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制度建設與制度創新論文（通用10篇）
在各領域中，大家都寫過論文，肯定對各類論文都很熟悉吧，論文對于所有教育工作者，對于人類整體認識的提高有著重要的意義。你所見過的論文是什么樣的呢？以下是小編精心整理的制度建設與制度創新論文（通用10篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
制度建設與制度創新論文 篇1
而經濟發展的環境條件與制度有直接的相關性。制度(包括正式制度和非正式制度)是 規范人們行為的系列準則，它的基本功能是在一定的框架下鼓勵人們積極地、放心地去 干什么，約束人們不能去干什么。對于經濟發展而言，制度也有優劣之分，那些能夠促 進經濟發展和社會進步的系列行為準則屬于好的制度，否則就是屬于壞的制度。好的經 濟制度能夠減少人們從事經濟活動所處環境的不確定性，增強人們對未來的預期，降低 交易成本，保護產權，促進生產性活動。不利于經濟發展的系列環境條件，往往是與壞 的制度直接聯系在一起的，更直接地說，是由壞的制度直接造成的。例如，坑、蒙、拐 、騙的市場交易環境，要么是相關制度不健全造成的，要么是制度執行不力導致的，更 有可能是壞的制度激勵的結果。因此，優化經濟發展的環境，首先得優化制度，從一定 程度上，兩者是等價的，優化了制度也就等于是優化了環境。
能夠起到優化經濟發展環境的制度無外乎來源于三條途徑：一是相關制度的繼承，即 對歷史上形成的有利于優化經濟發展環境的制度安排讓其進一步發揚光大；二是制度移 植，將別的國家或地區形成的相關制度安排移植進來；三是制度創新，就是制度發明。 從維系市場經濟發展的系列制度來說，能夠優化經濟發展環境、促進經濟發展的制度， 主要是創新了的制度。這主要是因為，各國、各地區在不同的階段經濟發展所處的經濟 條件和人文社會環境不同，對歷史遺留下來的有利于經濟發展的相關制度的安排需要在 創新中繼承；對于外來的制度安排，也要在改造的基礎上借鑒，而不是簡單地全盤照抄 照搬。
那么，如何通過制度規范和制度創新來優化相關的經濟發展環境呢?
第一，規范政策制定和實施程序，優化經濟發展的政策環境。政府政策是決定和影響 經濟發展的關鍵因素。政府政策對經濟發展的阻礙性主要體現在以下幾個方面：一是現 有的政策與經濟發展相抵觸，成為制約經濟發展的主要因素；二是政府政策朝令夕改， 缺乏基本的穩定性；三是政策在實施過程中在各個環節被曲解或任意塞進人為意志；四 是激勵經濟發展的政策難以制定和落實；等等。解決這些問題需要通過制度創新，規范 政策的制定程序、強化政策的實施程序、監督政策的落實程序。
第二，切實推進行政管理體制改革，優化經濟發展的服務環境。經濟發展的服務環境 由多方面的內容構成。首先是管理服務，它是由政府提供的，管理服務的質量和效率， 取決于行政管理體制的制度安排；其次是商業性服務，它是由以贏利為目的的企業性組 織提供的'；第三是社會服務，它是由社會非政府性、非商業性的公益性組織提供的，取 決于社會公益性組織的發展狀況。它們共同構成經濟發展所面對的服務環境。服務環境 的優劣關鍵在于管理服務的水平。優化管理服務，就必須切實推進行政管理體制改革， 通過管理制度創新，轉變政府職能，促進政府和行政工作人員的工作作風的改善，提高 辦事效率和辦事水平。
第三，強化立法、執法、守法的制度體系，優化經濟發展的法制環境。各種法律是屬 于正規制度安排的主體部分，是經濟發展保障體系的核心內容。只有通過立法、執法、 守法的系列制度創新，才能夠營造出有利于推動經濟發展的法制環境。在營造法制環境 過程中，立法是前提，執法是關鍵，守法是保證。這三個環節都需要系列的相關制度創 新來實現。
第四，推進市場制度創新，優化公平競爭的市場交易環境。市場經濟的最基本原則是 等價交換、公平競爭。維護這一原則，保障市場機制在資源配置過程中發揮基礎性作用 ，需要一系列的制度安排作保證。因此，需要通過系列制度創新，建立健全相關制度體系。
第五，促進非正式制度變遷，優化經濟發展的人文社會環境。在新制度經濟學中，習 慣、傳統、道德、意識形態等屬于非正式制度，在規范和調節人們行為關系中發揮重要 作用。
制度建設與制度創新論文 篇2
隨著科學技術的飛速發展，在教育領域之內，必須促進教育信息化的不斷進步，這樣才能夠幫助開展不同的教育工作。本文主要針對我國目前教育信息化進程當中存在的一些制度問題，提出了有效的制度建設策略以及創新策略，這對于現代教育來講具有良好的推動作用。采取不同的策略，推動教育信息化的不斷發展，應該充分考慮不同的制約因素，這樣才能夠充分發揮教育信息化的作用。在實際管理推進的過程當中，一些管理人員以及工作人員往往會過于強調制度創新，對于一些細節化的問題沒有足夠的重視程度。由此看來，必須進行全面的制度建設，并且不斷創新。
一、不斷完善頂層設計制度
不斷建設并且完善頂層設計制度至關重要。主體運用系統理論的方法對教育信息化制度的不同方面以及不同層次做好統籌規劃工作。就應該明確教育信息化的戰略地位，保證處于一種優先發展的位置。找到關鍵特征，推動教育信息化。轉變教育信息化建設的根本目的，利用現代科學技術，對教育系統進行改革，從而促進整個系統的不斷發展和進步。明確實現教育公平的重要性，以及提高教育質量，并且不斷地推進教育創新。保證現代信息技術能夠在不同領域當中發揮自身的作用。最后，應該不斷地轉變教育信息化工作的推動方式。提高不同主體自身的信息素養，養成良好的信息化教學習慣，從而激發不同層次以及不同領域工作人員的參與意識。強調不同主體信息化教育的積極作用。做好從設計工作機制的不斷轉變，釋放教育信息化的強大力量，落實相應的機制和方法，從而形成有效的制度保障。
二、不斷完善主體關系制度
明確不同的教育信息化管理以及相關部門的職責和義務，形成一種協作機制。明確政府的主體責任以及工作內容，并且在具體執行過程當中，理清一些工作關系，其中包括政府的財政關系，以及教育部門相關關系等，形成教育合力。要理清政府和企業之間的關系。與其他的領域相比較，教育信息化建設過程當中也需要企業的不斷支持，調動企業的積極性。引入市場主體，從而促進教育信息化的不斷進步。形成綜合治理體系，能夠推動我國教育信息化的不斷發展。創新理論非常重要，政府發揮自身的主導作用，與其他的協作體共同治理，責任分擔，并且共同協商一些政策和工作，豐富教育信息化所需要的軟件資源以及硬件資源。
三、不斷完善現代學校制度
在整個教育系統當中，學校是一個基本的單元，是組織學生學習和發展的基礎性要素。從目前情況來看，學校的教育制度，主要是以班級授課制為模式，并且存在一定的封閉性。通過調查研究，使用信息化的教育技術能夠改變教師的教學方式以及學生的學習方式，與此同時，有利于進行教育管理工作。新型的教育服務體系非常重要，包括學校的教學任務以及存在問題，學校制度具有一定的基礎性。加強教育主體之間的信息交流和傳輸，并且形成信息共享空間，這樣能夠促進學習空間更加立體。與此同時，有效解決傳統教育系統的一些制約問題，保證現代教育系統適應這種智能化的特點。一些國家已經開始進行信息技術主題教學實踐活動。我國的一些教育相關人士也有足夠的重視程度。在此基礎之上，持續發展學校的信息化教育工作，推進信息化教育進程。就應該建設并且不斷完善學校信息化的發展機制。在信息技術的大力支持之下，學校有著更加嚴格的要求和標準。因此學校組織必須積極面對一些發展消極因素，進行主動的變革。從組織方面以及制度方面來適用信息技術的特點，統籌信息技術，并且進行有效的整合。除此之外也應該制定發展規劃工作，保證變革方案的科學性以及合理性。建立相應的.機制，促進教師的不斷發展和進步。另外，形成并且完善信息技術支持的校際互動機制。不同種類教育之間應該加強交流和溝通，形成一種互動機制。這樣能夠打破時空限制，共享資源，并且形成一定的交流平臺，保證學校組織形成有機的整體。不斷地優化學習空間，保障校際互動更加穩定的運行。相應的管理部門應該開放一定的缺陷，這樣有利于開展校際互動機制活動，也應該不斷地轉變自身的觀念，形成立體化的發展機制。最后，形成社會、學校、家庭教育三個方面一體化的機制。三種教育具有一定的作用和意義，必須保證教育系統的完整性。打破學校制度的封閉特點，并且改善家庭傳統教育的方式觀念，加強學生進行社會實踐和活動。這樣能夠滿足學生自身多元化的發展需求。以互聯網為主要信息技術，將學習者放置到社會系統當中，這樣能夠提供更加立體化的服務，所以建立相應的制度非常重要。綜上所述，在教育過程當中，充分應用現代科學技術，促進教育信息化的不斷發展。這對于學校自身來講具有非常重要的作用，有利于促進學生的全面發展和進步。
制度建設與制度創新論文 篇3
摘要:分析目前的基層人才制度對農業科技創新人才的建設和創新活力的激發具有的作用。從農業科技創新人才培養、引進、激勵制度現狀入手，找出制約農業科技人才創新創業活力的制度因素，提出調動農業科技人才創新積極性的制度建設建議：建立農業科技成果創新風險保障機制；引導培養自由寬容的集體文化，營造積極向上的科研氛圍；改革科研資源配置制度；完善創新成果的認證制度。
關鍵詞:農業；科技創新人才；制度建設
農業結構調整、農業增效和農民增收成為農業農村工作的首要問題，要解決這些問題必須依靠農業科技革命[1]。解決我國農產品總需求和總供給的矛盾，根本辦法在于農業科技自主創新[2]。實現農業持續穩定發展，長期確保農產品有效供給，根本出路在科技，必須加快培養農業科技領軍人才和創新團隊[3]。農業科技創新人才是農業科技創新團隊的組成“細胞”，農業科技人才的創新活力是農業科技創新活動開展的推動力。農業科技人才的創新活力需要浸潤在創新環境中激發出來，創新環境需要合理的政策和優秀的管理營造。各級政府一直以來不吝惜制訂激勵農業科技人才創新政策，設身處地站在創新型人才角度來開展管理工作。農業創新型人才的成長路徑一般為：教育階段的培養；工作階段的實踐鍛煉；職業生涯的知識再造；創新成果的取得；整體創新能力的提升[4]。第一階段是打基礎的，在學校里完成，從第二階段開始才是農業科技人才創新創造活力激發的主要平臺。合理的人才政策促進農業科技人才創新活力向創新生產力的飛躍，推動創新人才資源向創新人才資本的升華。人才政策與人才管理要“兩手抓、兩手硬，齊頭并進”，政策是管理的依據，管理是政策的實現，政策說明的是“是什么，為什么”的問題，管理落實的是“做什么，怎么做”。
1、農業科技創新人才制度建設現狀
現行的農業科技人才政策是各級黨委、政府和具體的科研部門在多方調研、通盤考慮的基礎上制訂的，體現了黨和政府對各類農業科技人才的培養、引進與激勵的重視，又是當前農業科技發展存在的矛盾、急需解決的問題和產業發展需求的集中體現。總體說來，各級黨委、政府和科研部門是注重人才，注重人才開發與運用的，對各級各類農業科技人才政策貫徹落實到位，強有力地保證了農業科技人才的引進培養工作平穩有序開展。在現行人才制度下，涌現出一大批農業科技創新型人才，取得了大量創新成果。上級管理部門的人才政策是綱領性、指向性條款，內容相對抽象、模糊、寬泛，在解讀上可以有多個維度，不具備具體執行的可操作性，需要基層管理部門細化人才政策，提高可操作性。基層人才政策必須考慮當地的經濟、社會、文化發展現狀和制訂者的眼界、水平的差異，真正落實的人才政策難免在內涵上和外延上有差異、有距離甚至出現失真的情況。例如常見的人才引進政策中，許諾或寫在協議里的可觀的科研啟動經費和安家費，到崗后卻是逐年撥發，常以8年、10年為限，不可否認如此管理是基于保護公共財產，最大化利用人才的考慮，但無疑讓被引入人才的積極性、情感受到重創，更談不上創新創造的激發。基層管理部門的人才政策制訂者在風險擔當、突破意識上保守，普遍存在“不敢冒進、過猶不及”思想，讓基層人才政策制訂過于局限，管理實踐過于拘泥。現代農業的發展涉及維度之廣、專業之深是有目共睹的，宏觀的可以涉及大氣、生態等領域，微觀到基因、蛋白質研究；領域寬泛到除傳統的農業、生物、化學材料外，還包括信息、物理、工程、制造等領域，使得各類專業人才需求巨大。人才的引進培養中，“引什么，怎么引，引來怎么用”就是基層政策制訂、執行者亟待思考的問題。科學研究不是一蹴而就的事情，結果無非成與敗，我們當然不能在冒進思路下“亂作為”，也不能在風險并存的面前畏懼，禁錮了人才創新創造機制的激發。基層人才政策制訂與實踐者，應該開拓眼界，提升知識儲備量，了解當下農業科技發展前沿，具備農業科研創新風險的預見、防控能力，才能有效激發人才的創造積極性。農業科技人才創新激勵政策的作用對象過于片面化。農業科技人才一般分為農業科技研究人才、農業科技服務推廣人才、農業科技實踐人才，他們堅守在農科院所、農技推廣站、農村農場、涉農企業奉獻自己的勞動力。品種技術好不好，不應是試驗田說了算，試驗數據說了算，而應是農民說了算，產量說了算，品質說了算。農業科技實踐人才是最能激發實用型創新創造技術的群體，然而有利的人才政策、資源配置卻很少能惠顧到他們，這與我國農村的自主經營現狀分不開，農業從業人員文化水平不高，不具備歸納總結能力，不能把實用的創新成果理論化是硬傷，而農科院所組織管理有序，成果便于量化評價，相應的人才政策更能突顯出效果。把“論文寫在田野里，技術留在農戶家”才是培養與激勵創新人才政策的宗旨與真諦。真正的人才政策不僅引得來人、能培養人，還讓人才能做事、有事做；不僅讓人才有成果、有獎勵，還讓技術能利用、能收益。
2、制約農業科技人才創新活力的制度因素
2.1職稱評定實行終身制
職稱評定實行終身制。職稱評聘關系到從業人員在行業中、在組織中的榮譽與利益，是最能激發創造性的原動力之一。盡管在政策中已經明確了評聘分開、聘用退出機制，但在實踐中少有中高級職稱降檔次聘用的事例，除了業績以外，論資排輩、群眾打分也占了較大比重，使得人才聘用摻雜了許多“人情世故”等非理性因素。創新型人才通常工作繁忙、業務繁重，不善于人際交往，把更多精力投入到科研中，這些或將成為其考評時的短板。不以成果業績為根據的主觀聘用政策，無疑打擊了創新創造的積極性。聘用的另一硬性指標——職稱卻沒有同步走入退出機制，為聘用的不合理增加了更多可能性。解決職稱評定實行終身制的短板，建議引入職稱注冊機制，給職稱資格加上一個時效，以一定時期內的工作業績作為評判標準，才能理順評、聘關系，避免有些人依靠過去的業績混日子。
2.2人才評價制度注重過往成績
對人才的評價基于歷史，不注重現在，更不放眼未來。人才評不好、評不準，就會錯失人才，打擊人才的積極性和創造性。人才評價要特別重視未來，而不是停留在過去業績，然而現行的農業科技人才評價還沿用傳統的干部考核辦法，更多注重人才既往的知識、業績和貢獻，關注更多的是過去而不是未來。關注過去的人才評價制度可能在實踐上更簡便，眼下更能讓人信服，但也不利于農業科技創新的激發。
2.3科技創新成果轉化制度不完善
科技創新成果的轉化與應用，是科技創新的目的.，也是激勵科研工作創新的動力。成果的實現與收益，比證書和獎勵更能證明創新的意義。現有的科技成果轉化，大多在政府主導推動下完成，只有培育完善的科技成果交易流轉市場，才能推動創新活動自發開展。由于農業科技創新成果的特殊性，無法得到合理的產權保護或者保護成本過高，成果復制過快，例如農民在生產過程中對新品種自主留種繁殖并且擴散，讓科技創新成果成為公益性質的無償供給，打擊了創新積極性。
3、調動農業科技人才創新積極性的制度建設
3.1建立農業科技成果創新風險保障機制
建立農業科技成果創新風險保障機制。農業科技成果風險保障機制應該成為創新型科技人才培養與成長保障機制的重要內容。農業科技成果，特別是高新農業科技的開發，涉及因素眾多、情況復雜、面臨風險巨大，整個農業技術創新過程還可能面對社會輿論的壓力，因此需要在政策層面建立一套完善的風險保障機制，減小農業科技創新風險，保障創新工作順利開展。
3.2引導培養自由寬容的集體文化，營造積極向上的科研氛圍
培養創新科技人才，激發創新活力，還需要在政策輿論上引導培養自由寬容的集體文化，營造積極向上的科研氛圍。自由、民主氛圍是創新活動必須具備的，因為創新活動是復雜的社會實踐活動，需要多位專業人才組建團隊，分工協作，創新活動群體智慧結晶，需要營造一個自由民主的氛圍，理解求異思維，展現寬容態度。科研的本質就在于創造，創造意味著打破常規和標新立異，可能被冷落或奚落，尤其是失敗以后，因此亟需在創新領域打造一種提倡爭鳴的求異文化和寬容理解的行業風氣。
3.3改革科研資源配置制度
改革科研資源配置制度。現行的科研經費基本上是財政供給，少有市場配置參與，這就決定了經費申請、項目支持不完全是需求說了算，而是管理者說了算。科研管理者對市場的預測與科研工作者對研究方向的判斷，肯定存在差異，資源怎么配置才能讓科研工作者心服口服，才能讓成果真正滿足市場需求，公平、公正、公開，不攜帶私貨，不摻雜人際關系，杜絕創新研究中“亂創新、偽創新”的無意義活動，造成資源浪費。
3.4完善創新成果的認證制度
完善創新成果的認證制度，對新技術、新品種、新專利的認證，要保證公正、公開、擇優、實用的原則，制訂科學合理的認證方法，不以專家為準，不以權威為準，而是以實實在在的產量、品質、效益為準。對于有瑕疵的認證成果要開展糾錯與清退工作。
參考文獻：
[1]王法坤.農業科技人才隊伍建設與對策探究[J].中國校外教育,2008(6):57.
[2]王洪清.人才是農業科技發展的決定因素[J].經濟與社會發展,2012(4):20-22.
[3]關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見[EB/OL],2012-02-01.
[4]劉川寧,閆祥林,劉志民.創新型農業人才的成長環境分析[J].高等農業教育,2013(3):62-64.
制度建設與制度創新論文 篇4
內容摘要：餐飲企業的文化建設將增強企業競爭力，實現餐飲企業的持續發展。本文認為，餐飲企業文化建設離不開企業制度創新。以制度創新推動餐飲企業文化建設，需要以中國傳統文化為基礎，注重整合中外企業優秀文化，以及考慮文化觀念漸變的特性。
關鍵詞：制度創新 餐飲企業 企業文化
隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，我國餐飲企業開始直面國際企業的強勢競爭，企業賴以成長的市場環境開始變得更加不確定，這就要求餐飲企業盡快地調整企業經營戰略，以餐飲企業制度創新推進企業文化的建設，從而增強企業核心競爭力，實現餐飲企業的永續發展。
餐飲企業文化與企業制度的內在聯系
餐飲企業文化是以餐飲企業管理哲學和企業精神為核心，凝聚企業員工歸屬感、積極性和創造性的人本管理理論，同時，它又是受社會文化影響和制約的，以企業規則制度和物質現象為載體的一種經濟文化。餐飲企業文化包括企業物質層文化、行為層文化、制度層文化及精神層文化四個不可或缺的層次。餐飲企業制度，是餐飲企業精神的承擔者，也是餐飲企業行為的規范者。沒有餐飲企業制度的依托，企業文化就成為空洞的口號，企業行為也成為失落的個人行為。餐飲企業制度一旦建立，必然成為餐飲企業行為的約束者。餐飲企業精神文化是理想信念，存于員工中的精神狀態。餐飲企業行為，是餐飲企業文化的外在表現，是餐飲企業制度和企業精神內化于員工行為反映出來的員工在企業中的行為方式。餐飲企業制度是連接企業精神與企業行為的中介和橋梁。餐飲企業制度、餐飲企業精神、餐飲企業行為和餐飲企業物質是共生并存的，餐飲企業一經建立，就有相應的精神、制度、行為和物質。
文化形成制度，文化也必須通過制度來強化，同時制度體現著文化的要求。文化的變化必然要帶來制度的變化。餐飲企業文化是餐飲企業制度的直接依據，餐飲企業制度是餐飲企業文化的外化和制度化。制度化是餐飲企業經營管理的基礎，也是建設餐飲企業文化的根本保證，餐飲企業制度的完善與否會直接影響到企業文化建設的深度與實施效果。
企業制度創新對餐飲企業文化建設的作用
如前所述，餐飲企業制度是企業文化的承載者和企業行為的規范者。那么餐飲企業制度是如何對企業文化和企業行為起作用呢？ 根據新制度經濟學代表人物諾斯的見解：制度是一系列被制定出來的規則、守法程序和行為道德規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。對餐飲企業而言，員工的統一行為通過制度來規范，企業文化也必須通過企業制度來推動和鞏固。
導向和推動的作用。餐飲企業文化由倡導到內化為員工的行為，是每個員工個體的思想轉化過程，受制于每個人的經驗和思維等方面的個體的差異，故其接受的程度也不同。倡導餐飲企業文化的目的，最終是要求全體員工認同，達到這一目的不能僅僅寄希望于員工的自覺性。制度具有規范行為和強化認知的功能，對企業觀念的形成具有導向和推動作用。由餐飲企業領導層倡導的企業文化觀念，僅有宣傳鼓動是不夠的。餐飲企業文化精神要內化為員工的思想，最終成為員工行為的'精神支柱，才能發揮其提升企業競爭力的作用。但是，這不是預設的前提，不是僅有宣傳就可自覺達到的目的，而是企業實行制度化與規范化管理的結果。只有將餐飲企業的管理理念、價值觀念通過規章制度或職責規范予以公布，敦促所有員工遵守，才能使各員工對企業精神和理念理解的基礎上，形成統一的行為，使企業文化扎根于企業從而成為企業的精神支柱。即使員工接受了觀念，而如何化為行動，則需要制度規范來告訴員工該怎樣做才是企業精神的表現。離開了制度規范，就難以把企業精神內化為行動，文化觀念就只能表現為口號。比如，“服務至上，追求卓越”出現在許多餐飲企業的宣傳資料中，而只有在制度層面嚴格產品質量和管理、規范服務細則，并配之以嚴格的落實措施，才能使這一意識最終成為規范員工行為的約束力，從而成為餐飲企業追求的現實目標。
強化和保證作用。新的餐飲企業文化被員工接受以后，制度起到固化企業文化的作用。餐飲企業文化從被員工認同到接受，再到成為企業長期乃至永恒的精神支撐，不是一勞永逸的，而需要餐飲企業有持之以恒的制度約束。如要推廣“日事日畢”的觀念，既要宣傳和引導，成為員工的自覺行為。但如果離開了相應的制度做保證，非但使宣傳和教育的成本不斷增大，也難以確保這種企業行為持久下去。新的餐飲企業文化形成以后，要使之潛移默化為企業和員工的自覺意識習慣，需要企業通過強有力的制度對企業精神與價值觀的貫徹與支持。如果缺乏制度的支撐，就難以把餐飲企業的精神文化和價值觀念轉化為廣大員工的價值認同和自覺行動，即使—時被員工接受也難以持久。
餐飲企業制度創新中的企業文化建設對策
根植于中國傳統文化。優秀的餐飲企業文化的形成都是基于一定的社會經濟條件，往往是在吸收優秀傳統文化的基礎上形成的，從而每一種企業制度模式形成和發展也都是根植于特定的社會經濟條件。因此，對待國外餐飲企業制度模式，不能簡單地肯定或者否定某種模式的有效性，而應將其置于中國傳統文化的變革之中加以考察。對海外餐飲企業制度創新的吸收和借鑒，要立足于我國的歷史和現實，結合中國優秀文化傳統創造出適應現代化進程需要的特色的餐飲企業制度。總之，在餐飲企業制度創新過程中，必須把中國傳統文化作為重要考慮因素。
整合中外企業優秀文化。隨著我國經濟日益與國際接軌，餐飲企業正面臨著前所未有的挑戰。我國餐飲企業不但面臨著國內同行之間的激烈競爭，又面臨著經濟全球化帶來的挑戰，這使得餐飲企業制度創新成為競爭的主要內容。餐飲企業文化建設的捷徑之一是學習其它餐飲企業的優秀文化。國外許多著名餐飲企業有悠久的歷史、雄厚的實力，在國際市場中有突出的地位、遠大的目標，其企業文化也歷經錘煉，不是短期內可以照搬的。相反，許多國外優秀餐飲企業在開拓國際市場的過程中，“入鄉隨俗”，在中國立穩腳跟，無不與其將本企業長期積淀的文化“中國化”密切相關。他們在進軍中國市場的過程中，沒有把它在本國和其它地區的成功經驗直接搬過來，而是針對中國的實際情況和文化背景，力求使本企業的文化與中國文化整合和再發展。比如，國外餐飲企業比較強調理性管理，注重規章制度，管理組織結構、契約、個人奮斗、競爭等的作用，側重于以理服人。而中國餐飲企業則更強調“人性”的管理，如強調人際關系、資歷、群體意識、忠誠、合作等的作用，是以情感為本。成功餐飲企業的文化建設經驗說明，在制度創新過程中，不能單純引進其它企業的優秀企業文化管理形式，而應對企業文化的內涵、實質及適用條件進行認真細致的研究，要吸收國內外餐飲企業文化的優秀部分；同時，要把傳統繼承下來，在融合的過程中創新，實現兩種文化的對接和超越。
注重文化觀念漸變的特性。餐飲企業制度的轉化可以在外在動力下即時轉變，而餐飲企業的觀念行為轉化則是一個漸進的過程。它表現為人的思想觀念的轉變，這種根植于人的思想深處的文化觀念，在不同的主體之間轉變的誘因、速度、深度和取向千差萬別，這一來，新的餐飲企業文化取代舊的餐飲企業文化將是一個長期的過程，這是新制度、新文化與舊制度、舊文化的融合與摩擦必然付出的時間成本。這一餐飲企業文化普遍滯后于餐飲企業制度變遷的特點，要求餐飲企業在進行文化建設的過程中必須從我國企業的實際出發。我國現代餐飲企業處在發展的初級階段，與海外的國際知名餐飲企業的企業發展史相比，我國企業在實力、管理等方面還存在很大的差距。這是我國餐飲企業文化建設必須正視的現實，這也就決定了我國現代餐飲企業的文化建設必然是一個循序漸進的長期的系統工程。
制度建設與制度創新論文 篇5
【論文摘要】本文從梳理教育部文件入手，分析兼職教師在高職院校教育教學中日益重要的作用，并總結出兼職教師管理中存在的問題。提出利用分類管理思想及依托校企合作兩個途徑，更好地實現兼職教師的有效管理。
【論文關鍵詞】兼職教師；分類管理；制度創新；校企合作
2008年，教育部《高等職業院校人才培養工作評估方案》中提出“基礎性課程以具有專業背景的校內專任教師主講為主；實踐性課程主要由企業、行業技術技能骨干擔任的校外兼職教師講授為主”的指導意見；2010年，教育部、財政部聯合下發的《教育部財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》中，明確提出了“加快雙師結構專業教學團隊建設，聘任（聘用）一批具有行業影響力的專家作為專業帶頭人，一批專業人才和能工巧匠作為兼職教師，3年建設期內，使兼職教師承擔的專業課學時比例達到50%”的要求。
教育部的文件已經明確地指出了兼職教師在高職院校教育教學中的重要地位，并給出了近期應達到的指標。大量聘請兼職教師已成為一種趨勢，是師資力量結構性短缺的現實要求，是實現高職院校人才培養目標的需要，是成為進一步擴大高職發展空間的必然選擇。在這一背景下，對兼職教師管理的研究意義更加突顯。
一、兼職教師的重要作用
1.緩解師資數量不足，優化師資結構。雖然教師數量不足已經不再成為困擾高職院校師資隊伍建設的難題，但是“雙師素質”教師缺乏的現狀仍然沒有得到有效地解決。而大量實踐實訓課程需要具有行業、企業等一線工作經驗且懂得教育教學理論與方法的教師來講授，而具有相應經歷的兼職教師正是不二人選。他們的加盟有助于優化師資隊伍的結構，提升師資隊伍整體水平。
2.促進專業和課程建設，提高教學質量。高職教育是為區域經濟建設發展服務的，專業設置也會按照區域經濟結構而適時調整，但是靈活的專業設置和固有師資之間存在著不可調和的矛盾。因此，聘請兼職教師是適應高職院校專業發展的最好辦法。兼職教師在實踐教學過程中，能將新工藝、新方法、新技術及時地傳授給學生，給學生一種直觀感受的同時可以使學生真正接觸到行業企業工作現實，這對學生了解企業，了解社會，提高實際工作能力，實現與未來從事崗位的“零距離”對接大有好處。
3.有利于提高辦學效益。兼職教師起點一般都較高，聘任程序相對簡單，而如果要在專任教師中培養，則需要一個較長的周期和資金投入；兼職教師不受編制限制，使用方便，有利于充分發揮社會人才資源的巨大作用，提高辦學效益；高職院校辦學成本較高，而國家財政支持有限，出于辦學成本的考慮，聘請兼職教師學校只需支付課時費用，一定的補助費用等，相比較于專任教師固定的工資、福利待遇，其運行成本很低。
二、兼職教師管理中存在的問題
1.引進過程中存在的問題。兼職教師的引進一直以來沒有形成一個規范的流程，多數兼職教師都是通過經人介紹的途徑引進的；兼職教師身份及來源比較復雜，有其他兄弟院校的教師，有剛剛退休返聘的老教師，有在讀的研究生，也有無固定工作輾轉于各高職院校的“專職兼課教師”，但是恰恰來自企業一線的行家里手、能工巧匠少之又少。
2.使用過程中存在的問題。聘請兼職教師主要是為了滿足實踐教學需要，而目前的狀況則有違這個初衷，部分兼職教師只是承擔基礎課或是專業理論課程的教學工作。還有一些院校沒有將兼職教師納入專業建設團隊之中，沒有發揮兼職教師在專業建設、課程改革、教材編寫中應發揮的作用。
3.培訓過程中存在的問題。兼職教師來自企業一線，掌握了最前沿的技術和管理經驗，但是他們的弱勢在于沒有經過專門的教學方法、教育理論、教育技術、教育心理學的培訓，掌控課堂、合理安排教學、活躍課堂氣氛方面顯得有些力不從心。而高職院校針對兼職教師的培訓相比于專職教師而言，可以說是空白，出于成本、時間等綜合原因的考慮，少有學校愿意為兼職教師安排有針對性的培訓課程。
4.督導過程中存在的問題。學校里專門負責教師教學質量監控工作的部門多數針對本校專職教師實施教學督導，而兼職教師的教學監控工作則交由系部負責，缺乏整體調控。系部礙于人情或是兼職教師缺乏等情況，很難客觀公正地給出評價，久而久之勢必導致兼職教師松懈、倦怠、不思進取等消極反應，影響教育教學質量。
5.考核及獎懲存在的問題。針對兼職教師的考核制度不完善，督導結果流于形式，沒有和兼職教師是否續聘、課酬標準等掛鉤，很難激發兼職教師群體間、兼職教師和專職教師間的良性競爭。
三、引入分類管理思想，力求制度創新
針對兼職教師管理過程中存在的問題，應用分類管理思想，將兼職教師分為客座教授、授課型兼職教師、實踐指導教師三大類，有針對性地在上述過程中實施管理，使之更具實效性。
（一）兼職教師的分類
1.客座教授。客座教授大多為某一行業的領軍人物，如企業的高級管理人員、具有高級職稱的技術人員等。他們的特點是對于行業信息有著系統全面地認識，可以對專業發展提出宏觀層面的意見和建議。
2.授課型兼職教師。這類兼職教師多為企業的中層領導者或具有中級專業技術職稱的技術人員，他們往往是一個企業的中堅力量，掌握著核心的技術。他們的特點是既具備一定的理論水平又有豐富的實踐經驗，適合教授理論和實操相結合的課程，并可以參與到課程設計、教材編寫等工作中。根據聘期、授課時長、參與教學緊密程度等因素又可將此類兼職教師分為緊密型和松散型兩類。
3.實踐指導教師。“兼職教師指學校正式聘任的，已獨立承擔某一門專業課教學或實踐教學任務的校外企業及社會中實踐經驗豐富的名師專家、高級技術人員或技師及能工巧匠。”實踐指導教師正是此定義中所說的技師及能工巧匠。他們大多來自企業生產第一線，有著豐富的生產運行經驗，主要負責指導學生實習實訓。
（二）實施分類管理
1.引進聘用的分類管理。把好“入口關”是做好兼職教師管理的'第一步，學校可以通過建立兼職教師人才信息庫，根據信息庫中的職稱、學歷、從業經歷等信息對人員進行分類，以確定聘用類型。客座教授因其行業知名度很高，多數無須經過過多的考察即可聘用；授課型兼職教師重點應考察其知識理論體系和實踐技能是否達到課程要求；而實訓指導教師則應重點考核實操技能。 2.任務分配的分類管理。所謂任務的分配就是指兼職教師承擔的教育教學工作類型。客座教授作為對學校學科專業建設與發展起重要推進作用的人員，主要負責為學校發展規劃的制定提供咨詢與建議；指導并參與學校學科專業建設；通過講座等形式介紹本學科學術前沿動態；同時，通過客座教授的社會影響力，可以更好地擴大學校的知名度，幫助學校爭取辦學資源。授課型兼職教師主要承擔理論和實訓相結合的課程教學工作，同時可以參與到課程改革、教學計劃制定、教材編寫、課題研究等工作中去，他們的加盟可以讓教學工作更加貼近企業實際工作所需，真正做到因崗施教。實訓指導教師主要負責實習、實訓、實操課程的指導工作，他們嫻熟精湛的技術可以給予學生最直觀的現場教育。
3.學習培訓的分類管理。高職院校對于兼職教師采取的大多是“拿來主義”，重使用輕培訓，對于兼職教師的可持續發展缺乏規劃。根據分類管理的思想，我們應針對不同類型的兼職教師開設不同形式、內容的培訓。客座教授的培訓形式大多以介紹為主，主要讓他們了解學校的總體情況，包括專業設置情況、校企合作情況、今后發展方向等，以便使其更好地根據學校現狀，結合自身優勢開展工作。授課型兼職教師的培訓重點則是教育方法、教育技術、教育心理學等教學基礎功的學習，通過培訓可以使他們在課堂上更加游刃有余，增強互動、活躍課堂，發揮事半功倍的效果。實訓指導教師的培訓多以專業介紹為主，使他們明晰教學目標，在實訓過程中突出重點，提高實訓課程的實效性。
4.教學督導的分類管理。應將兼職教師納入專職教師督導考核體系一并統一管理，但根據兼職教師的類型，考核方式和內容也應有所區別，督導的重點應是授課型兼職教師和實訓指導教師。授課型兼職教師應重點督導其教學常規執行情況，如是否按時上課、課程安排是否合理、批改作業是否認真、學生評價如何、成績的橫縱向比較如何等等。實訓指導教師的督導重點則是學生最終掌握技能的程度，這是檢驗他們教學是否合格的最好標準。督導檢查應留有痕跡，最好的方法是建立兼職教師業績檔案，記錄兼職教師的督導檢查情況、整改情況，一方面對于其自身是個借鑒，同時也是學校兼職教師管理工作的重要資料，并可作為兼職教師續聘、解聘等的依據。
5.考核激勵的分類管理。好的激勵政策的制定對于管理效能的發揮起著至關重要的作用，結合考核結果制定科學合理的兼職教師激勵政策可以最大限度的激發兼職教師的積極性和投身教育的熱情。客座教授擁有很高的知名度和社會地位，他們最注重的是自我價值的實現，同行及業內的認可，所以學校可以通過授予各類榮譽、情感激勵等方式調動他們的積極性。授課型兼職教師注重通過兼職工作獲得更多提升自己水平以及參與科研攻關的機會，以便作為日后自己進一步發展的資歷，所以學校可以通過給予參加課題研究、教材編寫、參與課改等方式激勵他們，增強其工作成就感。實訓指導教師多為企業中的技術工人，對于他們的激勵我們應實行物質激勵為主，精神激勵為輔的策略，對實訓效果好的兼職教師給予高于平均課酬標準的特殊補貼，以激勵其更好地投入工作。
四、依托校企合作，打造專兼交流平臺
實現兼職教師有效管理的另一個途徑就是充分依托校企合作這個橋梁紐帶，打造專兼職教師共同發展的平臺。
1.校企合作，人才共享。學校可以在校企合作單位聘請兼職教師參與到教育教學工作之中，把自己單位的教師派到企業頂崗實踐，將學生安排去參加實習；企業同樣可以邀請教師深入企業，參與技術革新、企業文化建設，選派優秀員工到學校參與日常教學和課程改革，吸納優秀畢業生，為他們提供就業崗位，為學校實訓廠房建設出謀劃策。通過上述交流溝通，校企之間真正做到了人才共享，資源共享，校企共建，互惠雙贏。
2.校企合作，共育英才。在校企合作這個大平臺之上，專兼職教師可以最大程度的相互學習、取長補短、共同進步，而最終的受益者就是我們的學生，整體師資水平的提升，勢必有助于教學水平的提高，有助于培養高技能應用型人才這個高職教育最終目標的實現。
制度建設與制度創新論文 篇6
摘要：人事管理工作是鐵路部門工作中的重要環節，是提高鐵路運營效率和運營質量的關鍵。必須加強人事管理的創新性，降低鐵路運營成本，促進企業健康發展。以下分析了我國鐵路人事管理的含義與特點，并重點闡述了鐵路人事管理建設創新建議。
關鍵詞：人事管理；鐵路企業；創新
國民經濟快速發展，很大程度上促進了我國鐵路事業的蓬勃發展，鐵路建設四通八達，為各行各業的生產運輸、人民的正常生活提供了強有力的保證。但在新時期的鐵路建設過程中，鐵路系統人員眾多，組織結構復雜，為人事管理工作提出了難點。必須轉變鐵路系統的管理模式，創新管理方法，提高人事管理的質量和效率，優化企業內部人員結構，才能夠真正的提高鐵路系統運營的質量，為國民經濟建設和人民生活水平的提高繼續發揮積極的作用。
1、鐵路人事管理的含義與特點
鐵路人事管理，是指在鐵路環境的大背景下對相關資源進行有效的整合，以此來滿足對人力資源的需求。因此，必須采用科學的指導方法，比如招聘、報酬管理以及有效的技能培訓，只有這樣，才能實現資源配置的最優化。基于此，鐵路人事管理具有如下特色：
1.1戰略性。鐵路作為國家經濟命脈的一個主要載體，涉及到的因素和人員眾多，所以也相當復雜。作為國家戰略性發展改革計劃中的一個主要部分，要想鐵路運輸在現在基礎上有著較好的發展，鐵路的人事管理，必須要科學有效，這才能使其競爭性得到很好的發揮。
1.2超前性。鐵路建設經濟發展的前提條件，鐵路事業關乎國計民生，必須保證其高度的穩定性。因此，在人事管理過程中，要加強企業內部人員分配的科學合理，廣泛的吸收人才，站在發展的角度，掌握全局，做到充足的人才儲備，激勵員工發揮最大的優勢，提高我國鐵路事業的核心競爭力。
1.3系統性。鐵路人事管理要求將可利用的相關人員，包括系統內以及系統外的人才，采用科學的手段，從招聘、培訓、上崗、獎勵這四個大的角度出發，在最大的程度上發揮人的創造力，為企業和社會創造最大的財富。
2、鐵路人事管理創新建議
2.1完善晉升管理機制。知識與技能是衡量人才的重要標準，也是企業內部晉升和提拔的重要考核方式，因此，必須加強鐵路系統內部對人事管理考核的創新，提高人才選拔制度和干部考核制度的科學性和合理性，建立完善的人事晉升機制，降低學歷、專業、工作年限等硬性條件，重視員工的個人素質和專業能力。同時，使制度和晉升機制更加公開、透明，提高員工的`積極性，使企業內部形成良好的競爭環境，共同促進鐵路事業發展。
2.2更新鐵路人事管理制度。國家政治經濟不斷變化發展，鐵路人事管理制度必須與時俱進，根據時代發展和鐵路事業的變化，不斷的更新制度內容，提高制度的規范性和先進性。同時，人事管理人員要提高自身的綜合素質，了解員工的工作性質和工作需要，站在企業與員工共同發展的基礎上，協調好兩者之間的關系。另外，加強鐵路企業內部人員結構的合理安排。
2.3加強復合型人才的培養和重視。鐵路企業的發展是國民經濟發展的重要保證，因此，必須加強鐵路企業人才建設，促進鐵路事業健康發展。加大人才培養力度，根據崗位特點和工作需要，針對不同部門，定期進行培訓，同時，對工作人員定期考核，提高考核內容的實踐性和系統性，加強考核結果與員工實際薪酬的結合，從而提高員工自我增值的意識，充分發揮員工的主觀能動性。在對外招聘方面，必須嚴格把關人員的專業技能和綜合素質，提高鐵路人才隊伍的整體水平，加強隊伍內部的建設和優化人員結構，促進我國鐵路事業健康快速發展。
2.4干部培訓內容。自然科學、思維和社會科學研究成果，最終要以科技文獻的形式傳遞到社會上，供后人學習、使用，這樣才能不斷推動社會向前發展。鐵路科技人員、管理型干部，負有把自己在長期實踐中積累的豐富知識、寶貴經驗，留給后來的鐵路工作者的時代責任，科技寫作是每個鐵路干部必備的素質。在國內和歐美的大學里，專門設置有攻讀科技寫作的碩士和博士學位。其重要性在于寫得好的論文除了能總結科技成果、擴大學術交流、增加科技積累、考核科技人員業務水平、推動科研生產、促進科技進步外，對撰寫者自己水平、能力也將得到提高和幫助，這是與常速鐵路截然不同的干部培訓工作。
2.5提高干部的職業倫理道德品質。鐵路是一個大的集體，里面有著千千萬萬的崗位。鐵路運輸的工作崗位，雖然非常普通，但是，卻關系到人民群眾的生命和財產安全。從事鐵路運輸和鐵路建設的所有工作人員，他們的一言一行，一舉一動，與人民群眾的切身利益都息息相關，責任重于泰山，更能夠反應出鐵路企業的企業形象和企業精神，鐵路干部，應該為員工們做一個好的楷模，用自己的職業精神來鼓舞他們，應該視旅客們的利益、健康為至高無上的責任。安排、分配工作的時候，應該要客觀公正，別讓員工們有抱怨。如果工作中出現失誤，要主動承擔屬于自己的那部分責任，分析原因，進行自我檢討，不能推脫責任。如果與其它員工發生了矛盾或者對問題的看法不一致，一定要坦誠相待，進行換位思考，用一種好的交流方式來解決問題。因此，鐵路干部職業道德品質的提高，是和諧鐵路建設的必備條件。
2.6建立較好的考核和獎勵制度，發揮人才的積楊性和能動性。花錢引進人才，是很容易的事清，但是，想讓人才心甘情愿的發揮他的最大效應，僅僅花錢買斷他的工作時間，這是絕對不夠的。鐵路人事管理必須要建立一套完善的科學的考核獎勵制度，這個獎勵制度不僅僅要有利于人才的引進，更重要的是，能夠留得住人才。比如住宿等基本生活保障，一定要給與重視。在次基礎上，要對人才給予鼓舞。各級領導要發揚好親近下屬的精神，讓他們在鐵路上有一種家的感覺，提高員工的歸屬感。
2.7強化干部職業倫理建設。鐵路運輸工作崗位雖小，但事關人的生命財產安全。從事鐵路運輸和鐵路建設的干部、工程技術人員，其職業倫理，蘊藏著對社會負責的重大責任，也反映出鐵路企業的文化形象，影響著路內員工的成長。強化干部職業倫理建設，就是要求干部遵守社會和鐵路系統的道德規范，承擔屬于自己工作范圍內的道德責任。鐵路干部、工程技術人員應具備的職業倫理：視旅客生命安全、身心健康、財產、貨主利益至高無上；效忠于自己的衣食父母--鐵路企業和員工；以客觀誠實的態度對待上下級、同事；以主人身份對待工作安排，下達的任務；客觀地承擔自己工作中的失誤、責任；不以詆毀上下級、同事或采取欺騙、賄賂等手段去爭取職務，晉升職稱；用換位思考的方式處理工作、分配、家庭中出現的矛盾。干部職業倫理建設內容，從入路時開始，由干部在就職、晉升儀式上在在場的單位員工、領導、人事、紀監部門的面前宣讀。鐵路干部管理開展此業務，是鐵路和諧建設、發展的需要。
參考文獻
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制度建設與制度創新論文 篇7
摘要：從知識發酵理論出發重新審視了雙師教學團隊建設問題，指出其實質就是“團隊知識發酵”。發酵中的雙師教學團隊菌株、母體、酶、發酵吧等要素之間相輔相成，有機統一，共同演示雙師教學團隊建設的內在機理。按照影響知識發酵效率的各種要素的層次結構和作用方式的思路進行分析研究，是雙師教學團隊建設的有效途徑。
關鍵詞：知識發酵；雙師教學團隊；創新研究
雙師教學團隊建設是提高教師教學能力和教學質量、促進教師專業發展的一種重要形式，其根本目的在于提高人才培養質量。當前高職院校雙師教學團隊建設主要集中在團隊結構搭配、共同愿景構建、成員角色分工、創新能力形成等方面，這些問題的探討都離不開對雙師教學團隊內在機理的分析。本文從知識發酵理論角度出發重新審視了雙師教學團隊建設問題，為雙師教學團隊建設提供新的視野。
一、知識發酵理論及其對雙師教學團隊建設的啟示
知識發酵是指知識菌株在知識酶的作用下，利用相關信息技術，通過一定的環境，由知識母體融合組織內外各種知識在發酵吧中進行發酵，產生新的知識，從而達到知識傳播和更新的目的。知識發酵由知識菌株、知識母體、知識酶和知識發酵吧等要素組成。
知識發酵理論借助仿生學原理，闡述了知識發酵的內在機理，提出知識菌株是知識發酵的起點，知識母體是知識發酵的物質基礎，知識酶是知識發酵的催化劑，知識發酵吧是知識發酵的場所。在這幾種要素中，它們相輔相成，有機統一，共同完成知識發酵的全過程。知識發酵理論為雙師教學團隊建設提供了新的思路。
雙師教學團隊以提高教學質量和教學效果、推進教學改革為主要任務，由一定數量的知識與業務能力互補、年齡結構和職稱結構搭配合理的專兼職教師組成。他們以教研室、實驗室、教學基地、實訓基地等為建設單位，以課程或專業為建設平臺，利用自身及團隊知識，完成團隊目標。雙師教學團隊建設的實質是知識的學習、轉化與應用。
由知識發酵理論可知，雙師教學團隊建設的過程歸根結底就是“團隊知識發酵”的過程，即雙師教學團隊建設就是團隊成員(雙師教學團隊菌株)在團隊愿景和團隊帶頭人(雙師教學團隊酶)的作用引導下，依賴自身及組織知識(雙師教學團隊母體)，憑借相關信息技術，利用一定的場所(雙師教學團隊發酵吧)執行一次次教學改革任務、完成一次次教學改革目標的過程。團隊執行每一次任務、完成每一次目標的過程就是一次發酵過程。在這一發酵過程中，雙師教學團隊菌株、教學團隊母體、教學團隊酶、教學團隊發酵吧構成其基本要素，它們相互聯系，有機統一，共同演示雙師教學團隊建設的內在機理。
二、知識發酵理論視野下的高職雙師教學團隊建設
(一)合理搭配雙師教學團隊成員，優化雙師教學團隊菌株
優化雙師教學團隊菌株要求教學團隊應具有合理的知識、職稱、年齡、性別和雙師結構，有共同的事業和追求，樂于奉獻，具有較強的教學、科研和實踐能力，能夠發現問題并提出解決問題的建議。教學團隊成員只有具有過硬的理論知識、實踐技能和教學科研經驗，才能實現團隊技能的共同提高，實現教學團隊成員組合的最優化。比如，按照團隊角色理論，挑選有學術專長又有人格魅力的、并且具有較高職稱人員擔任團隊建設帶頭人，引領整個團隊的發展；選取對團隊愿景有整體認識，辦事認真、精明，分析問題細膩的成員擔任團隊監察者角色；選取處事小心果斷、辦事有效率、能集中注意力，能看清楚目標的成員擔任執行者；選取善于發現別人的長處和短處，能考慮別人情緒、在別人不開心的時候，能開解他們，能調和氣氛的成員擔任協調者，等等。通過有意識的團隊角色建構，以及坦誠交流、和諧合作氛圍下的信息溝通，讓每一位成員的才能與角色相匹配，從而提高團隊工作績效。
(二)以校企合作方式促進交流與學習，提高雙師教學團隊母體質量
同生物發酵過程中生物菌株的成長需要從營養母體中汲取養分類似，教學團隊菌株的成長也要依賴一個具有給定素質的“母體”。在雙師教學團隊建設中，它的母體來源于成員相互溝通和交流中呈現的顯性知識與隱性知識，來源于通過各種渠道獲得的文件、資料、音像等知識與信息。它們都可為教學團隊菌株提供“養分”。
提高雙師教學團隊母體質量，一方面，要激勵教師以“頂崗實踐”、“下企業”等多種形式參與企業實踐活動，通過技術設備研發、科研活動的傳幫帶及參加技師培訓等多種方式，自覺接受崗位新觀念、新信息，了解新設備，跟蹤新技術，不斷更新自身的知識體系和能力結構，以適應崗位環境變化，豐富教學內容，提高雙師素質。另一方面，要吸引企業優秀的崗位技術人員，特別是具有中高級職稱的崗位技術人員參與其中，邀請行業專家擔任兼職教授或者客座教授，甚至名譽崗位帶頭人等。由于行業、企業人員具有多年的實踐經驗、操作技能和新技術，教師通過與企業、行業人員的相互交流與合作，有利于提高自身的實踐能力。引進兼職教師后，還要創造條件對其進行教育理論、教學方法、教師職業規范培訓，提高兼職教師隊伍的綜合執教能力。
(三)挖掘教學團隊中的各種關鍵因素，發揮雙師教學團隊酶的催化作用
在雙師教學團隊建設中，教學團隊酶起著組織協同和催化的作用，可以降低建設成本和提高效率。教學團隊酶既包括教學團隊內部的規章制度、組織文化、共同愿景，也包括團隊成員的學習愿望、傳授愿望以及成員間的溝通交流的合作愿望等。挖掘教學團隊中的各種關鍵因素，有利于提高教學團隊建設的有效性。
1. 它要有個切實可行的、能被成員認可并愿意為之努力的教學團隊愿景。團隊愿景能使成員對團隊產生歸屬感，樹立團隊內每位教師的主人翁意識，在團隊內部形成廣泛的.協同和良好的溝通。在建設舉措上，要堅持團隊共同愿景與團隊成員個人愿景相結合原則，根據教學內容改革的實際需要，動員全體團隊成員積極規劃團體未來，做到團隊與團隊成員共同進步、共享榮譽。
2. 需要一個有號召力的、站在專業前沿、掌握行業企業最新技術動態的教學團隊帶頭人。他的學術水平和組織能力決定著團隊的興衰。因此，在團隊帶頭人的選拔和培養上，要堅持以崗位知識和實踐技能的標準，依托實訓基地和緊密型合作企業，通過國內外培訓、國內外交流、參與企業產品研發及參與企業生產過程管理等方式，進行有針對性、有計劃性的培養。在方法上，可聘請行業或企業的技術專家或能工巧匠擔任其導師，負責培養指導工作，也可安排團隊帶頭人到國內外一流大學和國內知名企業、研究機構進修培訓，并定期到國內大企業開展實踐，讓團隊帶頭人活動于企業與學校之間，處于學術與技術最前沿、游刃于教學與生產之間，成為擁有創新思維、掌握最新技術、擅長于團隊管理與組織的領軍性人物。
3. 要有一套可以使成員獲得承認、尊重的激勵機制。激勵機制包括經濟利益激勵、地位榮譽激勵和文化激勵。在經濟利益激勵上，先要關注團隊整體的工作業績，建立以業績為標準的團隊激勵機制，獎勵成員之間因彼此的合作而有效實現團隊目標的行為。同時也要關注團隊中個人貢獻的不同，對有突出成績的團隊帶頭人和成員給予物質獎勵方面的政策傾斜，從而為教學團隊的健康發展營造良好的競爭環境；在地位榮譽激勵上，要盡可能為成員提供實現自我的環境與機會。讓其接受多方面的鍛煉，實現優化組合，人盡其才。在文化激勵上，堅持“以人為本”和“人高于一切”的理念，并將其落實到各項具體工作中，創造出一種以民主為特征的環境機制，強調溝通與協調，切實體現出對成員保持不變的尊重。同時，在“公平、公正、公開”的基礎上展開競賽，讓優秀人才脫穎而出。做到團隊激勵機制以物質激勵與精神激勵相結合，最大限度地激發團隊的工作熱情，促使團隊目標的實現。
(四)虛實相結合，拓展雙師教學團隊發酵吧的范圍
同生物發酵“吧”需要為發酵提供適宜的溫度、濕度等環境條件相類似。教學團隊建設同樣需要一種和諧的環境氛圍以促進成員間知識的共享與交流。教學團隊發酵吧既包括會議室、辦公室、工作現場等可見的物理場所，也包括虛擬場所，如視頻會議室、虛擬聊天室等。
和諧完美的團隊教學發酵吧能吸引相關智能人(知識母體)在真實的或者虛擬的場所實現聚集，促進知識交流、共享與創新，從而實現雙師教學團隊目標的達成。
三、結語
“團隊知識發酵”中各要素之間是互相關聯、相輔相成的，而不是簡單相加或獨立存在。因此，在雙師教學團隊建設過程中，我們只有通盤發揮團隊中各種要素的作用，并強化團隊成員的合作機制，形成團隊合力，才能提高教師隊伍水平和人才培養質量，提高團隊整體教學水平，達到雙師教學團隊建設的目的。
制度建設與制度創新論文 篇8
【摘要】公安院校主要為社會培養新一代的公安隊伍，校園文化體系建設是公安院校大學生思政政治教育的重要基礎。本文主要對公安院校校園文化體系的建設進行分析，并提出相應的創新措施，切實提高校園核心競爭力，構建和諧的校園生活。
【關鍵詞】公安院校；文化體系；創新；思考
在新時期教育發展下，以建設學生良好的思想道德素質為理念，提高學生綜合素質教育。公安院校校園文化的建設要結合自身的發展情況及學生的實際出發，抓住其中的重點內容，突出校園文化特色，建設不同維度的校園文化特征，全面發展新一代“警院精神”，提高全體師生思想道德水平及科學文化素養。
1.公安院校校園文化體系建設的重要性
校園文化的建設主要以思想內涵為基礎，促進優良的校園風氣及文明建設。為了完成新時期教育事業發展需求，校園文化的建設應該以國家發展及地區需求為重點，著力培養一批新時期發展下的創新人才，這對于社會的發展具有重要的推動作用。從系統理論法方面來看，校園文化體系建設主要包括以下幾方面內容：物質文化、制度文化、精神文化及三種文化的有效結合。在此基礎上，以特色校園文化為理念開展教育內容的創新、教育制度的創新、人才培養模式的創新等。新時期公安院校校園文化建設應該是無處不在的一種精神氛圍，其對于大學生具有激勵、指導、調節的功能，公安素質不僅表現在身體的健康及強健的體魄，還必須具有豐富的知識及思想道德觀念，注重綜合素質的全面發展。所以，新時期公安院校校園文化的建設，應該吸取基層警營文化策略，突出基礎性、實踐性的特點，將實際的公安工作轉化為校園文化建設的重點內容。另外，以實踐為基礎開展校園文化建設，能夠讓在校大學生盡早的適應公安工作，促進他們對刑事科學技術及偵查領域知識的了解，這對于現代公安警察的綜合能力及道德修養都具有重要意義。
2.公安院校校園文化體系建設的主要原則
2.1以人為本。校園文化建設中學生與教師是最為關鍵的力量資源，如何才能充分發揮出教師與學生在其中的推動作用，是校園文化建設成功與否的關鍵所在。公安院校領導在校園文化建設中，必須秉持以人為本的原則，從激勵人、尊重人的角度出發，發揮教師及學生的主觀能動性，讓他們有效的參與到校園文化的建設中來，創造良好的條件資源，從多方面角度進行教育、引導，特別是對于學生的教育工作，要做到對學生自我教育、自我管理的培養，切實推動校園文化建設的有效性。2.2全面規劃。校園文化建設是一項較為系統性的工作，不能一蹴而就。公安院校黨委部門要重視校園文化建設工作，將其作為重要工作內容，切實做好校園文化建設的監督與指導。另外，應該以長遠的目光去看待校園文化建設工作，通過有目標、有計劃的推進，建立完善的校園文化體系，確保校園文化得以持久，避免為了追求短期效應而影響校園文化建設質量。2.3突出特色。與普通的高等院校有所不同，公安院校所培養的學院及教育工作更具有目標特點，這對于公安院校大學生的要求也更加嚴格，必須具備無私奉獻、紀律嚴明、忠誠、服務、協作的意識。這些內容在校園文化的建設中要更為突出，體現自身的特色，采取科學方法和手段為學生營造良好的學習環境，從多方面角度出發培養、鍛煉學生的道德品行。同時，公安院校校園文化體系建設不僅要具有自身的特色，還要結合所在區域公安工作的實際特點，與當地公安工作發展、特征相結合，形成具有實踐性、獨特性的校園文化。
3.公安院校校園文化體系建設與創新的途徑
3.1豐富校園文化載體，打造“數字校園”。首先，構建網絡校園，建立強大的校園網，依托互聯網技術，構建全國文化信息資源的共享，推動網上圖書館、微課、校園網站等文化建設。其次，加強對網絡文化的.宣傳教育引導，針對網絡所具有的影響特點，校園宣傳部門及廣大教育工作者要對學生進行正確引導，加大理論知識與實際問題的融合，樹立正確的認識引導學生向著健康理性的方向發展。另外，充分利用微信、QQ、校園網等社交溝通方式，通過線上交流討論、先下活動的方法，充分調動起學員之間的交流，獲取各種信息數據資源，從而促進社團文化活動的豐富多彩。3.2依托管理制度建設，打造具有公安特色的“和諧校園”。首先，加強師資隊伍力量，對全校范圍內教育職工所具有的特長文化進行摸底，建立師資隊伍文化人才數據庫，開展相應的團隊活動及興趣小組。其次，加強學員隊伍文化人才庫的建設，掌握校園文化人才信息，梳理出舞蹈、唱歌、曲藝等特長學生，整合學院資源，為開展校園文化活動做準備。另外，大力建設校園文化品牌，深入社團活動，創作具有公安特色的文藝作品，倡導更加健康、和諧的校園文化活動，培養師生興趣愛好，完善公安院校校園文化建設工作。
結語
綜上所述，公安院校與其他普通高職院校有所不同，在校園文化體現建設過程中，要注重自身文化特色的發展，堅持以人為本的原則，構建現代化校園文化，讓學生在公安院校的學習中能夠明辨是非、磨練技藝，培養一支知識豐富、素質強硬、思維嚴謹的預備警員，并且在日后的學習中，要時刻警醒自己以公安的角色進行學習，樹立正確的公安角色價值觀及思想政治意識，只有這樣才能實現公安院校預警效能的發揮，形成具有鮮明特色的公安院校文化素質教育體系。
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制度建設與制度創新論文 篇9
一、大學生社區建設現狀及其存在的問題
本文從大學生社區的五個構成要素入手分析，認為大學生社區建設目前存在以下幾方面的問題。第一，大學生社區空間區域有限，硬件設施不足。[2]空間區域與硬件設施是大學生社區構成的基礎要素，它承載著社區其它要素，為社區師生等人員和各類事物運行提供物質保障，對大學生社會化具有顯性影響。然而目前高校校內空間區域十分有限，設施配備整體不足，各類學習、活動、社交等場所人員密度太大，很難滿足大多數學生需求。一些學校因無固定教室、宿舍區無自習室、圖書館一座難求，使不少學生連最起碼的自學條件都無法保障。內部供給不足，學生必然到校外尋求寬裕空間和多樣化服務。于是校園周邊的書屋、超市、酒吧、咖啡屋、網吧、健身房、KTV，甚至鐘點房遍布。這些設施雖在一定程度上彌補了校內資源的短缺，但校墻的人為割裂，使學校無法將這些設施納入學校社區，進行統籌管理。校外屬地社區組織也不可能按服務學生社會化的標準受到嚴格監管。一些商販在利益的驅使下，為迎合少數人的消極需求，傳播一些低俗價值取向，助長腐朽的思想行為。校內空間區域與硬件設施不足導致學生沒有良好的學習和生活環境，學習熱情不同程度的消退，長此以往可能影響其生產生活技能的掌握；也可能導致學生間的競爭加劇，使他們為了爭搶到有限的資源而出現違反社會規范和違背倫理道德的行為。同區域空間內的校外設施因游離于大學生社區監管之外，可能存在安全、道德隱患。第二，大學生社區人員群體新型化，組織結構陳舊復雜。大學生社區管理者等非學術性事務工作者缺乏專業背景、實踐經驗等，不僅無法在學生事務工作中做到游刃有余，也不能運用自身人格魅力為學生樹立良好的榜樣。高校學生數量不斷增加，校園學習和實踐競爭日益激烈，而學校和社會能提供給學生實踐、實習的機會有限，很多學生盡管在校學習成績優秀，但是進入社會卻難以準確定位。加之學校多為傳統層級式職能型組織結構，學生與教師的雙主體地位沒有確立，學生始終處于大一統的被管理狀態，個性發展受到抑制，因此可能面臨自信心不足，無法正確認識自我和定位自身社會角色等問題。第三，大學生社區立法滯后、政策脫節、機制僵化。法律體系不健全，政策制定相互脫節，教管機制僵化，使大學生時常感受不到法律政策在保障與己相關事務中的作用。由于高等教育相關法律政策不能較好保障大學生社區生活實際需求，學生無助無奈下，就會質疑法律政策的威嚴，動搖遵守社會規范的決心。為迎合大眾心理，高等教育政策一度將學術教育、學歷教育和職業教育概念模糊化，同質化普及本科，人為減少了大學的社會分工選擇，加劇了就業壓力；誤導了一些人的價值取向，使青年生活目標的確立受到直接影響。僵化不健全的專業選擇、專業轉換、學分轉換機制限制了學生全面感知自我、充分識別自我和準確定位自我，直接影響到學生的學習熱情和積極性，也使生產生活技能社會化受到嚴重影響，人生目標和角色培養都不同程度受到影響。第四，大學生社區多元文化相互撞擊，價值取向發生偏離。青年社會化的本質就是通過文化的傳承、價值觀念的確立使青年逐步成為被社會普遍認可的社會成員，因此，文化軟環境是影響青年社會化的最重要因素。由于現代多元文化的廣泛充斥撞擊，傳統文化主流地位受到沖擊、傳統主流觀念被動搖。新的價值觀日趨多元，青年在多種不同價值取向間徘徊，心理困擾問題日漸突出。這些都可能導致青年人價值觀念的改變甚至扭曲，而價值觀念則直接影響著人生觀、人生目標的確立，并最終影響青年對于自身角色的認識和社會角色的扮演。[3]第五，大學生社區高度依賴網絡，虛擬社會隱患眾多。網絡作為大學生社區構成的`新型特殊要素是把雙刃劍，其正向作用要充分肯定，現實危害也不容忽視。大學生高度依賴網絡，卻忽略了網絡畢竟是虛擬社會，網絡成員主體身份隱藏，現實社會的思維模式、行為規范在虛擬社會不被尊崇等問題。發布虛假消息、沉溺網絡游戲、傳播色情暴力、網絡盜竊詐騙、水軍圍觀炒作、駭客攻擊等不良行為泛濫。這些不良行為對青年學生確立健康生活目標、形成正確價值觀都會產生直接影響,也會使青年社會角色定位虛擬化，與現實社會分裂。大學生社區目前存在的問題對大學生的成長及其社會化有不同程度的影響，構建創新型大學生社區勢在必行。
二、大學生社區建設管理創新的必要性分析
重視環境育人，創建區域性大學生社區，在發達國家有普遍例證。在美國，諸如加州大學伯克利分校、伊利諾伊大學香檳分校、威斯康辛大學麥迪遜分校等許多大學都與所在城市相融為大學城。從空間地域上講，大學沒有校墻，大學即是城市、城市即是大學。咖啡館、餐廳、連鎖型超市等社會服務機構全部進入學校街區，既滿足了學生日常生活需求，為大學生提供良好的社交活動、課外學術交流等場所，又為大學生提供了實踐鍛煉機會。城市公共設施全部進入學校街區，城市公交系統直接在學生生活區、教學區設立站點，方便學生上課、出行。整個城市因大學的設立而建立發展，整個城市都是以學校為核心，全城為學校營造環境；全城設施、機構、人員按照學校標準直接、間接為大學生社會化提供全面、完整的服務，全城都是大學生社區，整個城市都發揮著大學生社區的作用。對環境服務育人、影響育人的雙重功能,中國古代早有認識，“孟母三遷”就是例證。我國不少城市在周邊建設衛星城式的“大學城”也多是基于這一認識，其典型做法是將一些高校搬到郊外一個相對安靜不受外界干擾的地方集中辦學，讓高校遠離城市的喧囂。但其突出不足是不能為大學生提供一個完整的社區環境，普通的城市社區功能在“大學城”幾乎完全缺失。大學生基本生活在“溫室”之中，這種很少接觸校外社會的社會化是不全面的社會化。因此，有必要對大學生社區建設特別是管理進行創新。
三、大學生社區建設管理創新路徑
大學生社區建設管理創新，就是要基于目前大學生社區建設所存在的問題，依據大學生社區可約束、易進取、多變化和重模仿的特點，高度重視環境育人，運用社區管理和學校社會工作理論知識，合理整合現有的資源，改造和改革傳統的高校大學生社區模式，創建真正能夠幫助大學生成長、發展、完成社會化的區域性大學生社區。創新大學生社區建設,需要有效改善大學生社區空間區域有限與硬件設施不足的問題。在充分認識客觀現實的基礎上，從機制創新入手，打破學校和周邊社區地域相融機制相隔的現實，樹立建設區域性大學生社區的理念。以學校為中心，將周邊可能服務或影響大學生學習、生活和課余活動的所有區域空間都確立為大學生社區。由屬地政府負責建立管理、協調組織領導機制，以有利于服務大學生事務為原則，建立以學校牽頭，學校學生事務機構和城市社區組織機構共同參與的區域性社區服務管理機構。建立公共事務公眾參與機制，發揮社區的服務整合功能，激發社區社會公眾、學生共同參與社區事務；打破校墻隔裂，剔除一切不良因素，整合區域內一切設施為學生提供服務；統籌劃分功能，校內設施以承擔學術性事物為主，校外設施以承擔非學術性事務為主，統一以服務大學生社會化為目的和衡量標準。建立社區管理前沿機制，區域社區中城市所有公共設施全部建設到位，政府所有承擔社會服務管理職能的部門全部進駐區域社區服務，以完善和擴展社區的服務管理功能。建立以學校為主、學生和社區公眾等多方參與的管理監測評估機制，共同監管大學生社區中各類機構、設施、場所，既校內外統一標準嚴格監管，又公開、公平、公正激發社會資本，在合理盈利范圍內，以優質多樣服務參與高校學生事務管理，服務青年學生社會化。創建區域性大學生社區，有效改善大學生社區空間區域有限與硬件設施不足的問題。大學生社區管理創新，從創新的本質上講，是變管理為治理。要在對大學生社區概念及其功能的重要性與時俱進新的認識的基礎上，客觀分析大學生社區現狀及其產生的風險。統籌社區綜合保障、整合服務、信息傳輸、管理自治、調和疏導、教育教化等基本功能，激發社會力量參與社區治理的積極性，優化發揮政府職能和各類資源作用，構建政府管理和社會自我調節、大學生成員自治良性互動的社區治理模式。其核心是變單一的學校行政管理為多元主體共同治理，社會協同、公眾參與，特別要強調學生的自治。大學生社區管理創新，從創新的方式上講，是變管控為依法、系統、綜合治理。依法治理就是要加快立法，變行政規制為法治保障。系統治理就是要從軟硬件資源配置、校內外區域性社區建設及事務管理前、中、后等方面系統化考慮。政府在決策前廣泛聽取群眾意見，經過充分論證，保證決策滿足大學生良好社會化實際需求，符合校情、國情，相互銜接成為體系。綜合治理，就是要將治理手段從單一行政手段為主，向包括道德教育、行為規范自律、社會矛盾調節等多種手段共同作用轉變。大學是青年社會化的重要階段，而政府、社會和學校能為學生提供一個怎樣的學習生活環境直接地影響到大學生社會化的程度，因此，我們必須高度重視大學生社區建設管理，從大學生社區的五大要素入手，借鑒古今中外先進經驗，結合國情全面推進區域性大學生社區的建設，改善大學生社區的空間硬件設施條件，建立區域性大學生社區網絡平臺，提升文化軟環境，制定保障學生日常學習、生活、實踐、就業等相關內容的法律法規，依法保障大學生社區擁有一個良好的環境，為大學生的成長服務。
制度建設與制度創新論文 篇10
【摘要】為加快推進現代農業發展，滕州市堅持把農田水利作為發展現代農業和保障糧食安全的重要基礎,科學編制規劃，推進科技創新，改革管理機制，全面加快農田水利基本建設，取得了顯著的經濟和社會效益，為其他地區農田水利建設管理提供了借鑒。
【關鍵詞】滕州市；農田水利；建設管理
農田水利設施是抵御農業自然災害，改善農業生產條件和農村生態環境，促進農業增產、農民增收、農村發展的重要基礎設施。近年來，滕州市水務局堅持把農田水利建設作為強基礎、惠民生的戰略工程來抓，改革建管機制，創新水利科技，多方爭取資金，實施規模治理，相繼興建了一批高效節水灌溉等農田水利項目，改善了農業灌溉條件，推動了現代農業發展。全市已發展農田有效灌溉面積6.87萬hm2，其中節水灌溉面積4.39萬hm2，每年節水7600萬m3，全市農業綜合生產能力顯著提高，新增糧食及經濟作物產值6756.9萬元。
1、科學規劃布局，高效規模建設
1.1農田水利建設規劃編制實現標準化
根據全市農田水利現狀和經濟發展格局，委托專業機構高標準編制了《農田水利建設規劃》、《“旱能澆、澇能排”高標準農田建設規劃》等專業規劃，堅持“統一規劃、集中連片、規模發展”的原則，大力開展農田水利基礎設施建設。規劃到2020年底，在全市建成“旱能澆、澇能排”高標準農田7.99萬hm2，約占全市總耕地面積的91%。
1.2小農水重點縣項目建設實現高效化
搶抓機遇，爭取資金1.17億元，完成了全國第二批小型農田水利重點縣項目，新增恢復和改善灌溉面積8580hm2，新打機井120眼，建設小型提水泵站1座，維修加固塘壩15座，2013-05順利通過省級驗收。項目區基本實現了耕地灌區化、灌區節水化、節水高效化的建設目標。
1.3高標準農田水利項目建設實現規模化
通過全省競爭立項，分3年實施總投資1.24億元的全國第五批高標準農田水利建設示范縣項目。目前，投資2775.16萬元的2013年度工程已全面完工，新打改造機井155眼，新增改善灌溉面積1533.33hm2，年增節水253萬m3。投資2761.89萬元的2014年度工程也正在實施。到2015年項目全部建成后，規模連片發展節水灌溉面積1.19萬hm2，形成較為完善的`規模化灌排體系，使全市有效灌溉面積占耕地面積的比重達到83%，節水灌溉面積占有效灌溉面積的比重達到74%，高效節水灌溉面積占有效灌溉面積的比重達到53%。
2、強化監督管理，推進科技創新
2.1加大項目建設監管力度
堅持“百年大計，質量第一”，嚴格推行項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制“四制”管理，按照基建程序，認真組織實施。項目開工前，委托招標公司對工程施工、監理、設備采購進行公開招標。項目實施中，由專業機構進行質量監測，派員跟蹤監理，嚴格項目管理和質量進度控制。同時，抽調技術人員深入各項目工地全程監管，督促施工單位倒排工期，加快進度。每項工程完成后，嚴把竣工驗收關，確保了工程建設質量。
2.2加快農田水利科技創新
堅持以科技為支撐，積極探索應用新技術、新材料、新工藝。平原井灌區采用機井灌溉射頻卡控制系統，實現了灌溉的智能化和高效化；沿湖沿河提水站灌區采用供水恒壓控制變頻設備，運行方便，灌溉分組自如；水庫塘壩灌區采用埋設鋼筋混凝土管道與修筑混凝土現澆防滲渠相結合技術，既節約了投資和占地，又加快了施工進度。同時推廣應用了土壤墑情監測、地下水位遙測、灌溉信息自動傳輸等信息自動控制技術，有效提高了農田灌溉的科技水平和含量。
2.3嚴格項目資金和施工安全管理
按照基建財務管理制度,對每一項農田水利項目均設立資金專戶實行報賬制，由國庫統一支付，確保工程建設資金專款專用。同時，嚴格施工安全管理，配備了安全管理人員，對每一單元工程，加大質量安全監管力度，確保了農田水利建設優質高效推進。
3、改革管理機制，確保工程效益
3.1深化基層水利服務體制改革
在21個鎮街掛牌設立了水利站，核定編制81人，確定為公益一類事業單位，人員經費和公益性業務經費納入市級財政預算，并在1164個行政村明確村級水利員1293名。同時，成立了專業防汛抗旱供水服務隊、水利設施維修隊，配備技術人員189名，構建起了“職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位”的基層水利管理服務體系。
3.2探索建立農民用水合作組織
注冊成立了21個灌溉供水和9個飲用水協會，在部分項目村成立了用水組，配備了辦公場所和管理人員，制定完善了協會章程、灌溉管理、工程維護等規章制度，建立起了農民互助式的服務組織。
3.3創新農田水利管護模式
先后出臺了《全市水利工程管理辦法》《水利工程管理體制改革的意見》等規范性文件，明晰了農田水利工程產權和建設管理職責，落實管護主體責任，實行專業化管理、市場化運作，同時積極探索實踐用水戶自我管理、自我服務、自我維護、自主經營，自我發展的灌溉供水模式，充分調動了農民參與工程建設管理的積極性，確保了項目建一處、成一處、發揮效益一處。
4、存在問題與建議
經過堅持不懈地大搞農田水利基本建設，滕州市的農田灌排條件持續改善，結合世行貸款、國土整治、標準糧田建設等多個項目的實施，全市已發展節水灌溉面積4.39萬hm2，其中井灌區低壓管灌節水面積3.52萬hm2，有效改善了項目區農民生產生活條件，促進了高產、優質、高效農業的發展。但同時應看到，由于多年投入不足，建管機制不活，全市2.08萬眼機井仍有部分尚未配套，現有水庫河湖引、提水工程大部分設施老化及損壞嚴重，225座塘壩部分老化失修、標準偏低,農業灌溉水利用系數不足0.65，嚴重制約了農業生產的發展。
4.1轉移財政支農資金的投入重點
將節水灌溉、水源開發、水保治理、生態建設等與改善農業生產條件、增加農民收入密切相關的農建工程項目作為投入的重點，拉動農業和農村經濟發展。同時，規范投資渠道，統一整合水利工程建設資金，對各部門申報的項目進行統一規劃，防止項目重復建設，重復投資。
4.2加大對小農水基本建設扶持引導力度
對自建農田水利工程的村及農戶，在繼續采取以獎代補的方式予以補貼的同時，要進一步加大補貼比例，并制定出投資到戶的補貼辦法，以調動農民群眾和民營大戶興辦農田水利工程的積極性。
4.3加強農田水利工程的建設與管理
按照“明晰所有權、出讓使用權、放開建設權、搞活經營權”的原則，明確權屬關系，落實責任主體，實行標準化管理、市場化運作，各類農建工程都要按照“先建制、后建設”的辦法，采取股份合作、拍賣轉讓、租賃承包、農民用水合作組織等多種形式進行建設、管理和經營，同時，要加強政府管理及群眾監督機制建設，確保各類管理體制下的工程能服務于農、造福于農。
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