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傳統農區制約農民收入增長的主要因素
對3個縣的調查表明，近年來農業增產不增收的現象比較明顯，鄉鎮企業陷入困境，農民外出打工又受到多種因素的制約，農民收入的增長速度大大減慢，有些地方甚至出現了農民收入下降的趨勢，農民增收難的矛盾異常突出。調查表明，在農產品的供求關系發生重大變化，幾乎所有農產品都呈現出階段性供過于求的背景下，農民收入的增長越來越受到一些長期性、根本性因素的制約。
一、糧食價格持續低迷，糧食生產幾近入不敷出的格局
從糧食投入產出的數據來分析，90年代末期，糧食市場價格的持續低迷，加上物質費用和農民種地負擔的大幅升高，使得農民種糧的純收入水平大大縮減。
2000年，襄陽縣種植水稻的畝純收入率基本為零。種植小麥已經處于虧本狀態，1999年虧本尤其嚴重。種植玉米也嚴重虧本，1999年和2000年畝純收入率僅分別為-32.43%和-18.32%。這還沒有考慮勞動力成本。如果考慮勞動力成本的話，虧本幅度更大。
泰和縣屬于典型的稻谷產區，一年兩季，我們對泰和縣的早秈稻和晚秈稻的生產成本和收益的分析表明，90年代早秈稻生產效益經歷了先增加后減少的過程。1992年，每畝早秈稻的純收入為37.39元，到1996年一直增加到306.87元，4年間增長了7倍。之后，早秈稻的效益不斷下降，2000年僅為111.75元，僅為1996年的36.41%。1992年，早秈稻生產畝純收入率為25.28%，之后一直增加到1996年的59.65%。增加的原因主要為糧食收購價格的上升，并由此而帶動的投入水平的提高，畝物質費用也相應由1992年的103.06元增加到1996年的187.09元。之后，早秈稻生產效益逐年下降，到2000年下降到36.42%。如果將勞動工日作價，并考慮相關費用，種糧已經出現虧本。以2000年為例，根據泰和縣的標準，每畝早秈稻生產平均需要17.3個勞動工日，每個勞動工日作價10.56元，勞動力成本則為182.69元。將這個因素考慮進去，泰和縣早秈稻生產平均每畝虧本70.94元。
泰和縣90年代晚秈稻生產的效益也經歷一個先增加后減少的過程。1991年，每畝的純收入為104.25元，到1998年增加到331.57元。到1999年，晚秈稻的生產效益開始下降，畝純收入為146.46元，不及1998年的一半。雖然2000年生產效益有所回升，但仍然只有202元。根據泰和縣的標準，2000年每畝晚稻生產平均需要日16.8個勞動工，平均每個工日10.56元，勞動工日作價177.41元。如果考慮這一因素，則2000年種植晚秈稻基本上不賺錢。
二、農產品銷售不暢，農業結構調整的效益難以充分發揮
從3個縣來看，近年來，縣鄉政府在引導農戶調整農業結構方面做了大量工作。如鄢陵縣比較成功地推進了以發展花卉業為主的新一輪農業結構調整。全縣花卉苗木栽培面積在1995年到2001年的短短5年時間里，由1.8萬畝發展到14.8萬畝，已占全縣耕地的1/6，從事花卉苗木產銷服務的達數萬人，已成為全國北方最大的花木產銷基地。泰和縣近年來在引導農民發展優質早稻方面也取得了很大的進展，2000年優質稻種植面積占水稻播種總面積的67.2%，比上年提高36個百分點。優質稻畝產值比一般品種增收8.245元，僅此一項，全縣種糧新增產值達439.46萬元，農民人均增收11元。襄陽縣近年來從自身優勢出發，大力發展優質油菜，目前“雙低”油菜已占100%。
盡管3個縣農業結構調整都有了一定的進展，但從總體上來看，農業結構調整的深度和力度都不夠，結構調整對農民增收的帶動作用還遠遠沒有發揮出來。3個縣，農業結構調整面臨的突出困難是農產品銷售不暢。以優質稻為例，在泰和縣，我們發現，并不是糧食品種優質化了，結構調整就成功了，糧食價格就上去了。1998年以前，泰和縣的優質稻米最高價格高達1～1.5元/斤。因此，為了增加農民收入，泰和縣大力推廣了優質品種。隨著優質稻種植面積的快速增加，到2000年早稻優質品種率已經達到60%，晚稻優質品種已經達到70%以上。之后，優質稻的價格大幅度下跌，而常規稻米則仍可維持較高的價格水平。到2001年夏季，優質稻米的價格下降到了0.61~0.62元/斤，而常規早稻米的價格則恢復到0.45元左右。究其原因，主要在于常規早稻米具有市場需求。再如泰和烏骨雞，199
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