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國際油價和進(jìn)口產(chǎn)品價格總水平變動對我國經(jīng)濟(jì)的影響
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的擴(kuò)大，我國經(jīng)濟(jì)對外部市場和資源尤其是石油資源的依賴日益加深。2001年，全年進(jìn)口2436.13億美元，占GDP的21.4%；出口2661.54億美元，占GDP的23.4%。2000年，我國已成為石油第六大進(jìn)口國，進(jìn)口總量達(dá)9748.5萬噸(《2002年中國統(tǒng)計年鑒》“石油平衡表”中的數(shù)據(jù)，大于當(dāng)年海關(guān)進(jìn)口統(tǒng)計數(shù)),占國內(nèi)石油總消費量的43.4%。在這種情況下，國際油價和進(jìn)口產(chǎn)品價格總水平變動將對我國經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生一定影響。本文試圖運用宏觀經(jīng)濟(jì)分析模型，分析國際油價和進(jìn)口產(chǎn)品價格總水平變動對我國經(jīng)濟(jì)運行可能產(chǎn)生的影響(應(yīng)該指出，由于數(shù)據(jù)方面的限制，本文的一些分析還只是初步的，一些定量分析只給出了方向性的判斷)。一、國際油價變動對我國經(jīng)濟(jì)的影響
國際油價的變動對我國經(jīng)濟(jì)的影響既取決于國際油價和國內(nèi)油價之間的傳導(dǎo)機(jī)制，又取決于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行的各種結(jié)構(gòu)性因素。分析國際油價變動對我國經(jīng)濟(jì)運行的影響，必須了解國內(nèi)油價決定方式的演變和進(jìn)口石油對于國民經(jīng)濟(jì)運行的重要性，研究國際油價與國內(nèi)油價變動之間的關(guān)系，探明國際油價變動對經(jīng)濟(jì)運行影響的機(jī)理。 （一）我國石油和成品油價格決定方式的演變
同其他競爭性產(chǎn)品價格一樣，改革開放以來我國石油價格決定方式也發(fā)生了根本性變化。改革以前，石油由國家制定全國統(tǒng)一的價格。1981年，國務(wù)院批準(zhǔn)石油部實行產(chǎn)量包干政策，石油價格進(jìn)入了雙軌制時期。隨著改革的深入，雙軌制的適用范圍不斷擴(kuò)大。1986年，原油計劃價格全國平均值為103元／噸，而高價和計劃價的平均值已達(dá)203元／噸。但在1998年以前，我國原油和成品油價格主要根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要由國家決定，價格水平高低與國際市場價格水平的相關(guān)性較小。
為消除政府直接定價的低油價政策帶來的石油工業(yè)上游勘探開發(fā)投入不足、下游重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、石油資源得不到有效利用等弊端，1998年，國家對原油、成品油價格形成機(jī)制進(jìn)行了重大改革。通過這次改革，國內(nèi)原油價格完全實現(xiàn)了與國際市場的接軌，石油、石化集團(tuán)公司之間購銷的原油價格由雙方按照國內(nèi)陸上原油運達(dá)煉油廠的成本與進(jìn)口原油到廠成本基本相當(dāng)?shù)脑瓌t協(xié)商確定，實現(xiàn)了國內(nèi)陸上原油到廠價格與進(jìn)口原油到廠價格基本相當(dāng)。但成品油價格依然沒有完全并軌，在成品油價格決定方面，只是確立了與國際油價變化相適應(yīng)，在政府調(diào)控下以市場形成為主的價格機(jī)制。石油、石化兩大集團(tuán)的成品油零售價可以在國家計委公布的中準(zhǔn)價上下5%幅度內(nèi)制定具體零售價，國家根據(jù)國際市場上油價的變化不定期地調(diào)整成品油的中準(zhǔn)價。
國內(nèi)原油、成品油價格確立方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變后，國際市場油價發(fā)生了急劇變化。受亞洲金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，石油需求減弱，導(dǎo)致石油價格出現(xiàn)大幅度下降。1999年隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，世界經(jīng)濟(jì)增長加快，特別是石油輸出國組織歐佩克的限產(chǎn)保價政策的實施，從當(dāng)年4月份開始，國際市場石油價格又出現(xiàn)了持續(xù)大幅度上漲的局面。1999年11月和2000年2月國家先后兩次調(diào)整了國內(nèi)成品油中準(zhǔn)價格，但是其變化幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國際市場價格的變化幅度。
自2000年5月份起，國務(wù)院決定國內(nèi)成品油價格隨國際市場變化每月調(diào)整一次，2000年7月國內(nèi)成品油價格水平實現(xiàn)了與國際市場的完全接軌。至此，國內(nèi)石油價格決定方式的轉(zhuǎn)變已徹底完成。
（二）石油進(jìn)口在我國經(jīng)濟(jì)運行中的重要性
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對石油的需求量越來越大。1993年，我國開始成為石油產(chǎn)品凈進(jìn)口國，1996年開始成為原油凈進(jìn)口國，2000年共進(jìn)口原油、成品油8832萬噸（海關(guān)數(shù)）。從圖1可以看出，90年代以來，我國對進(jìn)口石油的依賴度迅速提高。1990~2000年，進(jìn)口石油占國內(nèi)石油總消費的比重提高了36.86個百分點，年均提高3.7個百分點左右。與之同時，石油進(jìn)口占總進(jìn)口的比重也在上升。見圖2。
無疑，進(jìn)口石油在未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位
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