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試論跨境經濟合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略
近幾年，跨境經濟合作區(qū)的建設如火如荼，本文通過分析比較國內外跨境經濟合作區(qū)的成長，歸納總結出具有中國特色的跨境經濟合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，下面是編輯老師為大家準備的試論跨境經濟合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。
一、概述
跨境經濟合作區(qū)是指根據兩國邊境地區(qū)對外開放的特點和優(yōu)勢，劃定特定區(qū)域，賦予該區(qū)域特殊的財政稅收、投資貿易以及配套的產業(yè)政策，并對區(qū)內地區(qū)進行跨境海關特殊監(jiān)管，吸引人流、物流、資金流、技術流、信息流等各種生產要素在此聚集，通過邊境兩邊地區(qū)的對接，實現邊境地區(qū)兩邊的充分互動和優(yōu)勢互補，實現該區(qū)域加快發(fā)展，進而通過輻射效應帶動周邊地區(qū)發(fā)展。
（一）跨境區(qū)域合作的特征
跨境區(qū)域合作主要著眼于地區(qū)的發(fā)展和比較優(yōu)勢的發(fā)揮,以促進當地的發(fā)展為目標。合作參與方多為兩個或兩個以上經濟體邊界毗鄰的部分關稅領土,如歐洲上萊茵地區(qū)、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心等。也有經濟體全部關稅領土與另一方部分關稅領土進行跨境合作的情況,如新加坡、馬來西亞和印度尼西亞的新一柔一廖成長三角。
（二）跨境經濟合作區(qū)的主體
從目前國內外跨境區(qū)域經濟合作模式的行為主體劃分，主要包含四個方面：中央政府是合作區(qū)的授權機構，也決定了它的建設思路和發(fā)展前景。地方政府是區(qū)域經濟合作的主要利益代表，要和毗鄰國家及其地方政府簽訂合作協(xié)議，并實施具體的協(xié)作管理。國際和地區(qū)組織是合作區(qū)的倡導者。可以起到協(xié)調、提供技術和資金的作用，合作過程中非常需要他們的參與和支持。企業(yè)是合作區(qū)的核心建設要素。對于多以中小企業(yè)為主的邊境地區(qū)，在雙邊自由貿易安排協(xié)調下，主要基于區(qū)位理論和運輸成本的有利條件而擴大市場和要素獲取范圍，通過跨境經濟項目招標而拉動企業(yè)投資，實現邊境地區(qū)對外貿易轉型。
（三）跨境經濟合作區(qū)建設存在的問題
跨境經濟合作區(qū)建設中主要存在兩個問題制約了其發(fā)展。第一個就是主權讓渡問題。跨境經濟合作區(qū)需要突破邊境對生產要素流動的障礙，在此基礎上進行的經濟合作涉及人流、物流的管理，涉及海關監(jiān)管和檢驗檢疫管理，必然需要國家間主權的相互讓渡。而國家主權的讓渡十分敏感和困難，需要國家間友好的政治關系和高度的相互信任為保障。這就增加了跨境經濟合作區(qū)建設的難度。
第二個就是運作的復雜性。跨境經濟合作區(qū)的建設和運作涉及多方面的復雜問題，在海關監(jiān)管、產業(yè)規(guī)劃、行政司法、交通管理等方面尤其需要兩國間達成一致。如果處理不好，束縛了生產要素的自由流動，就不能顯現合作區(qū)的優(yōu)越性。
二、國內外跨境經濟合作區(qū)比較
三、中國特色跨境經濟合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略
綜合中外跨境經濟合作區(qū)的具體模式的分析比較，根據中國的現實情況，再輔以外國跨境經濟合作區(qū)的先進經驗，站在西南地區(qū)發(fā)展經濟合作區(qū)的角度，我們可以總結出具有中國特色的跨境經濟合作區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。
雖然大多情況下雙方都存在合作機制,卻往往沒有達成正式的、有約束力的協(xié)議,需要參與方自行實施各自的政策以促成合作。編輯老師在此也特別為朋友們編輯整理了試論跨境經濟合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。
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