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開展中國青年創業行動 促進青年就業和再就業
夏學鑾
我演講的題目是“開展中國青年創業行動，促進青年 就業 和再 就業 ”，主要講三個 問題 ：一、 就業 和再 就業 是當代青年的首要 問題 ，二、國際社會關于解決青年失業 問題 的經驗，三、關于中國青年創業行動的理論思考與建議。
一 就業 和再就業是當代青年的首要 問題
眾所周知，中國是一個人口大國，有人口13億，占世界60億人口的1/5還要強，就業始終是一個大 問題 ，特別是在當前經濟結構轉型和國有 企業 轉制的重要關頭，就業矛盾更加突出。中國又是一個青年大國，有青年3.2億，占中國人口的1/4。改革開放以來，中國青年失業率一直處于居高不下的位置。鑒于青年失業率是一個歧義性的詞匯，所以我有必要首先進行一下概念澄清 工作 。我所說的青年是指18歲至35歲這個年齡段的統計群體，青年失業率有種種不同的計算方法，比如，一種方法是計算青年失業人數和青年總數之比，這是比較典型的計算方法。還有一種方法是計算失業青年人數和城鎮失業總人數之比，這是我國慣常采用的計算青年失業率的方法。我所說的青年失業率是按后一種計算方法計算出來的。據權威部門統計，從1980年到1993年14年間，青年失業率一直在70%以上，從1983至1993年10年間，其中有9年時間青年失業率在80% 以上。所以，從某種意義上說，就業和再就業問題實際上是一個青年問題（見表一）。
表一：城鎮失業人數、青年失業人數及失業青年百分數
年 份 城鎮失業人數（萬人） 青年失業人數（萬人） 青年失業率（%）
1978 530.0 249.1 47.0
1979 567.6 258.2 45.5
1980 541.5 382.5 70.6
1981 439.5 343.0 78.0
1982 379.4 293.8 77.4
1983 271.4 222.0 81.8
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