及服務質量的同時充分發揮政府部門在促進公共事業管理發展中的監督與調控作用。

　　(四) 重視高素質管理人才的培

　　對此, 要想切實促進公共事業管理工作的有效發展, 相關人才的培養亦顯得尤為關鍵�；诠彩聵I管理, 不僅需要管理人員擁有較高的專業知識水平, 且對社會、科學、國情及世界發展等方面亦需有所了解, 故針對相關管理人員的培養, 應務必遵循“理論與實踐相結合”的原則。當然, 考慮到公共事業管理本身還是一項與普通民眾關聯極為密切的事業, 故相關管理人員除了需具備良好的政治、知識、能力及心理素養外, 尚需有高度的責任心, 如此方能贏得老百姓的信任, 繼而確保我國公共事業管理工作的有序開展。

　　參考文獻

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　　[2]施秋萍.公共事業管理體制創新研究[J].環渤海經濟瞭望, 2018 (02)

　　[3]伍振軍.淺談提升地方政府文化管理體制創新能力的路徑選擇[J].智富時代, 2017 (02)

　　[4]岳海峰.社會管理體制創新:原則·模式特征·路徑[J].寧夏黨校學報, 2014 (05)

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