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免除義務教育階段雜費考驗民辦學校
免除義務教育階段雜費考驗民辦學�！{查表明：民辦學校急需應對師生流失 海南省自2004年義務教育階段實施“一費制”以來，陸續免除了義務教育階段雜費、課本費和信息技術教育費，公辦學校只能收取住宿費、借讀費和代收作業本費。這些政策實施后，對海南省民辦學校帶來了一些影響。近日，海南省價格監測中心對�？趪茍@、雙島學園、群星中學（附�。⒊升埩鲃尤丝谧拥苄W等民辦中小學校進行的監測調查結果顯示，政策實施后，雖然民辦學校整體教育收費標準降低，但普通民辦學校生源流失現象普遍，學校教師隊伍流動性加大。教育收費標準整體降低根據國家相關規定，民辦學校學歷教育只設學費、住宿費兩個項目，目前海南省部分市縣價格主管部門已明確要求民辦學校禁止向學生收取與入學掛鉤的建校費、綜合費、贊助費等。許多原收取贊助費、建校費的高端民辦學校已陸續取消自立項目收費，總體收費有所降低。由于從2005年秋季起，省政府對年收費在3000元/生以下的民辦學校，采取與公辦學校同樣的雜費免除措施，使得普通民辦學校收費標準有所降低。此外，隨著政府義務教育階段雜費、課本費和信息技術教育費免除政策的實施，公立學校收費降低，許多民辦學校為了留住學生，不得不降低收費標準。生源流失現象普遍目前，海南省共有179家基礎教育民辦學校，其中普通民辦學校占絕大比例，生源結構以進城務工就業農民子女居多。該群體雖然接受義務教育階段學習，也享有按照居住地所屬范圍入讀公辦學校的權利，同時免收借讀費，但由于公辦學校學位數額限制、農民工流動性大、相關手續辦理難等因素影響，他們還是更多地選擇民辦學校就讀。據監測調查，隨著海南省農村教育“兩免一補”（免除教科書費、免除雜費，補助寄宿生生活費）政策實施的深入，及義務教育收費免除政策，農民工子女返回農村學校就讀數量明顯增加，許多普通民辦學校學生人數逐年減少。以海口成龍流動人口子弟小學為例，2004年（即政府免除公辦學校義務教育階段雜費前一年）到2007年，學生人數由810多人減少到440多人，降幅近一半。另外，受公辦學校免除課本費、信息技術費及外省籍學生不能在海南參加中考等政策影響，普通民辦學校學生流向公立學校和戶籍地學校的比例也明顯提高。教師隊伍流動性加大海南省民辦學校的師資，一般由從公辦學校或其他教育機構請來的離退休教師、兼職教師、應屆高校畢業生和被招聘來的在崗教師構成，來源廣泛，結構失衡，隨用隨聘，隨意性強。由于民辦學校辦學者和教師是一種雇傭和被雇傭的關系，教師以打工者的身份為學校服務，缺乏“主人翁”地位和團體歸屬感。這種人事關系給教師的流動提供了極大的空間，而且這種流動性受民辦學校間待遇福利差距加大的影響，表現得更為突出。監測人員調查了解到，城鎮普通民辦學校小學教師平均月工資普遍在800元—1400元；高端民辦學校小學教師平均月工資普遍在2000元—2500元。部分普通民辦學校受生源減少的影響，教師待遇福利有所降低，優秀教師外流現象明顯。有些學校為確保優秀教師穩定的工作心態，采取裁減職員、增加工作量、適當提工資的措施應對。建議在辦學質量上下功夫監測調查人員認為，海南省自2005年到2007年相繼實施義務教育階段免除雜費、課本費和信息技術教育費及“兩免一補”政策以來，切實減輕了學生家長們的負擔，贏得群眾的擁護和支持，但與此同時，也對民辦學校帶來一定的沖擊，由于受免除義務教育相關費用政策影響，以流動人口為主的民辦學校生源流失、來源不斷減少，面臨嚴峻的生存問題。由于民辦學校發展不均衡，城區學校教育資源的差距，導致各校教學質量各有高低。此外，受生源及薪水變化影響，民辦學校教師隊伍流動性加大，影響教學質量。如何解決普通民辦學校生存困難問題，業界人士認為，作為民辦學校，應堅持立校育人、辦學為民的方向，在教學質量和辦學特色方面下功夫，才能在教育市場占穩腳根，謀求發展。另一方面，海南省教育主管部門應按照黨和國家積極鼓勵、大力支持社會團體和公民依法辦學的方針，考慮從教育事業費中，抽取一定比例資金，用于支持辦得好且有經費困難的民辦學校渡過難關。來源：海南日報2007-06-13【免除義務教育階段雜費考驗民辦學校】相關文章：
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