- 相關推薦
雙重賦權：中國行業協會的基本特征
行業協會作為市場經濟發展的必然產物，他是市場經濟主體為了表達自身的愿望與要 求，維護共同的經濟利益和社會利益而組成的行業自律性、非營利性的社會團體法人， 他具有協調市場各行業主體的合法利益、提高市場配置資源的效率和維護市場經濟運行 秩序的功能，是市場經濟體系的重要組成部分。中國加入世界貿易組織之后，行業協會 在中國社會發展中的地位越來越突出，尤其在反傾銷、反補貼起訴和應訴中的作用也越 來越重要。這樣，就有必要從理論上繼續深化對行業協會性質、職能、運行規范和管理 體制的研究。而且，在行業協會內部性質、職能配置、管理機構、運行規范等一系列要 素當中，職能配置相對而言顯得尤其重要，他在一定程度上決定了行業協會發揮作用的 高低強弱，影響著行業協會的結構安排與整體運行機制。因此，更有必要在對行業協會 權力來源進行一定探討的基礎上，根據中國國情和客觀狀況，概括出中國行業協會雙重 賦權的基本特征，并在此前提下，有針對性地比較法律法規中的職能規定與客觀事實上 的職能規定，使行業協會發揮出市場經濟所需要的、不可或缺的作用，構建起政府、市 場和社會三者有機和諧的統一體。一、行業協會出現的時代背景與路徑依賴
改革開放以來，私營企業和國有企業有了一定的自主權，政府也從管不了、管不好的 事務中逐漸退讓出來，放權、還權于企業和社會。在這樣的時代背景下，私營企業、國 有企業和三資企業都需要依靠組織的力量來維護行業利益，拓展企業的發展空間，政府 也需要把放權、還權的職能轉移給相關的組織。由此，行業協會為滿足政府、企業和社 會需求應運而生，逐漸展示其在政府、企業與社會三者之間不可或缺的主體地位，發揮 出應有的社會中介組織的作用。
不過，中國行業協會的出現，如果從動力源作為分析的一個視角，可以分為三種基本 路徑：一是企業自主推動的行業協會；二是政府主導推動的行業協會；三是政府與企業 合力推動的行業協會。(注：不同學者有不同的歸納，以下三種觀點為代表：一說是有 兩種生成途徑，指自上而下的官方途徑、自下而上的民間途徑。一說是三種生成途徑， 指自上而下、自下而上和外部輸入。一說是四種生成途徑，指體制外途徑生成、體制內 途徑生成、體制內外結合產生、法律授權產生。)
由企業自主推動的行業協會，一般來說，既與工商聯的活動有較大聯系，又與市場經 濟發育程度密切相關。中華全國工商業聯合會成立于1949年8月，又稱中國民間商會， 全國各地都相繼成立了工商聯。各級工商聯既是參政議政的人民團體，又是具有多種服 務職能的民間商會，依靠同業公會和行業商會加強當地非公有制企業之間的聯系，促進 非公有制經濟的發展。但僅僅有工商聯組織還不具備促進行業協會持續發展的充分條件 ，還需要有私營經濟發育良好的必要條件。私營經濟發展較快的地區，往往是市場經濟 發展成熟較快的地區，企業與政府沒有嚴格的依附關系，企業完全擁有生產、經營、銷 售的自主權。但企業在發展過程中，碰到同行業內部價格上的相互傾軋與產品質量問題 時，企業組織出于維護自身利益和市場秩序的需要，被迫產生組建行業協會的沖動。市 場經濟較發達的沿海地區逐漸由企業自主地發起組織了一些行業協會，嘗試著用行業自 律的方式規范市場行業秩序。顯然，在這種背景下所成立的行業協會，其動力源就在于 企業本身，其他的因素，如政府提供幫助或指導僅僅是動力源的外部因素。在廣州、深 圳特區、溫州、廈門、上海、青島等沿海地區就涌現出一大批由企業真正自己發起的組 織。當然，這種由企業自發形成的行業協會，不僅僅出現在沿海地區，也零星地出現在 內陸地區。同時，值得引起人們重視的一個問題是，這些自發組織不僅僅體現在工商領 域，還出現在農業領域。如北京市平谷區大棗協會，就是一個由農民荒山開墾小組發展 起來的農業專業技術協會。
政府主導推動的行業協會，有可能在計劃經濟的特殊時期出現，但出現數量較多的時 期應該是市場經濟階段政府職能轉變時期。建國初期，考慮到國內外形勢的需要，1952 年成立了中國國際貿易促進會，簡稱中國貿促會，又稱中國國際商會。他對內是政府機 構，對外是民間團體。這是建國后最早的由政府推動成立的
[1] [2] [3] [4]
【雙重賦權：中國行業協會的基本特征】相關文章：
略論中國古典管理學的基本特征04-26
論當代中國先進文化的基本特征04-26
從意境范疇看中國古典美學的基本特征04-29
中國的公眾傳播權分析04-29
中國海權之考04-30
論當代中國公民倫理建構的基本特征04-28
中國興蒙-吉黑地區巖石圈結構基本特征04-29
后WTO時代中國經濟的基本特征和主要問題04-28
試論中國排污權交易立法04-30