專家建議摘錄(中國青年報 -12-22)

專家建議摘錄(中國青年報 2005-12-22)

2005年12月22日

　 近年來，青年失業率呈現逐漸上升態勢，大學畢業生就業難成為社會熱點問題。應該大力加強促進失業青年就業的有關制度建設。建議國家考慮把過去幾年專門針對國企下崗失業人員的促進就業措施用于青年失業群體，通過制定《促進就業法》等途徑，形成一種推動就業的長效機制。在社會保障方面，也需要考慮失業青年的具體需求，進一步擴大社會保障的覆蓋面。

　 ———中國社科院 沈杰

　 隨著政府對農民工工資、維權等方面進一步重視，農民工的工資、福利待遇和勞動權益問題正在得到改觀。但必須看到，當前農民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，表現最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點，勞動和衛生條件惡劣，不按規定與農民工簽訂勞動合同等。據勞動和社會保障部2005年調查，簽訂勞動合同的農民工人數占農民工總數的28．7％，參加城鎮職工基本養老保險的占13．8％，參加城鎮職工基本醫療保險的占10％，參加工傷保險的農民工占農民工總數的12．9％。解決這方面問題，仍需付出巨大努力。

　 ———勞動和社會保障部 莫榮

　 “看病貴”和“看病難”的問題，以及醫療保障覆蓋的不公平，已經成為當前中國最大的社會問題。中國醫療體制走向“有管理的市場化”，其關鍵在于政府正確行使其職責，對醫療體制實施有效的干預。政府充當保險者，建立普遍覆蓋的醫療保證體系。這一工作的重要性，在于他不僅抑制醫療費用過快增長，解決“看病貴”、“看病難”的社會問題，還能極大促進醫療衛生公平性的實現。

　 ———北京師范大學 顧昕

　 教育是影響未來收入差距的重要因素，只有促進教育機會的公平，才能使未來的收入分配更趨合理。2006年政府首先應繼續加大對農村義務教育的支持力度，為在全國農村普遍實行義務教育奠定基礎。其次應加快完善助學貸款制度，使更多的貧困大學生能夠順利從高等院校畢業。

　 ———中國人民大學 顧嚴

　 政府投入水平過低，促使醫療機構向自負盈虧的經濟實體轉變，形成了市場化導向的運行機制，追求經濟利益的傾向日益強化，致使醫療機構為社會公眾提供疾病預防和醫療保健等社會福利服務的屬性弱化乃至完全喪失。同時，中國醫療保障體系尚不完善，體系不健全、制度結構單一、覆蓋面狹窄、保障功能低的問題日益凸顯。中國醫療衛生保障政策應遵循以人為本的指導思想，在總結以往經驗教訓的基礎上，做出重大調整。

　 ———中國社會保障雜志社 史寒冰

　 （邊集摘編自2006年經濟社會藍皮書）

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