對“債轉股”問題的探討

時間：2023-05-01 01:33:50 經濟學論文我要投稿

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對“債轉股”有關問題的探討

摘要：為減輕國有企業的債務負擔，化解國有商業銀行的資產風險，組建金融資產管理公司是方法之一；在目前經濟和社會信用背景條件下，對債轉股作用不能高估；針對操作中問題，改進和完善其實施辦法。

為了解決我國國有銀行中的不良資產，化解金融風險；減輕國有企業的債務負擔，改善國有企業資產負債結構；推動國有銀行和國有企業繼續深化改革，黨中央、國務院作出了組建金融資產管理公司，依法處置銀行不良資產，對部分國有企業的銀行貸款，以金融資產管理公司作為投資主體實施債權轉股權（以下簡稱債轉股）的戰略部署。

一、債轉股運作過程中存在的主要問題

債轉股工作的開展在我國尚屬首次，缺乏具體操作的經驗，特別是在我國目前特定的經濟、金融和社會信用環境中，此項工作實際運作中會遇到各種問題，必須認真對待并盡快解決，以確保政策的順利實施。

（一）債轉股對各方產生了不同的利益效益，由此使各利益主體對債轉股的理解和認識出現偏差，以致影響債轉股的具體操作和實際運作。債轉股的落實涉及到四個方面的利益主體：以經貿委為代表的地方政府，以企業為主體的債務人，以商業銀行為主體的債權人，以金融資產管理公司為主體的階段性股權者。

由于利益的不同，對債轉股的運作，各方理解和認識有所差異。據調查，大多數企業把債轉股當作一種優惠政策來理解，千方百計想搭上這班車。各地經貿委在確定債轉股的企業時，為擠進國家經貿委的大名單，重點選擇“貸款數量大”的企業和困難企業，而對于企業是否屬于國有企業，是否為1995年以前的不良貸款，企業產品質量與銷路、領導班子素質以及轉制等諸多因素是否符合政策要求考慮不多。各商業銀行提供的企業名單以還款無望、不良貸款負擔重的企業為主，盡量剝離不良貸款，對于經營正常的企業則拒絕推薦。金融資產管理公司要求嚴格遵照中央12號文件精神審議債轉股企業，而符合條件的又大多是運營正常的企業。對債轉股的理解和認識上的偏差影響到債轉股的具體操作和以后的實際運行。

（二）債轉股具體操作和實際運行中已經出現或可能出現的問題。

1.多數上報企業并不完全符合債轉股的條件。

按政策規定，債轉股企業的申報工作由經貿委按照自下而上的程序完成，各地政府為了區域經濟的利益，實際上報企業的基本情況和數量大多不符合相關條件，并遠遠超過了符合審議條件的數量。一方面增加了不必要的工作量，另一方面多數企業無法享受這一政策，實際形成債轉股工作“雷聲大，雨點小”。

2.債轉股實施過程中，可能出現一些道德風險。

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