國際稅收新課題

時間:2023-05-01 08:28:44 計算機論文 我要投稿
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國際稅收新課題

最早作為少數人信息交流途徑的英特網已日漸成為商業經營的普通技術。美國政府最近報道稱,目前全球止網者已達1億人,并以每100天就翻一倍的速度增加。獨立預言家則認為電子商務在未來五年內,將由目前的大約80億美元增長至3000億美元。電子商務不僅增加了跨國公司進行國際貿易的方式,而且使得原本無力開拓國際業務的中小企業也能承擔業務向國際擴展的成本。

電子商務的迅猛發展為國際稅收提出了新課題。一方面,由于電子商務代替傳統的貿易方式,納稅環節、納稅地點、國際稅收管轄權等遇到了新情況;另一方面,傳統的稅收理論、稅收原則也受到了不同程度的沖擊。

稅收中性--電子商務課稅的共識。

  隨著電子商務的發展,商品交易已不存在任何地理界限,但稅收還必須由特定的國家主體來征收,這些主體對于多少稅應在各自特定的領域內繳納自然就存在利益差別。盡管如此,世界主要不國家關于電子商務課稅至少存在一點共識,那就是稅收首先要做到中性,反對開征任何形式的新稅。

  1996年11月,美國財政部發表了題為《全球電子商務選擇性的稅收政策》的報告,認為稅收中性原則應是處理電子商務稅收政策的基本指導原則,不能由于征稅而使電子商務產生扭曲;稅制應該公平地對待同一類收入,無論它是通過電子商務算途徑還是其他傳統的商業渠道取得的;中性原則可以通過適用并修改現行國際稅收原則的方法來遵循,而不是通過開征新稅或附加稅來達到。

  1997年4月,歐洲委員會也頒布了題為《面對電子商務:歐洲的首選稅收方案》的報告,支持了前述美國財政部的觀點,認為通過修改現行稅收中性,較之開征新稅和附加稅為更佳。最近,為確保稅收的簡便、中性和穩定,以及電子商務發展的正常化,歐洲委員會又公布了六條電子商務稅務準則,其中第一條就是努力使現行各稅,特別是增值稅更適應電子商務的發展,反對開征任何新稅和附加稅。

  自1998年召開電子商務的專題會議后,經合組織(OECD)已建立專門小組,負責解決電子商務課稅領域的重大原則問題。在有關電子商務課稅共識的基礎上,OECD關注常設機構、轉移定價、特許權使用費等爭議。

有關電子商務課稅的爭議有四

  電子商務課稅最基本的問題是如何將現存的國際稅由原則恰當地適用于電子商務,并且保證能同時得到不同利益征科權主體的一致贊同。這將是十分困難的,因為現行稅制設計著眼于有形產品的交易,而電子商務使得形產品和服務的界限變得模糊,如何對國際互聯網提供的服務和在網上購銷商品及勞務征稅成為困難重重的技術難題。從國際稅收理論看,有關電子商務課稅的爭議主要表現在以下四個方面:

所得的性質變得模糊不清

  在多數國家,稅法對有形商品的銷售、勞務的提供和無形財產的使用都作了區分,并且規定了不同的課稅規定。比如,對銷售商品的課稅可能取決于商品所有權在何地轉移或銷售合同在何地商議并簽訂;對勞務的課稅取決于勞務的實際提供地;特許權使用費則適用預提所得稅的規定。但是,電子商務將原先以有形財產形式提供的商品轉變為以數字形式提供。因特網中成長最快的領域就是網上信息和數據的銷售業務。原來購買書籍、畫冊、報紙和CD的客戶現在可以通過電子商務直接取得所需信息。政府對這種以數字形式提供的數據和信息應視為提供服務所得還銷售商品所得就很難判定,這必然引起稅收上的一系死爭議。

  比如,原先通過購買國外報紙而獲得信息的顧客可以通過上網服務獲得相同的信息。稅收中性原則在這里又應如何體現呢?傳統銷售渠道下,來源國政府能從報紙的銷售中取得稅收收入,但是來源國政府卻不能對網上銷售征收流轉稅從而取得稅收收入。如果仍將網上銷售視同銷售產品,那么這種銷售是在未使用來源國任何公共設施的情況下取得收入的此時能說外國商人逃避了·稅收嗎?也

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