發展低碳經濟
發展低碳經濟1
中國經濟迅猛發展的速度,讓全世界都感到震驚.但是,資源和環境問題,尤其是減排的壓力,已經重重地壓上了我們的`肩頭.
作 者： 尤建新 作者單位： 中國科技管理研究院 刊 名： 滬港經濟 英文刊名： SHANGHAI & HONGKONG ECONOMY 年，卷(期)： 20xx ""(5) 分類號： 關鍵詞：發展低碳經濟2
摘要：在國家推行低排放、低能耗，低污染的大環境下，我國模板工程仍廣泛使用高物耗、高能耗和產生大量垃圾污染環境的低質、低效素面木膠合板模板，有違我國低碳經濟發展戰略。通過對兩種對立的模板發展觀研討，提出模板工程推行低碳經濟發展的對策與建議。
關鍵詞：模板周轉次數;節能減排;模板發展觀;低碳經濟;木材資源;森林碳匯
當今，低碳經濟發展模式已成為全球共識。所謂低碳經濟，是以低排放、低能耗、低污染為特征的新型經濟發展模式。我國作為碳排放大國，政府明確了減排目標，即到20xx年，我國單位GDP二氧化碳排放量比20xx年下降40%～45%，并將作為約束性標準納入國民經濟和社會發展中長期規劃。
我國目前處于發展建設階段，有資料顯示，我國的建設規模占世界規模的44%，我國每年新竣工總建筑面積約20億m2。建筑業是資源和能源消耗的大戶，低碳經濟發展形勢下的革新也關系到模板、腳手架應用領域的節能減排。所以，節能、高效、環保已成為當今世界范圍內模板發展的潮流和趨向。
1高物耗、高能耗的木膠合模板
1.1低質低效木膠合模板是高物耗模板據國家發改委木材節約發展中心主任介紹：組織有關專家對北京20xx～20xx年41個工程項目進行調查統計，我國用量最大的木膠合模板周轉1～3次的占總量的78%，其中周轉3次的占總量的24.5%，周轉2次的占總量的42.7%，周轉1次的占總量的10.8%。由于我國大部分木膠合模板為低質脲醛膠素面木膠合模板，也只能周轉使用1～3次。20xx年10月14日住建部發布(建質[20xx]170號)規定膠合板模板周轉使用次數為30～50次。雖然與國外優質膠合板模板相比，已大幅降低周轉使用次數標準，但我國現行的低質、低效木膠合模板仍比國家規定的現行標準多消耗木材資源20倍，即木材有效利用率只有5%，所用的95%的木材資源是被白白浪費掉的。
據有關文獻，我國某地區用于模板的木膠合板產量已占該地區木膠合板總產量的80%以上，據國外經驗，用于模板的木膠合板最高占木膠合板總產量的50%。保守估計，以占木膠合板總量60%計算，以20xx年為例，全國木膠合板的總產量為3 540.86萬m3，則當年我國建筑模板消耗木膠合板可達2 125萬m3，生產1m3木膠合板需耗用2.53 m3原木，則20xx年建筑模板用木膠合板需耗用5376萬m3原木，若按現行規定標準，僅需269萬m3原木，相比之下多用了5000萬m3，浪費驚人。
森林是環保型資源，可改善人的生存環境。同時，它更是天然的`“減排”型資源，由于森林通過光合作用，能大量吸收導致溫室效應的二氧化碳，森林每m3年吸收二氧化碳量約為1.8t。以20xx年為例，由于我國廣泛使用低質、低效木膠合模板造成多用5 000萬m3的原木，這樣巨大數量的原木(本文由中國論文庫整理提供)可吸收9000萬t的二氧化碳，即相當于減排9000萬t二氧化碳，所以，保護森林意義重大。
1.2低質低效木膠合模板是高能耗模板低質、低效木膠合模板比符合現行規定標準的模板產量高20倍，仍以20xx年為例，我國全年共耗用2125萬m3的低質木膠合模板，若按現行規定標準生產模板，只需木膠合板106萬m3，則20xx萬m3的低質木膠合模板所消耗的生產能源是多用的、浪費的。20xx萬m3的低質木膠合模板，由生產企業運至施工現場，必然消耗大量的運輸能源，該能源消耗也是多用的;同時，經1～3次使用后的低質木膠合模板又成了污染環境的建筑垃圾，建筑垃圾要運出工地并進行垃圾處理，又要消耗運出和垃圾處理的能源;生產20xx萬m3低質木膠合模板需要5000萬m3原木，這些原木從林場運到生產企業，又要消耗大量的運輸能源。綜上所述，由于低質低效木膠合模板的有效利用率只有5%，則95%的生產能耗和各項運輸能耗都白白浪費，當然是高能耗模板。
1.3低質低效木膠合模板是易污染環境模板20xx年，北京住總集團王寶申總經理等三人聯名著文表述：據北京、上海兩地的統計數據顯示，每1萬m2的住宅建筑施工就要產生500～600t的建筑垃圾，而建筑施工產生的垃圾占城市垃圾總量的30%～40%;模板周轉次數低(有的僅為1～2次)，大量低質，甚至劣質模板躋身于建筑市場和工地現場;必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。北京建工集團三建公司副總經理曹勤在20xx年的模板租賃委員會年會上表述：作為模板，目前普遍使用的多為竹、木模板，以木模板為例，往往周轉1～3次即出現開膠、起皮、鼓包、變形等質量問題，影響混凝土表面觀感;一個工程結構施工完成后，現場破舊模板堆積如山，這樣既浪費了資源，又為社會產生了大量垃圾，不經濟也不環保。龐大的模板用量必然給施工現場帶來巨大的堆場壓力、環保壓力和垃圾模板處理壓力。
2我國模板行業如何實施低碳經濟
2.1轉換觀念、充分發揮正確輿論導向作用
轉換觀念就是要從以浪費資源、犧牲環保為代價的粗放型發展模式轉換為節能、高效、環保的低碳經濟發展模式。要完成這樣的轉換，首先必須掃除認識上的障礙，充分發揮正確輿論的導向作用。業內有這樣的觀點：“木膠合板模板是我國模板的發展方向。”“在經歷了10年后，我國木膠合模板得到迅猛發展，年產量增長了13倍，產量居世界第一位。”并以此成就而自豪，這是一種觀念。可是10年來，我國木膠合模板的質量也發生了重大變化，由初期周轉使用10多次，一路迅猛下滑到3～5次，近幾年又下滑到1～3次。這是典型的只講發展、不講質量和效率的粗放型發展模式。
業內也有這樣的觀點：“歐洲、美國和日本等國政府均鼓勵多用木材，木材需求的擴大，可以激發人們植樹造林的積極性，刺激森林增長。”筆者認為，歐洲芬蘭舒曼木材有限公司的維薩木膠合模板最具代表性，模板周轉次數50～100次，而我國現行低質木膠合模板周轉次數1～3次，二者相比，我國模板要多用木材資源達30倍以上，即他們用材只相當我們的1/30。
美國賽盟公司木膠合模板周轉次數為50次，與我國現行低質木膠合模板相比，我國模板要多用木材資源達25倍以上，即他們用材只相當于我們用材總量的1/25。日本，由于廢舊木膠合模板易造成環境污染，因此，政府嚴格控制木膠合板模板的使用。智利，10年前木膠合模板的市場占有率為90%，經過10年“以鋼代木”的努力，目前木模板市場占有率僅為10%，廣泛使用的是鋼模板體系。
事實表明，無論是發達國家，還是發展中國家對節約木材和森林資源的合理利用都很重視。
業內還有這樣的觀點：“1998年以來，木膠合板模板在國內建筑工程中開始大量應用，發展迅速，極大地推動了膠合板企業的發展和膠合板產量的增長，以至有專家提出‘嚴禁使用木膠合板模板，對待木膠合板模板的對策’‘不是發展，而是治理，不是鼓勵，而是限制’。為什么會提出這樣的意見呢?是木膠合板模板的性能差，使用不方便，影響工程質量?不是，這種模板具有表面平整光滑，容易脫模，耐磨性強，防水性好，模板強度和剛度較好，使用壽命較長、材質輕，適宜加工大面模板等特點，(本文由中國論文庫整理提供)能滿足清水混凝土施工的要求，是理想的模板材料。是模板的價格高，施工企業難以接受?不是，這種模板是各種模板中價格最低，也是施工企業應用最多的模板。”筆者將這段論述進行疏理，提出以下質疑。
(1)低質低效木膠合模板是“強度和剛度較好”的模板嗎?(2)該模板是“使用壽命較長”的模板嗎?(3)該模板是“各種模板中價格最低的”，但是，是不是經濟性好的模板呢?(4)是不是只有該模板才能滿足清水混凝土施工要求，非它莫屬呢?(5)多元代木是否應盡早得到共識?筆者認為：面對不同觀點的爭議，應該發揚技術民主，百家爭鳴，各抒己見。本著擺事實、講道理、講政策的科學態度，求得明辨，正本清源，以便充分發揮正確輿論的導向作用，促進行業向低碳經濟發展。
2.2產業轉型、建立與低碳經濟相適應的生產方式
當今，發展低碳經濟已成全球共識，我國現行木膠合模板屬高能耗、高物耗、易污染環境的模板產品，生產此種產品的企業將面臨產品淘汰、產業轉型的嚴峻形勢，是大勢所趨。有些人認為：“我國木膠合板企業遍布全國各地，產量龐大，木膠合板模板不可能不用。”在此，筆者善意提醒：國家實施宏觀調控措施，對不可持續的、違背低碳經濟目標的、違背基本國策的企業和項目，該整治的是要整治的，該關閉的會堅決關閉。比如：國家為了保護土地資源，堅決關閉實心粘土磚生產企業。鑒于此，木膠合板生產企業應盡早轉換觀念，自覺提高認識，按國家現行規定的技術標準，生產可周轉30次以上的雙面覆膜優質木膠合模板，以適應市場需求;
另一方面，積極投入力量開發與低碳經濟相適應的經濟耐用、對環境友好的高附加值模板新產品。對于設備簡陋、缺技術、缺人才的家庭式作坊企業，應早作產業轉型準備，尋求新商機，比如轉產制作包裝箱等。
2.3建立與低碳經濟相適應的消費模式和市場機制
我國模板行業走低碳經濟之路，首先要引起地方政府住建主管部門領導的極大關注與重視，同時，要喚醒施工企業的低碳經濟意識和環保意識。根據國家發展低碳經濟戰略部署要求，根據國務院辦公廳轉發國家發改委、住建部等12個國家部門聯合發布《關于加快推進木材節約和代用工作意見的通知》(國辦發[20xx]58號)、住建部發布《綠色施工導則》(建質[20xx]223號)以及住建部發布《關于做好〈建筑業10項新技術(20xx)〉推廣應用的通知》(建質[20xx]170號)，建議各地方住建主管部門為貫徹落實上述諸文件的要求，應制定具有約束力的強制性地方法規，地方法規中的實施細則應涵蓋：進入施工現場的木膠合模板周轉次數不少于30次的規定，建立生產企業準入證的規定，建立監督機制的規定，對施工企業使用優質或違規木膠合模板的獎懲規定等，以達到嚴格控制低質、低效木膠合模板進入施工現場的目的。另外，努力使施工企業的老總們轉變觀念，提高認識，自覺抵制低質、低效木膠合模板的使用。與此同時，積極爭取地方政府住建主管部門對開發多元代木新型工具式模板的關注和支持，促進我國各地區模板租賃和專業化施工的發展，使走低碳經濟發展之路落到實處。
參考文獻
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針對于當前生態環境惡化及全球氣候變暖的嚴竣形勢，低碳經濟已成為我國經濟發展的必然選擇。旅游業作為我國第三產業，其對資源消耗及環境破壞相對較低，但仍存在一些非生態化的現象，從而對生態環境帶為了較大的影響。因此在當前低碳經濟時代需要加快推進低碳旅游的發展，在有效的實現對環境保護的基礎上，實現我國經濟的可持續性發展。
低碳經濟具有低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率及高效益等特征，其能夠以較少的能源消耗來獲取更大產出的新型經濟發展模式。生態旅游則屬于低碳流放，即是在旅游過程中有效的實現低能耗和低污染，是環保旅游的一種深層次體現，同時也是一種以生態文明可持續性和可持續性旅游為基礎的一種旅游模式。因此基于低碳經濟的視角來發展生態旅游，這對我國旅游經濟的提升及環境保護的實現將具有極為重要的意義。
低碳經濟時代生態旅游內涵
隨著當前世界經濟的快速發展，所帶來的能源和生態問題越來越嚴重，這對人類社會的發展和經濟的發展帶來了較大的制約影響。當前我國經濟發展與環境問題之間的矛盾日益惡化，在這種情況下提出低碳經濟的概念，即通過利用技術、制度和觀念等的創新來減少經濟發展過程中對自然資源的消耗量，從而實現經濟和社會的可持續性發展。低碳經濟時代生態旅游是一種新型的旅游形式，即采用低碳的旅游方式來實現旅游區內的節能減排，從而提高旅游產業的升級及全面提升旅游業的整體效益。當前對于生態旅游還沒有一個統一的定義，但在生態旅游中更強調旅客在旅游過程中保證原有生態的完整性，即通過旅游生產低碳化、旅游消費低碳化及旅游產業低碳化來促進低碳經濟時代旅游產業的健康可持續發展。
低碳經濟時代發展生態旅游的措施
低碳經濟是當前世界各國共同面對全球氣候變化的主要手段，推動低碳經濟的發展也是實現經濟社會可持續發展的基本目的。低碳經濟實質是通過有效運用各種先進的技術來促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡。低碳經濟作為一種經濟發展模式，在低碳環保理念下發展旅游產業，打造綠色出行、綠色旅游，不僅可以實現旅游成本的節約，而且有利于能源消耗量的降低，更好的促進社會的健康、可持續發展。在當前低碳經濟時代發展生態旅游，需要及時轉變現有的旅游模式，扭轉一些不良風氣，加強旅游智能化發展，提高運行的效率，同時將節能減排技術全面引進旅游產業中業，降低碳消耗量，從而形成全產業鏈的循環經濟發展模式。
政府需要加大力度給予政策上的支持。在當前低碳經濟時代，在旅游中應樹立低碳出行理念，將低碳環保用到實處。這就需要政府部門在加大支持的力度，在做好宣傳教育的同時，還要通過制定相關的政策，做為生態旅游的'支持和引導，做好各方面的規劃和協調工作。在具體實施過程中，政府部門需要制定完善的低碳旅游的發展目標，做好對旅游企業、旅游景區和旅游者的引導工作，利用低碳旅游的理念來達到旅游過程中低能耗及低排放的目的。同時還要創建和發展綠色環保旅游企業，使旅游企業能夠充分的利用新能源，從而實現節能減排的目的。環保部門還要加大宣傳力度，做好示范工作，以此來改變傳統企業發展觀，在旅游地開發低碳環保景區，使旅游者能夠自覺增強環保意識。
構建管理制度，規范低碳旅游發展。為了促進低碳經濟時代的生態旅游的發展，需要構建低碳發展經濟戰略，從而促進低碳化生態經濟的發展：
構建低碳經濟的組織機構與戰略規劃，為了實現生態旅游的低碳化，需要以旅游行政管理機關以及旅游相關協會為主體，從而構建多層次的旅游發展組織結構，將減排的目標層層分解，并且建立有效的監督機制，從而全面落實節能減排的目標，促進旅游產業的發展；
采用低碳認證制度，對旅游景區內的旅館、娛樂以及交通運輸等產業實行低碳認證，并且采取嚴格的評定分級，保證旅游產業消費符合低碳標準。同時需要選擇低碳產品，提升旅游企業的低碳意識，不斷的推進旅游產業的低碳標準建設，從而實現旅游消費、旅游運輸等旅游產業的低碳化建設，為低碳經濟的發展奠定良好的基礎。
加強教育宣傳，引導低碳旅游消費。低碳時代的生態旅游的低碳發展，首先需要以低碳意識的推廣為前提，從而對生態資源進行重新評估，充分發揮生態資源的重要作用，更好的發揮出生態資源的經濟價值與社會價值。在旅游產業發展過程中，旅游消費是旅游產業的重要構成部分，應該采取多種方式，不斷的推進低碳旅游消費，從而減少消費過程中的能源消耗，促進旅游經濟的健康發展。
著力開發低碳旅游景點。針對當前一些著名的旅游景點，需要加大低碳旅游的開發力度。通過打造和開發低碳旅游景點來有效的將自然風情與民族文化相融合，從而使旅游觀光與精致農業相互補充，形成一個具有深厚現代色彩的山林野趣，從而打造旅游產品的精品典范。旅游景點中需要重視植物和森林的保存量，使其能夠吸收大量的二氧化碳，有效減少碳排放量的同時，也使其成景區天然的過濾網，從而更好的推動景區的發展，全面提升景區的經濟效益、社會效益和生態效益。
在當前社會快速發展的今天，人與自然的和諧相處具有非常重要的意義。在低碳經濟時代，人們生態旅游意識不斷提升，低碳經濟與生態旅游之間存在著非常密切的聯系，因此需要加快促進旅游產品生產和消費過程中與環境的相容性，實現旅游發展過程中經濟效益、社會效益和生態效益的相統一。
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一、煤礦企業發展現狀及面臨的問題
（1）煤礦企業的經營缺乏科學規劃。國內煤礦企業經營一直比較粗放。以山西省為例：在煤炭資源整合前，國內煤礦有許多的小煤礦企業，以鄉鎮集體所有制為主。這些小煤礦企業的經營處于采礦權人、經營者、投資人處于分離狀態，存在著嚴重的責、權、利不統一的問題。受經營體制問題的影響，煤礦開采出現層層轉包、掠奪式開采等嚴重問題。傳統的經營管理模式導致了煤炭資源的極大浪費。另一方面，由于缺乏科學規劃，在山西省內開辦起了數量不少的煤礦企業。這些企業管理粗放，開采過程大多是采用的原始開采方式。導致國內市場上的煤炭供應量大于社會需求量，導致煤炭市場價格曾持續走低。
（2）國內煤炭市場在政府的主導下正在開展大規模的煤炭資源整合。面對國內混亂的煤礦開采市場，在政府的主導下關閉和淘汰了一批生產設備落后、管理落后的小煤礦企業。在此次資源整合過程，煤礦關率達到30％以上，將年產量9萬噸以下的礦井全部淘汰。通過此次煤礦企業的調整，實現了煤炭資源回收率達到60％以上。僅山西省就有1000余座煤礦被關閉，近600座煤礦因無安全生產許可證而被吊銷營業執照。到20xx年，山西省內年產量30萬噸以上煤炭產量占到全省總產量的90％以上。另一方面，國內煤礦企業主要還是以傳統的煤礦開采為主，在煤炭深加工方面發展才剛剛開始。煤炭全身是寶，如果能夠深加工提煉，煤炭企業的經濟效益會大大提升。
（3）新環境要求煤礦企業發展適應低碳經濟發展要求。煤礦企業雖然是國家重要的能源生產企業，但煤炭開采和使用過程中會破環礦區生態環境，產生大量二氧化碳等有害氣體。當前全球環境逐漸變暖，溫室效應已經影響到人們的生活了。另一方面，雖然國內經濟發展迅速但國內的生態環境也被破環的非常嚴重。重視國內經濟轉型，實現低碳經濟發展是當前國內經濟轉型的重要方向。新環境下做好煤礦企業低碳經濟發展轉型是新時代對煤礦企業的新要求。
二、低碳經濟視域下煤礦企業發展路徑策略
（1）在煤礦企業內部建立一套完善的企業綜合評價指標體系。在低碳經濟發展理論指導下，需要對企業的經營建立起評價指標體系。通過該指標體系可以對煤礦企業運營的各個環節做出評估。通過綜合評估結果就可以及時掌握企業內部存在的問題或不完善的環節，并有針對性的開展項目改善和優化。因此，建立完善的企業綜合評價指標體系是實現企業低碳經濟發展的關鍵。企業的綜合評價指標體系是建立在完善的財務分析管理基礎上的，通過企業成本分析、企業收益分析等財務管理措施，實現對企業運營管理的有效監控。企業綜合評價指標體系應包括煤礦企業生產運營的各個環節。明確各個環節的`低碳經濟指標。
（2）政府要重視煤礦企業節能減排發展的政策扶持支持。煤炭企業節能減排是低碳經濟發展的有效實踐。但在企業發展實踐中，大部分煤礦企業出于短期盈利的考慮，對節能減排的實踐積極性并不高。另外，技術革新和設備革新是節能減排發展的關鍵。但技術革新和設備革新需要企業投入大量的資金。但從目前國內煤礦企業的經營現狀來看，許多的煤礦企業還處于經營虧損之中。因此，國內的煤礦企業在技術和設備革新方面存在資金不足的問題。正是這個原因國內煤礦企業一直得不到有效發展。政府在國內經濟宏觀調控方面發展著重要作用。面對煤礦企業發展的瓶頸問題，政府必須積極出臺扶持政策。一方面，鼓勵金融機構為煤礦企業提高金融貸款支持。對于節能減排項目的投資，政府可以給予適當的貸款財政補貼。通過金融政策解決煤礦企業轉型創新的后顧之憂。另一方面，對煤礦企業的稅收政策做適當的調整。通過稅收杠桿協調作用，鼓勵煤礦企業重視低碳經濟發展。最后，低碳經濟對企業的規模化、產業化發展要求比較高。
（3）重視資源整合，實現煤礦企業低碳經濟發展。煤礦企業的生產過程是一個高能耗、高污染的過程。作為煤礦企業在做好傳統產業地能耗發展的基礎上，還需要重視資源整合的發展，利用個方面的資源優勢實現煤礦企業經營效益的提升。中國加入WTO后，中國企業在國際市場有了更多的展示機會。煤礦企業可以以礦產資源為依托開展與國外優勢企業的合作，建立生產加工貿易企業等等，引進國外先進的低碳先進技術和管理模式服務國內企業。最后，做好專業人才的引入也是有必要的。在企業內部開展低碳經濟技術創新也是非常有效的。
三、結束語
重視低碳經濟視域下煤礦企業的發展非常重要的。低碳經濟發展理念是社會進步的需要，也是企業發展的需要。煤礦企業對環境有一定程度的影響和破壞，這些都是生產過程中不可避免的。低碳經濟發展要求煤礦企業積極開展企業運營成本控制，降低企業能耗，提高資源有效利用率。相信在低碳經濟發展理念的支持下，煤礦企業一定能開創一個好的發展前景。
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一、我國低碳經濟法律體系中存在的問題
1.低碳經濟法律規制體系存在空白。促進低碳經濟發展的法律制度不健全。雖然我國制定了《節約能源法》、《循環經濟促進法》、《可再生能源法》、《能源效率標識管理辦法》等法律法規，但是到目前為止我國尚無專門為低碳經濟發展而立法。從已有的法律法規執行情況來看，執行力度低下，有效性不足，實施效率較差，究其原因是因為這些規章制度并未上升到國家法律層面。因此，即使已經制定了低碳經濟法律法規，也難以為低碳經濟的發展提供可靠的法律保障和發揮應有的功效。因此，加快低碳經濟立法是當務之急，是促進我國建設低碳型社會的有利保障。
2.現有低碳法律的操作性不強。現有的低碳法律內容過于原則化，可操作性不強。與低碳經濟相關的國內法律比較典型地體現了我國立法中“易粗不易細”的傳統，相關的法律條文不夠明確具體，表述不夠嚴謹或者過于原則和抽象，配套的法規銜接也不夠緊密，只是宣示性的，原則性的規定，沒有進行具體的量化，無法保證法律目標的具體化，因此缺乏實際的可操作性。例如20xx年我國制定的《政府采購法》明確提到政府采購要注意環保，但沒有具體的量化指標，缺乏一定的操作性。
3.現有低碳法律的激勵性功能較弱。為了促進低碳經濟的發展，我國政府相繼制定了《節約能源法》、《可再生能源法》、《循環經濟促進法》等多部法律，一定程度上促進了低碳經濟的發展。但其中相關的激勵機制內容概括，雖然指導性強，但規制性欠缺。例如：《節約能源法》第四章第62條規定：“國家實行有利于節約能源資源的稅收政策，健全能源礦產資源有償使用制度，促進能源資源的節約及其開發利用水平的提高”。借助《中華人民共和國企業所得稅法》第四章第27條第3款規定：“從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，可以減免或者減征企業所得稅”，因此可以對符合規定的企業減免所得稅，但如何減免，此法沒有明確規定。同時大部分有關激勵性措施的條文常用“具體辦法由…制定”結尾，具體辦法牽引的法律文件大多立法層次較低，內容不夠具體、權威性也不足，激勵力度不夠，這些都對低碳經濟的發展構成了障礙。
4.現有低碳法律的監管機制落后。法律的監督機制關系到低碳經濟發展目標的實現，雖然我國已形成了一些相應的監督機制，但是我國低碳法律的監督制度仍滯后于現實需要。一方面政府在低碳經濟發展中沒有“以身作則”，而且相應的低碳法律也沒有給予政府嚴格的約束，最終形成政府在其中的權利多，義務少。權利，義務不對等的局面。另一方面公民個人環境行為監管不到位。我國自1979年制定《環境保護法（試行）》開始，到現在已基本形成以事業單位為基本規制對象的環境監管法制體系，然而環境污染與資源浪費的現象并沒有得到根本遏制。究其原因，除了環境監管法制的定位與立法決策不盡科學之外，沒有將個人環境行為的監管有意識地，明確地，全面地納入到法律監管的視野中。低碳經濟的發展離不開政府和每個公民的共同努力，法律的監督機制也應相應的對上述主體做出適當的監管。
二、完善低碳經濟法律的若干建議
1.制定有效的低碳經濟基本立法。為了促進低碳經濟，發達資本主義國家紛紛制定了保障低碳經濟發展的專門法律，通過強有力的法律手段，全面推動各項節能減排措施的實施。例如美國通過《20xx年美國清潔能源和安全法案》，設定了美國的碳減排目標；日本的《新國家能源戰略》提出從發展節能技術，降低石油依存度，實施能源消費多樣化等6個方面推行新能源戰略。反觀我國，雖然已經發布了一系列的相關法律，還沒有制定出專門促進低碳經濟發展的基本法或專門法，這與發達國家存在較大的差距。因此，我國應該學習發達國家的實踐經驗，盡快制定出有效推進低碳經濟發展的基本立法。
2.加強現有法律和配套法規的制定和修訂。在一項法律頒布后，國家要根據時間監管工作的需要，制定相關配套行政文件，彌補其在現實中的可操作性。據此情況，應適時制定《可再生能源法》、《節約能源法》等法律的'配套實施文件，同時及時修訂《節約石油管理辦法》、《節約用電管理辦法》等，進一步完善低碳經濟相關法律的實施。
3.利用金融稅收等政策加強低碳法律的激勵作用。低碳經濟相關法律的出臺，對很多企業特別是一些能源消耗型企業，重污染型企業是一個很大的沖擊，為了保證這些企業能夠自覺自愿的響應國家發展低碳經濟的號召，政府應該保證低碳法律的激勵作用，例如出臺激勵性財政和稅收政策，鼓勵企業使用和開發清潔能源并對其適當補貼，或向低碳經濟行業投資。完善節能減排、可再生能源使用的法規政策，設立碳金融、碳稅收、碳交易等促進各行業經濟低碳發展的專門性立法等，通過減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領企業開發先進的低碳技術。
4.加強法律監管機制。在制定了相關的法律法規后，能夠有效的貫徹這些法律法規就成為一項重要的任務。因為任何法律的實施都離不開有效的法律監督機制。從概念層面講，低碳經濟法律監督由“低碳經濟法律”和“監督”兩部分組成。在這一概念中“低碳經濟法律”是“監督”的一個限制詞，它限定監督的諸要素。從執行層面講，在履行法律的監管機制時，要具體做到明確監督的主體和客體，監督內容，制定監督依據，目的和使用的監督方式。這樣才能保證以制定的法律不會形式化。
發展低碳經濟6
引言低碳經濟被認為是人類社會繼農業經濟、工業經濟、信息經濟之后的又一次劃時代的革命浪潮。全球氣候變化的大背景下，發展低碳經濟、培育生態文化、建構生態文明成為新形勢下我國實現可持續發展戰略的明確要求。20xx年5月5日，中共中央、國務院公布《關于加快推進生態文明建設的意見》，明確提出，“堅持把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑”，“堅持把培育生態文化作為重要支持”，“大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，弘揚生態文化”。低碳經濟背景下的生態文化建設被作為建設生態文明的重要支撐。如何解讀低碳經濟背景下的區域生態文化新內涵、建構生態文化發展的推進體系、探尋生態文化發展的有效路徑，成為區域生態文明建設過程中迫切需要解決的問題。
一、區域生態文化推進現狀與問題分析
區域實踐層面，到目前為止，全國有福建、浙江、遼寧、天津、海南、吉林、黑龍江、山東、安徽、江蘇、河北、廣西、四川、山西、河南、湖北等16個省正在開展生態省、生態市縣、生態鄉鎮建設，生態文化建設在各地的生態省建設過程中成為實踐的重要組成部分，生態文化建設已經取得初步成效，生態創建示范工作成績顯著，生態文化氛圍日益濃厚，生態文明意識不斷增強。但是，因為生態文化的區域差異性特征、演變性特征沒有被關注，在具體實踐層面上缺少區域生態文化建設的系統化研究，各地區存在生態文化建設“認知不足”、“體系缺失”“、主體缺位”的情況。
（一）認知不足
據20xx年環保部發布的首份《全國生態文明意識調查研究報告》顯示，我國公眾生態文明意識呈現“認同度高、知曉度低、踐行度不夠”的狀態，公眾對生態文明建設認同度、知曉度、踐行度分別為74.8%、48.2%和60.1%。生態文明知識的普及度不高，呈現“了解率較高、準確率較低”的特點。另外，經濟與文化水平對生態文明意識的影響較大。東部地區的知曉度、踐行度要比中西部高，但認同度不如中西部；被調查者文化程度越高，知曉度越高，但認同度、踐行度卻不高；城市居民的生態文明意識明顯高于農民。生態文化的認知不足是導致生態文明意識傳播不暢的重要原因。公眾對生態文化的認知更多的是專家研究的專業詞匯，生態文化并沒有本土化、規范化、通俗化，導致公眾對生態文化的認知不足。
（二）體系缺失
區域生態文化的發展并未形成系統化的建設體系。根據各區域生態文化推進的經驗，生態文化的理念與生態安全、生態產業、生態景觀的融合度并不高，沒有一套成熟的實踐體系，將生態文化的培育內嵌到具體的生態建設中，對于生態文化的引導與文化自覺性的'培育意識不足。整體提升社會生態文明意識是一個復雜的系統工程，生態文化的培育并非是孤立的，整體提升社會生態文明意識，必須按體系逐步推進。
（三）主體缺位
20xx年環保部發布的首份《全國生態文明意識調查研究報告》指出，公眾生態文明意識具有較強的“政府依賴”特征，被調查者普遍認為政府和環保部門是生態文明建設的責任主體。這也間接反映出，我國生態文化建設的主體主要是政府，多元參與機制尚未形成。政府、企業、NGO是生態文化發展中的主要參與者，目前，生態文化培育的主導者偏重于政府，企業、NGO在生態文化的傳播與培育中尚未發揮應用的作用。
二、低碳經濟背景下區域生態文化發展策略建議
（一）萃取區域生態文化，引導公眾文化自覺
如何使公眾深入理解生態文化內涵、確立生態文化理念，從而內化為生態文明的具體行動，是生態文化建設應該首要解決的問題。區域生態文化的界定將為強化區域社會生態文明意識奠定重要的理論與實踐導向。隨著低碳經濟的發展和區域差異特征的顯現，生態文化理論應從最初的人類學角度研究逐步關注生態文化的時代演變、區域差異特征。為了使公眾對新時期的生態文化進行有效認知，生態文化的內涵應融入這兩種特征。基于此，低碳經濟背景下區域生態文化內涵界定應該遵循以下原則。一是萃取區域生態文化特色。結合區域特色文化，如民族文化、民俗文化、旅游文化等，提煉區域內被廣泛認知、公眾易于接受的生態文化。二是融入低碳經濟理念，在萃取區域特色文化的基礎上，挖掘“低排放、低消耗、低污染”的文化基礎。三是結合區域發展規劃，對不同地區、不同城市進行生態文化理念的整合，提升生態文化自信和自覺，增強生態文化的引導力。在具體操作方法層面，還要力求通俗化與規范化。通俗化要求集聚生態文化的集體智慧，創新公民參與的機制，搭建公眾參與的平臺，群策群力、集思廣益，進行生態文化的萃取研究，規范化要求生態文化細化為易懂、易記的規范性道德操守，便于政府、企業、公民強化生態文化與自覺行為的一致性。
（二）建構低碳實踐體系，融入生態文化培育
在與浙江省相關部門進行的生態文化合作研究中課題組曾提出，在實踐層面，生態文明建設可以用“生態文明階梯”來表示，分為四個層次———生態安全、生態產業、生態景觀和生態文化。生態文化處于生態階梯的最高層，并作為其他形式生態文明建設的護欄。生態文化建設既是生態文明建設的目的，也是實踐的過程。低碳經濟的背景下，可以以氣候變化、低碳經濟為載體，融入生態安全、生態產業、生態景觀和生態文化的建設過程，在此基礎上，生態文化在低碳背景下不斷內化。生態安全層面，氣候變化涉及到生態安全，全球變暖，已經逐漸開始對我們的生存和發展產生影響。氣候變化的影響下，我國大氣中的二氧化碳含量升高、土地荒漠化加劇、極端氣候事件趨強趨多，自然災害頻發、甚至影響生物安全問題。生態安全處于生態文明階梯的最底層，關乎公民切身利益。在生態安全領域融入低碳經濟、氣候變化的影響，普及生態文化，會極大地激發公民的參與熱情。生態產業層面，與低碳經濟相關的產業，有綠色農業及食品加工業、環保產業、新能源產業、低碳科技服務業等。在低碳產業發展的全過程中，針對生產者和消費者，強化生態文化的溝通機制、反饋機制、監督機制等等，可以有效提升生態文化的普及效率。生態景觀層面，低碳經濟背景下的生態景觀體現出更加健康、節約、可持續的景觀發展目標的追求。可持續的環境倫理貫穿于景觀構成環節，能夠在城市景觀布局、生態文化塑造、低碳行為引導上最大限度的與公眾的生態文化意識提升相契合。結合區域發展，政府可以出臺相關優惠政策，激發公眾了解生態景觀知識、參與生態景觀保護的熱情，最大化發揮生態文化對生態景觀的認知與保護、生態景觀對生態文化的促進與提升作用。如建設低碳生態旅游產業、低碳休閑度假基地等。
（三）發揮優勢群組輻射效應，實現群組互動協同
發揮群組作用是《21世紀議程》的重點內容，亦是培育生態文化、建設生態文明的必循路徑。這些群組主要包括政府、企業、NGO（非政府組織）。按照不同的角色又可細分為決策者、企業管理者、社區、學校、家庭、婦女、農民等。以往區域生態文化建設中側重于對傳統群組、單一群組的集聚宣傳、培訓教育，相關部門已提出了大量具有針對性、可操作性的對策，在某些區域已取得豐厚的實踐經驗，更多的關注到了“點”的集聚。但是，如何更有效的發揮群組輻射作用，架構暢通、有序的生態文明意識之“網”，迫切需要關注、群組互動的協同效應兩個關鍵問題。發揮優勢群組輻射效應。國外生態文明建設經驗表明，全社會生態文明意識的提升與NGO組織的活躍程度密切相關，環保NGO組織是傳播生態文明重要的群組。應充分利用區域優勢，創新政策環境，加大扶持力度，打造環保NGO品牌，使其成為區域提升生態文明意識、推進生態文明建設的亮點。在民間資本活躍、參與熱情高、創業氛圍濃厚的地區，具有發展環保NGO的良好環境和基礎，切實加以引導，充分挖掘各種社會資源，使環保NGO組織盡快找到自身的作用空間，將有助于激發社會活力，加大群組輻射作用、帶動作用，將成為社會生態文明意識提升的強有力的推動力量。政府應該努力創造良好的政策環境，如稅收減免、財政補貼、簡化審批手續等措施，激活環保NGO在生態文明建設中的輻射作用。發揮群組互動協同效應。群組具有共同的生產、生活意識形態，是生態文明意識集聚、傳播、提升的關鍵節點。點點成線，線線交互，發揮不同人群或組織在生態文化建設中的集聚與輻射作用，是架構全社會生態文明意識網絡的根本路徑。建立政府、企業、NGO、民眾的生態文化互動體驗交流機制，可以借助互聯網思維，創新互動平臺，完善公眾參與制度。如及時準確披露各類環境信息，健全舉報、聽證、輿論和公眾監督等制度，構建全民參與的社會行動體系；完善環境影響評價中的公眾參與，增強公眾參與程度等。
發展低碳經濟7
1、低碳高效城市園林綠化建設的方法
1.1選擇合適的城市園林綠化植物種類
在城市園林的綠化建設過程中，首先必須要注重固碳能力強的植物種類應用，提高園林綠地中植物固碳的效率。經過多方面查閱資料，總結世界各地學者的研究成果知道，不同植物的固碳能力不同，其中固碳能力較強的植物有麻櫟、碧桃、廣玉蘭、醉魚草、夾竹桃、垂柳、火棘等。
1.2科學配置綠化植物，建造高效、低碳的城市園林
要建造低碳高效的城市園林綠地，不只是要選擇合適的種類，還必須注意不同種類植物的搭配，使其在空間上和固碳能力上可以優勢互補，使植物在分布上錯落有致，最大限度地提高園林綠化植物的群體固碳能力，建設低碳的城市園林。依照某市的城市園林建造現狀，可以借鑒以下幾種植物配置：
1.2.1高大喬木與矮生灌木搭配。
科學研究表明，不同植物的固碳能力不同，其中灌木的固碳放氧能力顯著高于其它高大喬木樹種，灌木的固碳能力也遠遠高于藤本植物和草本植物。另有在相同面積上種植不同種類植物的'試驗顯示，在固碳能力上常綠灌木固碳放氧能力最強，其次是落葉喬木，再則是常綠喬木，與前幾種相比，落葉灌木的固碳放氧能力最弱。所以，在選擇搭配園林綠化植物時，要注意適當加大常綠灌木和落葉喬木的配置比例，合理搭配，不僅可以提高園林的放氧固碳能力，而且園林一年四季都充滿生氣。
1.2.2慢生樹種與速生樹種搭配。
依據植物學研究結果，速生樹種的固碳放氧能力遠遠比慢生樹種高，不過這只是一個短期的，但就長久來看，把二者搭配種植，不僅可以提高固碳速度，而且可以在植物景觀和生態方面獲得長久的效益。
1.2.3常綠植物和落葉植物搭配。
常綠植物在一年四季都有很強的固碳放氧能力，這與落葉植物秋季落葉后的固碳能力幾乎為零相比好很多。但今年相關領域的研究表明，由于秋季落葉植物會出現彩色，這種葉片由于其葉片內花色苷的存在和分布差異，增加了葉片對光能的吸收，增強了固碳放氧的能力，同時秋天葉色變化可以增加觀賞性。所以，常綠作物與落葉植物搭配可以相互彌補，以保證四季都有較高固碳能力，還可以增加觀賞性。
1.2.4低齡樹與老齡樹搭配。
現在很多城市都在盛行直接移栽高齡的大樹，從固碳放氧方面來講這種現象是不正確的，因為低齡樹木的固碳能力遠高于高齡的大樹，雖然就單株固碳來看，古樹可能遠遠高于常規樹木。但由于其數目少，且幾乎不再生長，總的來說吸收二氧化碳較少。就觀賞性來看，古樹、大樹更加具有觀賞性，而且這也有助于保護瀕臨滅絕的古樹種類，所以將不同年齡的樹木搭配種植，既可以增加固碳能力，建造低碳園林，還可以增加觀賞性和保護瀕危樹種。
2、總結
低碳生活是現在全世界人們的追求，低碳城市則是人類對于人與自然和諧相處生態觀的一次重要實踐。現階段，全世界都在以城市為單位實行低碳生活的理念，每年世界環境日都會舉行各種活動，已經把生態城市、園林城市定為推行低碳經濟的發展目標，所以，在城市園林綠化過程中，要選擇固碳能力強的植物，科學評估、合理搭配，最大限度增大城市園林綠化植物吸收二氧化碳、灰塵、有害氣體等的能力，為市民建造一個安全舒適的休閑場所，從而加快安全、高效地城市園林綠化建設的進程。
發展低碳經濟8
【摘要】近年來，大量的研究分析表明，地表的平均溫度已經有了大幅的提升，導致全球溫度升高的主要原因在于人類活動產生大量的二氧化碳。在過去的幾十年中，溫室效應導致海平面上升，如果此類狀況持續下去，氣候變化會對生態系統和淡水供應產生很大的影響，導致人們的居住環境發生很大的變化，對人類未來的生存和發展產生威脅。經濟發展應該摒棄傳統的模式，應該按照低碳經濟的方式進行各類生產。
關鍵詞低碳經濟 金融支持 體系
1中國碳金融支持體系構建
1.1碳金融市場的要素
1.1.1按照交易機制劃分
按照交易機制對碳金融市場進行劃分，碳金融得以發展的基礎在于碳交易市場的完善，這個市場主要分成兩個不同的市場，其一是在交易中以配額為基礎，在交易中以排放權指標為基礎。配額市場是對總量限制，在交易機制創建的基礎上建立的，在總量分析的基礎上，涉及排放權的交易。其二是以項目為基礎的市場，在減排的環節中，完善減排的交易。在進行配額交易的環節中，配額市場和項目市場相互的關聯，但是現在由于總量產生一定的限制，就不會產生更加嚴格的激勵。所以，在配額市場交易的環節中，其成本更低，但是會產生更大的流動性。
1.1.2按照交易動機劃分
在對交易動機的分析中，碳金融市場可以劃分成強制性履約碳市場和自愿碳市場。其中，強制性履約碳市場促進了國際碳市場的發展，并且在這個基礎上，很多國家已經通過履約的方式，發展了區域內的節能減排項目，在發展的環節中，有效的對各方的利益進行了平衡。而且隨著低碳市場的不斷的發展，自愿減排發展非常的迅速，而且交易額不大，在標準競爭的環節中，可以實現有效市場的挖掘，對主體的積極性進行調動。
1.2碳金融交易所
現在，在全球范圍內還沒有形成完善的碳排放權交易市場，而且在全球碳交易的環節中，各個國家還在嘗試的建立碳交易所，對不同區域的碳交易模式進行探索。現在，全球范圍內，最有名的交易所是美國芝加哥氣候交易所。這個交易所的發展規模非常大，而且引起了人們的廣泛關注。
1.3碳金融市場參與者
碳金融市場的參與的主體非常多，不僅僅包括碳排放權的使用者，也包括碳排放權的供應者和投資者。
碳排放權的最終的使用者是面臨碳排放約束的國家和企業，在《京都議定書》中已經明確的對發達國家進行了相應的約束，并且對自愿參與溫室氣體減排的企業進行了相關的約束。碳排放權的最終的.使用者可以通過自己實際的碳排放量購買配額，從而完善相關的監管機制，防止在生產和經營的環節中受到類似的損失。碳排放權最終的使用者一般是歐盟和日本等發達國家，這些國家成為碳金融市場的最大的購買者。
1.4碳金融交易工具
碳金融產品指的是在碳市場上參與各類交易的產品，近年來，碳交易市場在不斷的完善，金融機構已經實現了碳排放權的轉換，已經將其轉換成及時的交易的商品，而且，形成了各類碳金融產品，各類衍生產品也出現。金融機構實現了創新，不斷的完善金融產品生產的創新能力，防止在節能減排項目實施的環節中很多不確定因素導致收益的減少。
通過對碳交易市場的實踐能力的分析，碳金融產品主要分成碳排放權的遠期、期貨等。遠期交易指的是雙方應該通過簽訂合同的方式，從而在特定的時間和價格購買一定數量的碳排放交易權。
2金融支持低碳經濟發展的政策建議
2.1構建平臺，創新機制
2.1.1構建統一的碳金融市場
要完善交易平臺的構建，促進中國排放權交易的一體化，完善碳金融市場的交易能力。在低碳經濟發展的環節中，離不開各項技術的支持，還要不斷的創新知識，在技術創新的層面上應該需要大量的資金的支持，而且各項技術要實現配套，并且完善知識密集型人才的培養。上述的要求如果僅僅依靠企業自身的力量是不能完成的，如果依靠融資的方式，也不能滿足企業對技術密集型和知識密集型的需求，所以，應該盡快的建立起更高層次的金融市場。
2.1.2發展多樣化的碳金融工具
與傳統的金融產品存在差別，碳金融產品的交易規模比較大，所以，在風險等級的評估中也提出了更高的要求。因此，在發展的環節中，應該站在更高的戰略高度上，進行各項規劃，建立完善的金融發展體制，確保體制與低碳經濟發展的步調一致。商業銀行應該與國際上一些知名的金融機構建立聯系，共同的創新低碳經濟和碳金融領域的商品，完善碳金融的發展規模，從而在中國低碳經濟的發展中可以投入更多的資金。與此同時，應該鼓勵銀行等機構在低碳經濟的主題下進行基金等產品的創新，建立完善的碳金融產品，研發各類衍生工具。
2.2搶占碳交易定價的話語權
我國應該推動人民幣計價國際化的進程，由于在進行碳交易的過程中，價格會受到很多因素的制約，價格的波動也非常大，會產生很大的交易風險。中國在進行碳交易的環節中，由于各類技術還不夠高端，這就導致了中國不能占據碳排放權的定價話語權，要防止這些不利因素的影響，應該將中國的貨幣與碳排放權緊密的結合起來。在對貨幣體系變化分析的基礎上，應該將我國的貨幣與碳金融的發展聯系在一起。
2.3加大金融信貸支撐力度
加大金融信貸的支撐力度，促進各類低碳產業的發展。我國的金融信貸服務對低碳經濟的發展起到重要的作用，所以，在低碳經濟發展的環節中，應該完善金融信貸的服務的力度。所以，銀行等機構應該對環境質量進行科學的評估，統一環境質量評估的要素，建立完善的綠色信貸評估體系，大力發展低碳產業，從而對企業提供大量的經濟支持。金融機構應該完善相關的政策，通過政策引導的方式，可以使企業發展低碳經濟中獲得更多的經濟支持。
2.4培育中介服務市場
在中介服務市場的培育中，應該完善中介服務的能力。在項目開發和設計的環節中，整個交易的環節比較復雜，而且交易的周期非常長，企業幾乎不能完善單個的項目，這就需要中介提供個性化的服務。應該完善專業性碳金融中介機構的建設，我國應該對各類中介機構進行定期的培訓，使中介機構提供服務的過程中更加的專業，在進行項目談判的環節中，應該確保有資深的專家進行評估，而且要確保擔保機構具有一定的影響力，降低在碳金融交易環節中產生各類風險
3結語
本文把握了經濟和金融領域發展的最新趨勢，將低碳經濟和金融有機的結合起來，在對低碳經濟研究的基礎上，完善了中國低碳經濟發展中碳金融支持體系的建立。
發展低碳經濟9
低碳經濟，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續發展的經濟模式，具有經濟性、創新性和可持續性三個特性。我國低碳經濟發展的現狀嚴峻，財政金融支持體系存在的問題較多。本文針對現狀和問題提出了建立環境稅收體系、加大財政支持力度和手段、完善碳交易市場和健全金融支持體系等建議。
低碳經濟的概念
低碳經濟，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續發展的經濟模式，在這種經濟模式下，經濟發展能夠與生態環境相平衡，通過技術創新、產業轉型等手段開發新能源、實現資源的高效可循環利用，從而實現人與自然的和諧發展。
低碳經濟有以下三個特性：第一，經濟性。低碳經濟追求的是以更加環保和高效的方式實現經濟的健康發展，而不是以犧牲經濟發展為代價治理環境問題。第二，創新性。低碳經濟的發展依靠的是技術的創新，通過對能源利用技術等的革新，提高生產效能，從而實現綠色發展。第三，可持續性。低碳經濟的根本目標在于實現經濟社會發展的全面可持續，既實現經濟發展、提高人民的生活質量和水平，又保障生態平衡和環境保護。
財政金融支持低碳經濟發展的現狀及問題
目前，中國的經濟發展步伐放緩，在“新常態”的背景下，中國如何降低資源能耗、治理環境污染又保障經濟的長久健康發展、履行大國責任成為全球矚目的問題。
我國低碳經濟的發展現實嚴峻。一方面，我國的產業結構調整困難重重。在“新常態”背景下，我國進一步強調經濟結構的轉型調整，但是，第二產業所占的比例依然很高，第三產業的發展速度雖快但貢獻率仍有待進一步加強。另一方面，我國的能源結構調整進展緩慢。我國是以煤炭為能源結構主體的國家，且需求量巨大，而提高煤炭的利用率、降低其污染物排放的技術難度較大。同時，我國促進可再生能源如太陽能、風力等資源的利用和推廣需要循序漸進，資金、技術、管理等配置很難一步到位。能源結構的調整從根本上講，需要實現技術的創新。而技術的突破需要大量的資金投入和高素質專業人才的長期鉆研，我國在技術創新的財政支持方面尚欠缺長期的投入機制。
財政金融支持低碳經濟發展的問題主要有以下四點：
環境稅收體系不健全。目前，我國還沒有真正建立環境稅制，對能源消耗所造成的負外部性成本缺乏補償機制。現有的資源稅、增值稅、消費稅等稅種雖然針對資源利用進行了一定的稅收調節，但并未突出其補償能源消耗造成的負外部性成本功能，且標準遠低于發達國家，因此，其環保節能的作用較弱，利用稅收手段進行有效調節的目的難以實現。相較而言，英國、美國和日本等發達國家的環境稅收體系較為完善，不僅能夠利用稅收收入補償企業生產對環境造成的破壞，也能夠通過提高企業成本、利用稅收調節和引導企業進行技術革新，利用新能源和節能技術進行生產。
財政支持投入不足且手段單一。一方面，通過我國公開的政府預算可以看到，財政支出用于資源和環境治理的金額較少，所占比例遠低于英美等發達國家。據測算，我國發展低碳經濟的資金缺口較大。另一方面，財政支持低碳經濟發展的手段單一。在目前我國采取的政策手段中，占最大比例的是財政支出和財政補貼手段，而其他財政稅收形式利用的較少，如間接稅收優惠、專項基金等手段都沒有得到充分利用。
我國碳交易市場尚不成熟。我國雖然是世界上參與清潔發展機制（cDM）項目最多的國家，且市場份額居全球首位，但是，由于缺乏交易系統等建設，我國長期在世界碳交易市場上一直都處于低端位置。20xx年，我國全面啟動碳交易市場，成為世界最大的碳交易市場。但是，我國的碳交易市場尚不成熟，和發達國家相比，不僅起步較晚，且相關的金融體系建設較為落后，對碳金融的認識也不夠深刻，交易平臺尚不成熟，交易價格不合理。這不利于我國進一步推進節能減排、促進技術革新、發展低碳經濟。此外，我國碳交易市場上的碳金融衍生品較為缺乏，金融體系發育不足，不利于多元化的投資。
金融支持體系不完善。目前，我國金融機構并沒有形成完善的.支持機制促進低碳經濟的發展，對能源等領域的技術創新企業的貸款等支持體系尚不健全，缺乏綠色金融理念。金融機構需要建立間接融資等多方位的體系支持低碳企業開展研發創新，并加大支持力度，依靠金融創新服務于低碳產業和低碳技術。同時，金融機構要加強對貸款資金的追蹤管理，從而保障企業資金的利用效率和管理。
財政金融支持低碳經濟發展的政策建議
針對上文分析出的問題，本文對財政金融支持低碳經濟發展提出以下四條政策建議：
建立和健全環境稅收體系。在資源稅改革和環保稅推出的背景下，要加緊落實環境稅收體系的相關政策，充分發揮稅收的調節和引導作用，通過提高企業稅收成本的手段促進企業實現綠色技術創新和綠色發展轉型，突出環境稅種的環保節能的功能。同時，稅收收入作為負外部性成本的補償，應成立專項基金，用于環保技術的研發和生態恢復的投入。
加大財政投入，豐富支持手段。中央和地方政府要加大政府預算中用于資源和環境治理的比例，并整合專項資金、完善資金管理配套措施加大對節能環保技術的支持力度。同時，要豐富利用財政補貼、財政貼息、以獎代補、稅收優惠和政府采購等多種形式支持低碳經濟的發展，并優化補貼等支持環節，充分調動企業積極性提高資源利用效率。此外，對于企業引進技術和設備，也需要提供一定的稅收政策優惠，以便于企業充分利用各方面資源提高生產質量和綠色研發。
完善碳交易市場，開發碳金融衍生品。一方面，我國需完善碳交易市場，在排放權交易中加強金融創新，并積極拓展綠色中間業務，開展風險投資基金等。另一方面，我國應借鑒國際經驗，開發各類碳金融衍生品，如碳基金、碳期權、碳期貨、碳信托基金等，豐富投資渠道，并完善相關機制降低投資風險，推動市場發育。此外，對于低碳企業上市融資，要加強政策支持，設立綠色通道，促進并鼓勵企業加大技術研發投入和綠色生產。
建立綠色金融理念，健全金融支持體系。金融機構應樹立綠色金融的理念，積極建立銀行綠色信貸、間接融資、信用擔保融資、風險投資機制等支持體系，并完善相應的配套機制，完善環境評級標準和風險評估機制等，從而發揮金融的支持和引導作用。同時，要加強對貸款等資金的追蹤管理和監督，并通過融資政策引導企業開展能源審計，從而支持低碳經濟的發展。
發展低碳經濟10
［摘要］低碳經濟時代下，世界農業經濟逐漸開始從高碳向低碳轉變。在全球氣候變暖的環境下，低碳農業這一生態革命產物被廣泛關注和推崇，這就要我國農業經濟發展模式實現向生態、低碳、友好模式的轉變。本文主要探討低碳經濟時代下我國農業經濟存在的問題和發展途徑，實現我國農業經濟與生態環境的和諧發展。
［關鍵詞］農業經濟;低碳經濟;發展途徑
全球人口增長和經濟規模的擴張造成人類對常規能源的使用逐漸增多，環境與經濟之間的關系不斷日益惡化，在此背景下“低碳經濟”“碳足跡”等概念應運而生［1］。發展低碳經濟，不僅能夠通過節能降耗改善環境污染，還有利于調整經濟發展結構，促進新型產業的發展，實現生態文明建設。我國是農業大國，農業經濟是國民經濟的重要組成部分，在低碳經濟時代下，農業經濟必然要轉變經濟發展模式，走低碳可持續發展道路，推動農業經濟的健康發展。
1低碳經濟內涵
低碳經濟是人類繼農業文明、工業文明之后的重大進步，是通過降低能源消耗、減少二氧化碳排量、減少環境污染的經濟發展模式。低碳經濟指的是以可持續發展理念為指導，大力開展技術創新、新能源開發及改變生產方式，減少對煤炭等不可再生資源的使用，提高資源的利用率，減少經濟發展中對環境的破壞，實現經濟與生態的和諧發展。低碳經濟的重點是通過開發低碳能源系統，研發低碳技術并建設低碳產業體系，減少經濟發展過程中溫室氣體的排放量［2］。
2我國農業經濟發展中存在的問題
2.1低碳農業規模化發展困難
目前制約我國低碳農業經濟發展的重要原因之一就是農業生產的小農分布。盡管我國近些年來已經實現農業大規模生產，但基本生態生產單位仍是農戶小農生產，制約了農業生產中碳生產的合理標準規劃。例如農村地區僅只有一戶或幾戶開展低碳農業生產，而大部分農戶依舊仍采用粗放生產，碳生產無法實現大規模的集中化，這種情況下依然會污染土壤、空氣、水源等，制約低碳農業的發展，增加推廣和開展低碳農業的成本。
2.2農業基礎設施薄弱
我國農村地區許多基礎設計健身不完善，例如水利設施出現設備落后、設備老化等問題，這是由于水利投資偏向于大型水利工程，對農村農田水利建設的投入較小，資金較為分散，沒有形成合力，資金投入的多少直接影響農業節能、節水等基礎設施的建設與完善，從而制約低碳農業的發展。
2.3科學技術與自主創新能力不足
發展低碳農業離不開先進技術的支持，而技術創新是發展農業新技術的重要途徑，但是我國農業技術還處在發展的初級階段，農業技術研發投入不足，先進農業技術應用水平較低，缺乏農業科研人員，農業技術推廣服務不完善等，這些現狀嚴重制約了技術在低碳農業中的應用。除此之外，發展生態農業經濟模式缺乏先進的技術，例如沼氣的開發和使用能夠保護生態環境，但目前只適用于以農戶為單位的小規模家庭生產生活，適用于大規模生產的大中型沼氣池等技術還不完善，使沼氣的開發和利用并沒有發揮出最大的價值。
2.4農業生產方式還未完全轉變
盡管我國農業科技得到發展和進步，但是在農業生產中對化肥、農藥等污染土壤的資源的依賴性依舊嚴重，導致農村污染仍在加劇，造成土壤結塊、肥力下降等惡性循環。粗放的農業經濟增長方式進一步加劇了資源和環境的壓力。
3低碳經濟時代下農業經濟發展的途徑
3.1建立循環農業經濟體系
西方國家低碳農業循環經濟發展迅速，例如阿根廷實行完善的免耕加秸稈還田的低碳農業技術，打破傳統的額“種地必須先耕”的現狀，有效的保護土壤面積;巴西政府在20xx年實施低碳排放農業計劃，運用生物固氮等先進技術提高生產效率，降低資源消耗和污染，實現農林牧一體化生產等。我國人口總量大，但人均耕地面積小，人地矛盾突出，且農業生產效率低，耕地污染嚴重，因此應大力推廣和使用農業固碳技術，減少高碳能源、化肥等資源的使用。農業循環經濟發展模式指的是農業資源、農業產品、農業廢物再利用的循環模式，降低資源消耗率。在農業循環經濟發展過程中，按照減量化、再利用、資源化的原則，推進水資源、土地資源等的綜合利用，加強對情節能源的開發和利用，轉變農業經濟增長方式。
3.2發展生態農業經濟模式
首先要轉變農業生產發展理念，要堅持可持續發展理念，屏氣原有的“重農業產出，輕生態環境”理念，在農業生產經營中堅持集約化的經營理念，加強對農村農民知識和技能的再教育，提高現代農民的綜合素質。其次，堅持資源的多層利用，實現資料良性循環，例如發展沼氣利用模式、病蟲草防治模式、產業鏈延長增殖模式等;充分開發和利用清潔能源，例如太陽能、風能等，提高資源的利用率，增加農業生產效率，大力發展農田平原、水體立體等農業生產模式，實現低消耗、高產能［3］。
3.3促進低碳農業技術的研發和推廣
一方面要大力引進西方發達國家的先進技術，另一方面促進我國低碳農業技術的研發和創新。政府通過財政政策進行支持和引導，引導社會資金的不斷投入，積極開發新技術，整合現有的先進技術，降低現有低碳技術推廣和應用的成本，同時要注重技術服務體系的構建，積極引導和幫助廣大農民學會運用先進農業技術，使技術真正運用到低碳農業生產中，緩解我國農村地區經濟發展和資源環境的矛盾。加強農村地區新型農機技術的推廣力度，組織農民學習新技術，開展免費農業教育課堂培訓業務，宣傳新型低碳農機的作用，使低碳農機在農村得到真正使用;增強安全意識，更好地發揮低碳農機在農業生產中的重要作用;積極開展有機物多層利用技術的推廣，在生態系統中形成物質良性循環多級利用的.狀態。
3.4提升低碳農業經濟發展理念
我國農業經濟發展方式低碳化的轉變要以科學發展觀為重要指導，加強樹立低碳農業經濟發展的理念。首先要樹立正確的現代農業發展觀，農業的發展是一種全面的、科學的發展，是可持續的發展。其次要走正確的現代農業發展道路，在科學發展的基礎上努力探索出低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的現代低碳農業經濟發展道路。再次還要大力發展綠色生態型農業，資源節約型農業，充分利用好農業資源，降低農業能耗，減少農業生產帶來的溫室氣體排放。最后，要加強低碳知識的宣傳教育，農民是農業經濟發展方式轉變的主要力量，在農村開展各種形式的低碳經濟宣傳活動，使廣大農民逐漸轉變生產理念，堅持低碳環保的生活和生產方式;加強對《大氣污染防治法》《資源保護法》等資源環境保護相關法律法規的宣傳力度;適當利用優惠的經濟政策引導農業經濟發展方式的轉變，大力鼓勵和扶持綠色低碳農業生產。
3.5發展低碳休閑旅游農業
農業具有文化傳承的功能，是農村文化的重要組成部分，近些年來隨著城市生活壓力的增加和農業文化的發展，農業經濟的休閑觀光作用逐漸顯現。發展低碳休閑旅游農業模式既能夠增加農民的收入，增加農村就業機會，還能夠在農村形成品牌經濟，帶動品牌效應。要以農村現有的旅游資源為開發和發展基礎，加強對低碳旅游資源的創新開發力度，構建農家樂旅游的新形態。開發農業觀光旅游模式，首先要保護農村當地原有的自然景色，在此基礎上開發農業高新技術，將農產品作為農業加工的突破口，大力發展農業觀光旅游服務業務，將旅游業融入至低碳農業經濟之中，帶動低碳農業經濟的發展，例如發展農業生態種植園參觀、農業主題公園、農家樂等旅游業務［4］。
4結論
低碳經濟的發展離不開低碳農業的發展，低碳農業是低碳經濟的一部分。低碳農業的發展應將農業經濟與生態系統相結合，減少對不可再生資源的利用，加強開發和利用清潔資源，實現環境保護，從粗放經濟發展模式向集約型轉變，降低資源消耗，減少污染和二氧化碳排放量，加強農業低碳生產、環境保護、生態涵養、文化旅游等各項功能的融合，實現我國農業經濟的可持續發展。
參考文獻:
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［3］劉國斌，黨美麗.低碳經濟時代吉林省縣域經濟生態旅游發展研究［J］．東北亞論壇，20xx(1):114－120.
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［5］涂洪強.區域循環性農業經濟的構想與建議［J］．中國市場，20xx(16).
［6］王德懷.論低碳經濟發展模式的轉變［J］．中國市場，20xx(51)
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