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關于我市農村環(huán)境保護初探論文
1.岳陽市環(huán)境污染現(xiàn)狀
(1)水環(huán)境污染不斷加劇。筆者在六縣(市)三區(qū)實地調查發(fā)現(xiàn)，水環(huán)境污染呈逐年加重的趨勢。湖區(qū)比山區(qū)嚴重，生活區(qū)比生產區(qū)嚴重。一是水質劣變加重。主要表現(xiàn)為溝渠、池塘、內湖、內河等水體富營養(yǎng)化，總氮、總磷含量上升。湖區(qū)水污染嚴重的地方，水體發(fā)綠變黑，臭氣彌漫，魚蝦絕跡，有害藻類大量繁殖，甚至達不到農用灌溉水標準。二是常年水量減少。近年來，受洞庭湖水位下降的影響，水量明顯減少，水體納污自凈能力減弱，進一步加劇了水環(huán)境污染。季節(jié)性缺水成為近幾年來農業(yè)生產的一大制約因素。三是農村飲水困難。由于水質劣變，農村一些地方出現(xiàn)飲水困難的局面。根據(jù)水務部門統(tǒng)計，到2012年，全市因水質原因形成的飲水安全不達標人口有106萬人。據(jù)君山區(qū)廣興洲鎮(zhèn)農民反映，當?shù)販锨靥了巡荒茱嬘茫嬘镁惨蝈i含量和硬度過高，導致結石病易發(fā)多發(fā)。村民常年購買桶裝純凈水飲用。
(2)土壤環(huán)境污染日益嚴重。耕地地力下降。根據(jù)耕地地力監(jiān)測結果，岳陽市耕地土壤由于長期施用化肥，地力呈逐年下降趨勢：土壤酸化嚴重，pH值五年來下降0.5～0.8，土壤板結，有機質含量下降，土地產出能力退化，重金屬污染突現(xiàn)。在湘陰縣、汨羅市、屈原管理區(qū)和岳陽縣緣洞庭湖的一些地方，由于長年灌溉含鎘超標湖水的積累效應，稻田土壤重金屬污染比較嚴重，導致少數(shù)稻谷鎘超標。工業(yè)污染事故頻發(fā)，陶瓷、農產品加工、生豬養(yǎng)殖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢渣污染農田事故時有發(fā)生，導致農業(yè)減產減收，引發(fā)糾紛。市縣兩級農業(yè)部門每年處理的農業(yè)環(huán)境污染事故均在40件以上。農村生活環(huán)境堪憂。近年來，農村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)模逐步加大，但環(huán)境臟亂差現(xiàn)象依然存在，因垃圾的露天焚燒和集中填埋而造成的二次污染不可忽視。汨羅市作為全國循環(huán)經(jīng)濟試點縣市之一，每年大概再生資源回收量為157萬噸，經(jīng)過循環(huán)利用，還要存放各類垃圾32萬噸。收集便是變分散污染為集中污染，填埋便是變現(xiàn)在污染為將來污染，焚燒便是變個人污染為大家污染。
(3)大氣污染時有發(fā)生。第一為工業(yè)污染。遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)排放的廢氣、粉塵，嚴重影響農業(yè)生產和農民生活。2007～2011年，東洞庭湖區(qū)域降水pH年均值在5.00～5.60之間，均為輕度污染。第二為生豬養(yǎng)殖污染。生豬養(yǎng)殖糞臭尿臭，氣味濃烈。特別是生活區(qū)附近的豬場，對農民生活影響較大，大家反映強烈。第三為秸稈焚燒污染。一些地方還存在焚燒稻草、油菜秸稈等現(xiàn)象，既浪費了有機物資源，又污染了大氣環(huán)境，在公路沿線，甚至造成交通安全隱患。
2.岳陽市目前采取的污染治理措施
如此嚴峻的形勢已引起從政府到部門到社會各界的重視，各方做出了一定的努力。
在農村工業(yè)污染方面。早在2007年，湘陰縣、汨羅市等地就關閉了一批洞庭湖流域小造紙企業(yè)。近年來，又取締了一批小磚窯、石灰窯、采石場、土法煉釩、淘金礦等重污染企業(yè)，有效阻止了土地礦產資源的繼續(xù)被破壞。
在農業(yè)面源污染方面。2005年以來，岳陽市推廣測土配方放肥、病蟲害綠色防控等農業(yè)生產新技術，減輕了化肥、農藥對農村環(huán)境的污染。推廣生豬清潔養(yǎng)殖、沼氣工程、豬—沼—稻、豬—沼—果生態(tài)種養(yǎng)模式，減少了糞水污染。
在農村生活污染方面。今年，岳陽市政府開展農村環(huán)境整治，層層分解任務和落實責任，實行明察暗訪，重獎重罰。農業(yè)部門開展了農村清潔工程示范村建設，截至今年，已建設62個示范村。環(huán)保部門推行清潔家園行動，整鄉(xiāng)整村推進。市、縣兩級領導領辦新農村建設示范點，也造就了一大批產業(yè)，環(huán)境優(yōu)良的秀美村莊數(shù)量日漸增多。
在農村生態(tài)環(huán)境方面。在洞庭湖、汨羅江、新墻河等流域對挖沙采石行為采取多輪整治行動。實施鐵山水庫等一批水源地保護政策，推進植樹造林荒山綠化等工程。
3.進一步加強環(huán)境保護的措施
盡管通過各方努力，岳陽市已經(jīng)具備了一定的環(huán)保基礎，但是后段工作還任重道遠，筆者認為，應該從以下幾個方面加大力度。
(1)提高認識，引起重視，形成合力。一是要提高認識。農村環(huán)保與污染治理事關民生，事關全局，各級黨委政府要高度重視，把農村環(huán)境治理納入重要議事日程，作為中心工作來抓。各級干部特別是主要領導干部要增強環(huán)保意識，既要抓發(fā)展，更要重環(huán)保，糾正以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的決策思維。要把農村環(huán)保和城市環(huán)保放在同等重要的位置，實行“城鄉(xiāng)同治”。
二是要落實責任。首先，要落實黨政領導責任。要明確各級各部門在農村環(huán)保方面的領導和管理職責，引入綠色GDP的考核評價體系，對縣、鄉(xiāng)兩級政府和領導干部進行考核。其次，要落實農民的主體責任。要實行“門前三包、守土有責”的辦法，保護和治理好自己的生產、生活環(huán)境。最后，要落實企業(yè)法定職責。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行嚴格的環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加大對企業(yè)環(huán)境污染違法的打擊和處罰力度。
三是要加強宣傳。要充分利用多種形式和渠道，廣泛宣傳農村環(huán)保的重要性，推介好模式和做法，曝光環(huán)境污染的典型案例。形成上下一心、共同保護農村環(huán)境的良好氛圍。
(2)長遠規(guī)劃，強化措施，總體推進。農村環(huán)境保護和治理是一項長期艱巨的任務，也是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須長遠考慮，統(tǒng)籌兼顧，科學決策。
一是要統(tǒng)籌科學規(guī)劃。要根據(jù)環(huán)境承載能力，因地制宜，制訂農村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相互統(tǒng)一，人與自然和諧共處。確定農業(yè)環(huán)境保護和污染治理分階段目標任務。
二是要落實治理措施。治理工業(yè)污染，要有計劃、分步驟地關停、淘汰、退轉一批重污染企業(yè)，整頓、改造一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，培育、發(fā)展一批綠色環(huán)保優(yōu)勢企業(yè)。逐步實現(xiàn)“三廢”達標排放。農業(yè)面源污染治理，要大力推廣田間清潔生產技術措施，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和區(qū)域，淘汰污染嚴重的水產品養(yǎng)殖方式。生活污染治理方面，要繼續(xù)推進農村環(huán)境整治行動、農村清潔工程、清潔家園行動等農村環(huán)保舉措。同時，加強環(huán)境治理績效評價考核，使各項措施真正落到實處。
三是要加大財政投入。各級政府要加大財政支持力度，采取以獎代投等多種形式，用好用活財政資金，發(fā)揮最大效益。同時要鼓勵和引導社會資金投入農村環(huán)保事業(yè)。多措并舉，調動廣大農民群眾自主投資、投工保護環(huán)境、治理污染的積極性。
(3)著眼當前，抓住關鍵，重點突破。當前，要抓住農村環(huán)境污染最突出的問題，采取強有力的措施，攻堅克難，為全面優(yōu)化農村環(huán)境打好基礎，贏得時間。
一是要盡早制訂水源地保護規(guī)劃，切實保護好鐵山水庫等水源地，逐步解決農村安全飲水問題。
二是要推廣汨羅市的做法，各縣區(qū)要根據(jù)環(huán)境承載能力，控制生豬養(yǎng)殖規(guī)模和總量，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，逐步推進清潔養(yǎng)殖。
三是要借鑒常德市經(jīng)驗，禁止水產品投肥養(yǎng)殖，取締大湖水面珍珠養(yǎng)殖。
四是要關閉一批污染特別嚴重、群眾反映特別強烈的污染企業(yè)。
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