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節能評估報告編制指南
節能評估報告編制指南(2014版)
Ii評估概要
簡單說明節能評估工作過程，能評前后項目用能工藝、設備等的主要變化情況等。一般應包括以下內容：
(1)評估工作簡況
簡要說明評估委托情況，以及工作過程、現場調研情況等。
(2)指標優化情況
主要包括能評前后項目主要能效指標、主要經濟技術指標，以及年綜合能源消費量，所需能源的種類、數量等得對比及變化情況。格式內容見附件1。
(3)建設方案調整情況
主要包括能評前后項目主要用能工藝的對比及變化情況，主要用能設備的能效水平變化情況等。格式內容見附件2。
(4)主要技能措施及節能效果
列表表述項目主要節能措施及效果，包括能評前和能評階段節能措施。格式見附件3。
1評估依據
基本要求：評估范圍應覆蓋項目建設全部內容。評估依據應全面、真實、準確。對項目可行性研究、技術協議或初步設計等技術文件中提供的資料、數據、圖表等，應注意其適用性和時效性，進行分析后引用。
1.1評估內容
說明項目的建設內容。根據《國民經濟行業分類》(GBT4754)判斷項目所屬行業，結合行業特征，確定項目節能評估的范圍，明確節能評估對象、內容等。
1.2評估依據
結合項目實際情況，列出評估依據。主要應包括以下內容：
(1)相關法律、法規、規劃、行業準入條件、產業政策等。
(2)相關標準及規范(國家標準、地方標準或相關行業標準均適用時，執行其中較嚴格的標準)。
(3)節能工藝、技術、準備、產品等推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄。
(4)立項資料，如項目申請報告、環境影響評價有關文件等。
(5)項目有關技術文件和工作文件。
2基本情況
基本要求：應赴項目現場進行勘察、調查和測試，全面收集與節能評估工作密切相關的信息，如項目周邊情況、所在地有關情況等，并盡可能收集定量數據和圖表。
2.1建設單位基本情況
介紹建設單位名稱、所屬行業類型、地址、法人代表、現有規模、發展規劃、生產經營情況等。
2.2項目簡況
主要包括項目名稱、立項情況、建設地點、項目性質、投資規模、建設內容簡況、主要產品方案，以及進度計劃和實際進展情況等。改擴建項目應說明改擴建前基本情況等。
2.3項目所需能源概況
介紹項目擬使用能源的成分構成、特性及熱值分析等，有支持性文件的應在附件中列出。
能源生產類項目應分析輸出能源的需求及落實情況，如是否納入有關規劃或已獲得有關批復等。
2.4項目所在地有關情況
介紹項目周邊情況，如是否有可利用的余熱、余能，或熱力需求等。分析項目所在區域近期及遠期余熱余壓、熱力需求等能源信息。評估項目能否充分利用周邊區域的基礎設施及余熱余壓等資源。
介紹項目所在地的氣候、地域區屬及其主要特征，如年平均氣溫(最冷月和最熱月)、制冷度日數、采暖度日數、極端氣溫與月平均氣溫、日照率、海拔等。
介紹項目所在地的經濟、社會發展和能源、水資源概況，以及環保要求等，如項目所在地經濟發展現狀、節能目標、能源消費總量控制目標，能源供應、消費現狀及運輸條件、影響能效指標的主要污染物排放濃度要求，水資源情況等。
3建設方案節能評估
基本要求：應按以下步驟進行評估，首選介紹節能評估前的方案;其次對原方案進行深入剖析和評估，查找節能方面存在的問題;再次結合能評階段所提意見和建議，提出應采用的節能措施，確定評估推薦的方案;最后計算有關指標或進行評價。
3.1工藝方案節能評估
(1)介紹項目推薦選擇的工藝方案，采用標準對照法、專家判斷法等方法，分析評價該工藝方案是否符合行業規劃、準入條件、節能設計規范、環保等相關要求。
(2)從節能角度，分析該工藝方案與項目申請報告推薦的其他建設方案的優劣，并與當前行業內先進的工藝方案進行對比分析，提出完善工藝方案的建議。
對于建筑、交通等難以單純用能效指標衡量能源利用水平的項目，應重點對項目工藝方案進行節能評估。建筑類目主要對建筑的本體結構、建材、暖通、空調、給排水、電氣、照明等的設計方案是否符合節能相關要求進行把關。鐵路、軌道交通等項目主要對其選線設計、車輛選型、供電系統、運輸組織、輔助設施等的設計方案進行節能方面的評估;機場、港口、公路等類項目各結合其不同特點，針對能源使用的主要環節、主要耗能設備等方案，開展節能評估工作。
3.2項目總平面布置節能評估
結合節能設計標準等有關標準、規范，分析項目總平面布置對廠區內能源輸送、儲存、分配、消費等環節的影響，判斷平面布置是否有利于過程節能、方便作業、提高生產效率、減少工序和產品單耗等，提出節能建議。
3.3主要用能工藝、設備節能評估(工業類項目為例，建筑類可參考)
建議按照用能工藝(生產工序)分節進行分析和評估，主要包括以下內容：
(1介紹項目各主要用能工藝(生產工序)及其主要用能設備等。具體分析各用能工序(環節)的工藝方案、用能設備，以及能源品種等的選擇是否科學合理，提出節能措施建議。主要包括：各用能工序(環節)選擇的能源品種是否科學;工藝方案、工藝參數等是否先進;主要用能設備的選型是否合理。評估應根據項目工藝要求和基本參數等，定量計算設備容量(額定功率)等參數，評估裕度等主要參數的合理性。
(2)分析項目使用熱、電等能源是否做到整體統籌、充分利用。如熱系統設置方案是否合理，避免反復加熱或將高品質熱能降質使用;供配電及用電系統配置是否科學;余熱余能是否得到充分利用，能否結合外部條件提高能源利用效率、減少能源浪費等。
(3)計算工序能耗及主要用能設備能效要求等指標，判斷項目工序、設備能耗指標是否滿足相關能效限額及有關標準、規范的要求，是否達到同行業先進水平等。計算過程復雜的，應附計算書。
(4)列出各用能工序(環節)主要用能設備的選型、參數、數量及能效要求、對比指標及來源等，判斷項目是否采用國家明令禁止和淘汰的用能產品和設備，是否采用節能產品推薦目錄中的產品和設備，是否滿足相關能效限額及有關標準、規范的要求，是否達到同行業先進水平等。
(5)列出風機、水泵、變壓器、空壓機等通用設備的型號、參數和數量等，計算能效水平(要求)，并與國家發布的有關標準進行對比，判斷能效水平。高耗能項目的用能設備應達到一級能效水平。
(6)對于改、擴建項目，應分析原項目用能情況及存在的問題，利用舊有設施和設備等的可行性等，避免重復建設。
3.4輔助生產和附屬生產設施節能評估
分別對為項目配套的供配電設施、控制系統、建筑、給排水、照明及其他輔助生產和附屬生產設施進行分析和評估，并提出節能措施。要求與3.3相關要求相同。
列表匯總輔助生產和附屬生產設施各系統配置的主要設備清單，注明設備名稱、容量、數量、用能類型、能效要求、采取的節能措施等信息。
部分設施的評估要求如下：
(1)建筑：按照有關建筑節能規范，對項目配套的廠房、辦公樓、食堂等建筑的設計方案進行評估，計算建筑物(可比)單位面積綜合能耗、建筑物(可比)單位面積電耗等綜合能耗指標并進行對比分析。
(2)分析輔助生產和附屬生產設施中的通用設備，提出能效要求等，列出匯總表。
3.5能源計量器具配備方案節能評估
按照《用能單位能源計量器具配備與管理通則》(GB17167)等，結合行業特點和要求，編制項目能源計量器具配備方案，列出能源計量器具一覽表等。能源計量器具一覽表應按能源分類列出計量器具的名稱、規格、準確度等級、用途、安裝使用地點、數量等，主要次級用能單位和主要用能設備建立獨立的能源計量器具一覽表分表。
年綜合能源消費量在10000噸標準煤(等價值)以上的項目，應考慮在線監測要求，配置能源計量器具。
3.6本章評估小結
結合1.2小結所列評估依據，與項目建設方案有關內容一一對比，并給出評價結論，建議列表表述。
4節能措施評估
基本要求：節能措施評估應突出重點，根據建設內容及其特征，具體分析和說明能評階段提出的節能措施建議。節能效果的測算應科學、合理。
4.1能評前節能技術措施綜述
(1)對能評前已采用的節能技術措施進行全面梳理，并提供一覽表。
(2)評價能評前節能技術措施的合理性和可行性等。
4.2能評階段節能措施評估
針對項目在節能方面存在的問題、可以繼續提高的環節等，匯總能評階段所提出的節能措施、建設方案調整意見、設備選型建議等。
4.3節能措施效果評估
逐條分析計算能評階段節能措施的節能效果等，列出能評階段節能措施的節能效果匯總表。格式內容可參考附件3。
4.4節能管理方案評估
提出項目能源管理體系建設方案，能源管理中心建設以及能源統計、監測等節能管理方面的措施、要求等。
4.5本章評估小結
5能源利用狀況核算及能效水平評估
基本要求：計算方法、計算過程應清晰、準確，計算中所引用的基礎數據應有明確來源或核算過程，基礎數據、基本參數的選擇、核算過程應清晰。數據計算較為復雜，影響報告正文結構時，應另附計算書。
5.1能評前能源利用狀況
復核項目年綜合能源消費量、年綜合能源消耗量和主要能效指標等的測算過程及數據結果。
5.2能評后能源利用狀況
(1)論述項目基礎數據、基本參數的選擇或核算情況，基礎數據應有詳細的基本參數支撐和明確的計算過程。
(2)計算綜合能源消費量
依據采取能評階段節能措施后的項目用能情況，測算項目年綜合能源消費量。項目年綜合能源消費量應分別測算當量值和等價值兩個數值。用能單位外購的能源和耗能工質，其能源折算系數可參照國家統計局有關數據;用能單位自產的能源和耗能工質所消耗的能源，其能源折算系數根據實際投入產出自行計算。
(3)計算主要能效指標
采用綜合分析法，依據項目基礎數據、基本參數等，按照《綜合能耗計算通則》(GB/T2589)等標準，核算(測算)各環節能源消耗量，計算項目主要能效指標。
對項目達產之后的增加值及增加值能耗進行測算。增加值的計算應有詳細的計算過程及數據來源說明。
在計算能效指標時，應注意與相關標準、規范等所采用的電力折標系數一致，便于對比分析。
(4)分析各環節能量使用情況
使用能量平衡法分析項目各環節能量使用情況，計算能量利用率等指標。
能源消費量較大、生產環節較多的工業項目，推薦使用或參考《企業能量平衡表編制方法》和《企業能量平衡網絡圖繪制方法》進行分析計算;不適宜編制能量平衡表、網絡圖的項目，建議依照所屬行業規定或慣例計算或核算能量使用分配或平衡情況。
5.3能效水平評估
采用標準對照法、類比分析法等方法對項目主要能效指標的能效水平進行分析評估，評價設計指標是否達到同行業國內領先，或國內先進，或國際先進水平。指標主要包括產品(量)綜合能耗、可比能耗，主要工序(藝)單耗，單位增加值能耗等。
對于項目能效指標未達到現有同行業、同類項目領先(先進)水平的，報告應客觀、細致地分析原因。
5.4本章評估小結
6能源消費影響評估
基本要求：根據項目所在地的區域特點，經濟、社會和能源發展情況，面臨的節能形勢，以及項目選用能源的特性等，合理分析和判斷項目對所在地能源消費的影響。對于預計下一個規劃期投產的項目，暫參照當期項目所在地有關情況進行評估。
6.1對所在地能源消費增量的影響評估
根據項目所在地能源消費總量控制目標，或根據節能目標、能源消費水平、國民經濟發展預測(GDP增速預測值)等推算項目所在地能源消費增量控制數。
對于新建項目，其年能源消費增量為項目年綜合能源消費量;對于改、擴建項目，年能源消費增量應為項目年綜合能源消費量與其申報年度所處5年規劃期上一年度的綜合能源消費量的差。
將測算得出的項目年能源消費增量與所在地能源消費增量控制數進行對比，分析判斷項目新增能源消費對所在地能源消費的影響。
目前，統計部門在統計地區能源消費總量、萬元單位GDP能耗等數據時采用等價值。因此，除另有要求外，在分析宏觀節能指標，如項目對所在地能源消費增量和節能目標的影響時，電力折算標準煤系數應采用等價值計算項目年綜合能源消費量、增加值能耗等數據。
涉及煤炭或能耗等量(減量)置換的項目，應對置換方案和落實情況進行詳細論證說明。
6.2對所在地完成節能目標的影響評估
計算項目單位工業增加值能耗指標。
根據項目所在地節能目標要求，確定項目達產期所處的5年規劃期末節能目標(萬元單位GDP能耗)。
分析項目年綜合能源消費量、增加值和單位增加值能耗等能耗等指標對所在地完成萬元單位GDP能耗下降目標等節能目標的影響。建成達產后年綜合能源消費量(等價值)超過(含)10000噸標準煤的項目，應定量分析項目能源消費對所在地完成節能目標的影響。
6.3本章評估小結
7結論
基本要求：評估結論應客觀、全面，從節能角度對項目是否可行作出評估結論。
評估結論一般應包括下列內容：
(1)項目是否符合相關法律法規、政策和標準、規范等的要求。
(2)項目能源消費總量、結構，以及對所在地總量控制及節能目標等的影響。
(3)項目能效指標是否滿足限額標準要求，是否達到國內(國際)領先或先進水平。
(4)項目用能設備有無采用國家命令禁止和淘汰的落后工藝及設備，設備能耗指標是否達到先進能效水平。
(5)能評階段提出的節能措施及效果。
8附錄、附件內容
8.1附錄
主要包括以下內容：
(1)主要用能設備一覽表
(2)能源計量器具一覽表
(3)項目能源消費、能源平衡及能耗計算相關圖、表等
(4)計算書(包括基礎數據核算、設備所需額定功率計算、設備能效指標計算、項目各工序能耗計算、節能效果計算、主要能效指標計算、增加值能耗計算等)
8.2附件
(1)環評批復(如有)、水資源論證報告(如有)、地區環保要求等支持性文件
(2)項目擬選用能源的成分、熱值等的分析報告
(3)廠(場)區總平面圖、車間工藝平面布置圖等
(4)其他必要的支持性文件
(5)項目現場情況、工程進展情況照片等
附件：1.指標優化對比表(樣表)
2.建設方案對比表(樣表)
3.節能措施效果表(樣表)
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