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交通事故責任不明應該怎樣定工傷
2013年11月1日零時20分許，剛剛從單位下班的韓某騎摩托車回家途中，在國道上發(fā)生交通事故，當場死亡。由于無法查清交通事故成因，交警部門依照《道路交通事故處理程序規(guī)定》第50條的規(guī)定，作出道路交通事故證明，對上述事實予以證明，沒有認定責任。韓某近親屬向當?shù)厝松缇稚暾埞J定，單位以無法認定韓某在交通事故中不負主要責任為由，不同意認定工傷。人社局采納了單位的觀點，作出了不予認定工傷決定書。韓某的近親屬不服，依法提起訴訟，請求撤銷人社局作出的不予認定工傷決定書。
審理中，形成了兩種意見：一種意見認為，韓某應當認定為工傷;另一種意見認為，韓某不應當認定為工傷。
專家支持第一種意見。理由如下：
1.從舉證責任看
舉證責任又稱證明責任，是指應該由誰負責提供證據(jù)，用于證明有爭議的案件事實，否則將承擔對自己不利的法律后果。根據(jù)《工傷保險條例》第14條第(6)項的規(guī)定，在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，應當認定為工傷。本案的關鍵，是認定韓某對交通事故是否負主要責任。如果負主要責任，不應認定為工傷;反之，應當認定為工傷。然而，交警部門并沒有認定韓某的交通事故責任。單位雖然提出異議，亦未提供證據(jù)。根據(jù)《工傷認定辦法》第17條的規(guī)定，“職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任”，如果用人單位舉證不能，應當承擔于其不利的法律后果。
2.從立法目的看
《工傷保險條例》屬于勞動法的范疇，根據(jù)《勞動法》第1條的規(guī)定，“保護勞動者的合法權益”是該法的立法目的。在《工傷保險條例》第1條和《工傷認定辦法》第1條中，也體現(xiàn)了該立法目的。因此，作出工傷認定時，應當遵照“保護勞動者的合法權益”的立法目的。在勞動法律關系中，勞動者屬于弱勢群體，出現(xiàn)傷亡事故后，能否認定為工傷，不僅對于保護勞動者的合法權益，而且對于體現(xiàn)社會人文關懷，穩(wěn)定企業(yè)勞動關系，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，均具有十分重大的意義。因此，在作出工傷認定時，應當適當向勞動者傾斜，以體現(xiàn)“保護勞動者的合法權益”的立法目的。
本案中，韓某對交通事故是否負主要責任處于難以認定的灰色地帶，根據(jù)勞動法的立法目的，應當推定韓某對交通事故不負主要責任，并進而認定為工傷。
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