中國現行外語教育制度的法律思考

時間：2023-05-02 00:49:49 教育我要投稿

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中國現行外語教育制度的法律思考

中國現行外語教育制度的法律思考中國現行外語教育制度有一個顯著特點，就是必修性：從小學、中學到大學、碩士博士研究生等20多年的學習中，外語是惟一始終必修、必考的課程，甚至是碩士研究生入學考試兩門公共必考科目之一，是博士研究生入學考試的惟一公共必考科目；一些高校實行學士碩士學位與外語四六級掛鉤；外語專業學生還必須學習、考試第二外語；一些地方中級以上職稱晉升還與職稱外語考試掛鉤。由于具有以上的必修性特點，筆者在此將中國現行外語教育制度稱為“外語必修制度”。外語教育是一種語言教育。語言是民族文化的重要組成部分，是民族的重要特征。由于語言具有民族性特征，大部分國家都有相應的法制進行規范。外語必修制度的若干法律分析中國現在有《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《通用語言文字法》、《義務教育法實施細則》、《幼兒園管理條例》等法律法規對語言文字進行法律規范，但現行外語教育制度在多方面違反以上法律法規。1、不懂外語被剝奪受教育權、職稱晉升權馬克思主義堅持各民族語言文字一律平等，反對強迫一個民族學習、使用另外一個民族的語言�！吨腥A人民共和國憲法》第四條：“各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由”。《民族區域自治法》也保障少數民族使用和發展自己的語言文字的自由。這種法定的自由應該包括這樣一種涵義：中華民族每個公民都有權利僅僅通過中華民族的語言就可以獲得受教育和職稱晉升等權利，并不以掌握任何其他民族語言為條件。但是，在外語必修制度的要求下，中華民族兒女卻會因為不懂別國的語言而被剝奪讀中學、大學和碩士博士研究生等受教育權，被剝奪職稱晉升的權利，這顯然違背憲法和法律精神�！吨腥A人民共和國憲法》第十九條：“國家推廣全國通用的普通話”，《教育法》、《義務教育法》、《通用語言文字法》等法律法規也對普通話的推廣作出了一些規定。但在外語必修制度的作用下產生的現實卻是：一個中國人普通話水平不高影響不大，但一個中國人外語水平不高則直接影響一生的教育和發展，就是讀函授、自考本科，也有學位外語考試在卡住你，更不用說讀碩士、博士了。由此可見，外語必修制度竟然把外語的地位置于中國人的母語之上。不管美利堅民族的語言是一種什么樣的強勢語言，中華民族兒女不應該在不自愿的情況下被迫學習。中華民族的兒女以前僅僅憑借自己的母語能夠生存，能夠發展，能夠創造優秀文化，現在也能夠僅僅憑借自己的母語創造優秀文化。2、學位與外語四六級掛鉤，涉嫌違法對高校的學位授予行為，中國有全國人民代表大會常務委員會于1980年2月制定并于2004年8月修改的《中華人民共和國學位條例》進行規范。該《條例》對學位授予條件作了明確規定：第四條高等學校本科畢業生，成績優良，達到下述學術水平者，授予學士學位：(一)較好地掌握本門學科的基礎理論、專門知識和基本技能；(二)具有從事科學研究工作或擔負專門技術工作的初步能力。第五條高等學校和科學研究機構的研究生，或具有研究生畢業同等學力的人員，通過碩士學位的課程考試和論文答辯，成績合格，達到下述學術水平者，授予碩士學位：(一)在本門學科上掌握堅實的基礎理論和系統的專門知識；(二)具有從事科學研究工作或獨立擔負專門技術工作的能力。第六條高等學校和科學研究機構的研究生，或具有研究生畢業同等學力的人員，通過博士學位的課程考試和論文答辯，成績合格，達到下述學術水平者，授予博士學位：(一)在本門學科上掌握堅實寬廣的基礎理論和系統深入的專門知識；(二)具有獨立從事科學研究工作的能力；(三)在科學或專門技術上做出創造性的成果。從《條例》的以上規定可以知道，學位授予條件分“課程考試成績”、“論文答辯”(學士學位沒有要求“論文答辯”)、“學術水平”三方面。只要符合以上三個條件，學位申請人就有獲得學位的法定權利，因為這是《條例》明確規定的，任何高校都無權剝奪。以上三方面顯然不包括外語四六級。有人認為，高校是不是可以用辦學自主權來設定學位與外語四六級掛鉤呢？這是不可以的。因為法律已經對學位授予條件作出了明確的規定，任何人不可以違反。高校的辦學自主權體現在課程設置種類、課程考試的難易程度、論文答辯的難易程度、學術水平要求等方面。3、用外語教學或雙語教學，涉嫌違法對學校的教學用語，我國有多部法律進行了規范�！吨腥A人民共和國教育法》第二十條：“漢語言文字為學校及其他教育機構的基本教學語言文字……學校及其他教育機構進行教學，應當推廣使用全國通用的普通話和規范字”；《中華人民共和國義務教育法》第六條：“學校應當推廣全國通用的普通話”；《通用語言文字法》第十條規定“學校及其他教育機構以普通話和規范漢字為基本的教育教學用語用字。法律另有規定的除外”。但現實卻是：越來越多的高校在進行雙語教學甚至完全用外語教授專業課，甚至用英語在教授中國文學專業課程，還認為這樣才體現出學校的高品位；越來越多的幼兒園在實行全英語教學。4、外語必修制度，不符合國際通行慣例據筆者了解，現在世界上還沒有哪個國家像中國一樣實行外語必修制度！實際上，不但現在沒有，就是縱觀人類歷史，實行外語必修的現象也是很少的。在20世紀30年代，日本占領中國東北以后曾要求東北人民學習日語，德國人占領法國以后曾要求法國人學習德語……但那是恥辱！有人說，世界上大量知識是用英語表述的，中國要了解世界，與世界接軌，必須要求大家必修英語。可是，難道日本、法國不與世界接軌嗎？可日本的英語水平在亞洲是最差的，而法國正在全力抵制英語以保衛法語。難道俄羅斯、德國、韓國、意大利等等國家不與世界接軌嗎？可這些國家都沒有像中國這樣實行外語必修制度。世界各國人民當然也有很多學習外語的，但一般只是鼓勵、引導等，而不是像中國這樣實行外語與受教育權、職稱晉升權掛鉤的外語必修制度�，F行外語教育制度的弊端已經很嚴重1、消耗了國民太多的時間、精力一個大學畢業生到底花了多少時間精力學外語？這雖然難以精確統計，但我們不能否認，外語學習確實花了國民很多時間精力�！�21世紀人才報》有記者在2003年曾做了一個調查，有46%的被調查者表示，自己把一半的學習時間用在了英語學習上，還有21%的學生表示學習英語所用的時間占其學習時間的一半以上。中國外語教育研究中心曾在4000多名非英語專業的大學生中做過一個“你在大學期間，花在英語上的時間有多少？”的調查表明75%左右的大學生把大部分時間、精力投入到外語學習上了。有大學教授自嘲地說：“我的學生現在都學外語去了，沒有時間來學我教的專業”。一些大學的碩士研究生導師有著同樣的煩惱，希望學生在自己的指導下實現一些專業創新的時候卻總有一個猶豫：“自己的學生不過英語六級的話就拿不到碩士學位，我的專業還是給英語讓路”。2、外語學習收效不明顯，得不償失學生花費大量的時間、精力學習外語，效果如何？1996年6月，李嵐清副總理在一次外語教學座談會上曾尖銳指出：“我們的普通外語教學，從小學三年級一直學到大學二年級，花那么長的時間，從一個普通大學畢業出來，既不能看，又不能聽，也不能講……費時較多，收效較低”。3、阻礙專業人才發展，破壞人才生態系統社會對人才的需求是多元的，而人才的形成由于受天賦、興趣、環境、經歷等方面的影響，也是多元的。要保護人才生態系統，必須保護人才發展方向的多元性。中國的外語必修制度，抑制了人才的多元化發展，阻礙、扭曲了專業人才發展，破壞了人才生態系統。依法理性重構中國外語教育制度1、自愿化。一個人學不學外語，完全由個人自由選擇，讓不愿進行外語投資、沒有外語學能的人解放出來，也讓有外語學能的人找到自己的天空。在制度設計上，需要將高考和碩士博士研究生入學考試的公共外語科目以及外語專業第二外語考試科目取消；取消職稱外語考試。特別是應依法禁止英語四六級考試與大學學位證掛鉤的做法。2、專業化。有資料顯示，中國是翻譯大國但不是翻譯強國，因為翻譯的總體水平不高，魚龍混雜、粗制濫造之作很多。造成中國翻譯“大而不強”的首要原因是外語專業人才少。所以，中國有必要把更多的資源投放在外語專業人才的培養方面，而不是把資源分散在全民外語普及方面。3、基礎化。筆者認為可以在小學、初中階段開設外語課，但不要納入升學考試當中去。這種基礎化的外語教育，一方面可以充分發揮幼年學語言的優勢，為以后在必要時的進一步學習打下基礎，一方面學習壓力不大，不會浪費大量時間，也不會扭曲專業人才發展。不吐不快世界上沒有任何一個國家像我們一樣重視外語。在編者女兒就讀的某外語學校，在一個時期竟規定只能留英語作業而少留或不留語文作業�？粗募比绶�、一臉委屈的語文老師，讓人心里有說不出的痛楚。一種強烈的民族自尊的情感受到褻瀆。日前，報載英語四六級考試被疑泄題，某某省考生在四六級考場大面積作弊。作弊固然可恥，但是什么讓那些寒窗學子們鋌而走險，無疑是外語四六級過關與學位掛鉤惹的禍。前一階段，北京的幾名外教答高考英語試題，平均成績只有70、80分�。M分150分）有人驚嘆，我們學的是哪國的外語！？難怪有人說，我們的教育只對考試負責，不對孩子負責。一個學生從小到大學外語投入的精力，一個家庭為孩子的外語學習投入的財力無法統計。然而，一個德國教育學者指出，同齡孩子相比，中國孩子的成績遠遠高出德國的學生。然而，工作以后的創造力比拼上，我們的孩子幾乎全軍覆沒。長此以往，誤國誤民該不是危言聳聽吧？畸形的外語制度早就應該讓教育管理者們好好反思了。來源：http://www.sina.com.cn 2006年06月22日

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