非戶籍人口城市落戶深度解讀

時間：2024-07-01 11:32:03 學人智庫我要投稿

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非戶籍人口城市落戶深度解讀

　　國務院辦公廳日前印發了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》(以下簡稱《方案》)，提出到2020年推進1億非戶籍人口在城市落戶，堅決打破橫亙在流動人口與城市之間的“玻璃門”，確保城市新老居民同城同待遇。

　　《方案》提出，除極少數超大城市外，全面放寬升學和參軍進城的農村學生、長期在城市居住的農業轉移人口和新生代農民工等重點人群的落戶條件;加大對農業轉移人口市民化的財政支持力度并建立動態調整機制，確保落戶后在住房保障、基本醫療保險、養老保險、義務教育等同城同待遇。

　　那么這次城市落戶條件放寬會讓超大城市落戶變容易么?一起來看看小編分享的非戶籍人口城市落戶深度解讀吧。

　　中國存在城鄉二元經濟結構，農村和城市差距很大，不同的地區經濟發展水平也不同，收入水平差異較大，為了更好的生活，數以億計的農民從農村流向城市，而更多的人才向特大城市集中。

　　在存在戶籍的情況下，很多福利政策和戶籍掛鉤，長期在城市工作的流動人口迫切想解決戶籍問題，真正的融入城市。終于，《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》出臺了，長期扎根城市的流動人口看到了希望。

　　國家要求，統籌推進本地和外地非戶籍人口在城市落戶，實行相同的落戶條件和標準。統籌戶籍制度改革與相關配套制度改革創新，優化政策組合，形成工作合力，確保城市新老居民同城同待遇。

　　存量優先，帶動增量。優先解決進城時間長、就業能力強、能夠適應城市產業轉型升級和市場競爭環境的非戶籍人口落戶，形成示范效應，逐步帶動新增非戶籍人口在城市落戶。

　　促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，是全面小康社會惠及更多人口的內在要求，是推進新型城鎮化建設的首要任務，是擴大內需、改善民生的重要舉措。

　　落戶這件事，和城市大小有關系，城市越大，落戶越難。

　　除極少數超大城市外，全面放寬農業轉移人口落戶條件。以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工為重點，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。省會及以下城市要全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制。可以預見，大多數城市落戶會越來越容易。

　　眾所周知，在嚴控特大城市人口規模的大背景下，上海等城市落戶非常難。

　　那么像上海這樣的超大城市，這次又出了什么新規定了呢?

　　調整完善超大城市和特大城市落戶政策。

　　超大城市和特大城市要以具有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要依據，區分城市的主城區、郊區、新區等區域，分類制定落戶政策，重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。

　　新規定的亮點是區分城市的主城區、郊區、新區等區域，分類制定落戶政策，未來，上海的市區、郊區可能會采取不同的落戶政策，人口壓力小的郊區可能落戶會更容易。比如上海重點發展的臨港地區，可能落戶會比較容易。據上海最新規劃，上海要建設百萬人口規模的5大郊區新城，還有人口增長的空間。北上廣深，北廣深，已經實行積分落戶，北京比較難，廣州積分落戶要求不高，深圳放開本科及以上學歷的落戶限制。上海目前實行居住證轉戶籍的政策，年底到期，按上海戶改意見，逐步推進積分落戶。

　　完善居住證、居住證轉辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎上，逐步建立積分落戶政策。根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，對達到規定標準條件的人員，可以申請本市常住戶口。

　　新規定提出：戶籍人口比重低的超大城市和特大城市，要進一步放寬外來人口落戶指標控制，加快提高戶籍人口城鎮化率。重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。

　　從國家的要求來看，上海落戶政策存在松動的可能。另據報道，2020年上海戶籍退休人員達到540萬人，養老金壓力比較大，客觀需要更多的外來人口繳納社保。為了留住更多年輕人，戶籍政策也存在松動的可能。

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