生育醫療保險合并,擬全面推開

生育醫療保險合并,擬2018年全面推開

　　生育保險和基本醫療保險合并實施工作即將啟動。

　　近日，記者從人社部社會保障研究所了解到，《生育保險和醫療保險合并實施問題研究》項目已經正式啟動。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛表示，如何將醫療保險與生育保險合并，過去沒有做過專門研究。有些地方對合并實施是怎么一回事并不清楚，有的誤認為合并實施后，生育保險就取消了。實際情況不是這樣，生育保險作為一個險種還要保留。

　　同時，人社部醫療保險司生育處調研員解夢概括了生育保險與醫療保險合并實施的推進思路：保留險種;保障待遇;統一管理;降低成本。

　　解夢介紹說，人社部已經選定12個城市，明后兩年進行先期試點，在此基礎上，2018年在全國全面推開。

　　一位參加上述課題啟動會的專家告訴《每日經濟新聞(博客,微博)》記者，生育保險和基本醫療保險合并是趨勢，國際上對生育保險單列險種的國家也比較少，如何合并的核心還是在資金上。

　　1、合并后生育保險不會取消

　　“十三五”規劃綱要提出，“將生育保險和基本醫療保險合并實施”，《2016年深化改革重點工作意見》也提出，要“研究制定醫療保險和生育保險合并實施試點方案”。

　　對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔認為，生育保險之所以要并入醫療保險，主要是考慮到擴大制度的受益面問題。我國的城鎮就業人口有3.9億多人，而生育保險參保人數只有2億人左右，參保率勉強維持在50%上下，且繳費基數不實。

　　清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏在接受《每日經濟新聞》記者采訪時曾表示，醫療保險是我國五險中覆蓋面最廣的險種，而生育保險在有些地方卻沒有推廣開來，兩險種合并實施后，將會連在一塊征繳，生育保險征繳面將擴大。實際上，一些地方對生育保險、醫療保險的待遇享受已經進行了一定捆綁。

　　據了解，為了謀劃好兩個險種的合并實施，人社部曾邀請有關人士對兩個險種的不同點及合并的可行性進行分析，認為合并實施具備了一些很好的先決條件，體現在：生育保險與醫療保險中醫療費用支出上有很多共同之處;生育保險與醫療保險在待遇支付上有很多共性，在醫療服務上可利用醫保的服務平臺，按照醫保的“三個目錄”統一管理;地方具有一定的工作基礎。

　　解夢特別強調，兩個險種的合并實施，并不是取消生育保險，生育保險的生育待遇還要保留。目前，人社部已經選定12個城市，明后兩年將進行先期試點，在此基礎上，2018年在全國全面推開。試點工作要堅持“四個統一”和“一個不變”，即統一參保登記;統一基金征繳與管理;統一醫療服務管理;統一經辦和信息服務;原有生育保險的生育待遇不變。

　　上述專家稱，生育保險和基本醫療保險的資金主要是在各地統籌，各地基金結余狀況不同，需要各地探索之后總結經驗，年底前或將會出臺試點方案。

　　解夢認為，項目研究應把握幾個大的方面：要結合國家大的人口政策、婦女就業和放開二孩生育政策;合并的重點是管理層面的合并，要結合醫保支付方式改革，對生育婦女醫療費用支付、生育津貼標準、產假獎勵政策進行細化，用數據支撐政策調整，以切實保障參保人員的合法權益;做好與國際經驗的接軌。

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