淺論人力資源開發與遠程開放教育

淺論人力資源開發與遠程開放教育

一、時代已經迫使人們正視世界的巨大變化，必須致力于人力資源的開發隨著計算機走進千家萬戶，網絡、知識經濟等一些全新的概念正逐步為人們所熟識。盡管知識經濟才見端倪，但離我們已不遙遠。200多年前，在以紡織機和蒸汽機為代表的人類歷史上第一次產業革命中，由于歷史原因，我們與之擦肩而過，失去與世界科技同步發展的良機，結果使中華民族蒙受了100多年的屈辱。今天，當知識經濟叩響世紀之門，再次為我國經濟發展提供難得機遇的時候，如果我們再次之交臂，其后果將更為慘烈。這決不是“危言聳聽”。面對知識經濟活動的浪潮，西方國家都在調整自己的戰略，爭奪科技的制高點。我國作為一個發展中國家，不得不認真地運籌自己的未來，思索下一步路該怎樣走？

　　（一）人力資源開發是變化時代尋求解決種種問題的必由之路

　　１．變化時代的社會問題

　　科技的發展不斷地推動著人類社會向前邁進，但也由于它的發展，打破了原有體制的平衡，引發了種種社會問題，其中最為突出的是社會就業問題。

　　可以說，科技發展是一把指向就業的“雙刃劍”。它一方面為人類創造了新的就業領域和就業崗位，另一方面又使原有產業的勞動者因新技術的運用和自身對新技術的難以適應而不斷地被擠出勞動崗位，造成勞動力供求總量均衡狀態下的結構性失業。我國過去實行的是計劃經濟體制，采取低收入廣就業政策，從表面上來看，顯性失業率很低，但實質上隱性失業率卻很高，致使國有企事業單位人浮于事、效率低下。現在，隨著市場經濟體制的建立和改革的進一步深入，舊體制遺留下來的、現仍滯留于國有企事業單位中的冗員必須剝離，以達到減員增效的目的，這就意味著，更多人的失業已不可避免。

　　２．人力資源開發的作用及國外的成功經驗

　　結構性失業是科學技術發展的負面產物，是由體制轉換所引起的。伴隨著科學技術的更新與產業結構的調整，結構性失業將長期存在并成為一個沉重的世界性難題。因為科技的創新與發展總是具有超前性，總在廣大勞動者現有知識技術水平之上。要適應和接受新的技術，熟練掌握之必需假以時日。因而結構性失業成為經濟發展中始終不能擺脫的頑疾，中外概莫能外。盡管如此，世界各國政府依然十分關注結構性失業，并試圖以人力資源開發、再就業工程等措施和手段來緩解失業率。人力資源，即人的潛在的勞動能力和創造能力，是當今世界經濟發展的第一位資源。人力資本理論認為，完整的資本概念包括物質資本和人力資本。相對于前者而言，人力資本的投資能產生更大的效益。按照這一理論，勞動者的屬性就由過去的“成本”轉化為“資源”。而且，這種資源具有可再生性，是一種“活的資源”，通過持續有效地開發，可以不斷提高其存量，使之成為一種永恒的資源。再者，經濟的增長除了靠資本和技術的投入外，主要還要靠人的能力的提高（結構性失業就是由于體制轉換時期人的能力跟不上技術的發展而造成的）。而人的能力提高唯有依賴于人力資源的開發。世界上一些國家和地區為渡過結構性失業的難關，無不致力于人力資源的開發，大力發展教育事業。例如，瑞典在二戰后從一個貧窮落后的農業國一躍成為現代發達工業國，主要就歸功于瑞典的人力資源開發，即：重視勞動力的培訓；促進成人教育；保護就業者權力，促進人力資源流動。新加坡經濟的崛起同樣也是得益于人力資源的開發，僅從其教育經費在財政支出中僅次于國防支出、并以每年３０％的速度遞增就足以證明。我國的臺灣在六七十年代也曾遇到過結構性失業惡化的情況，后通過教育體制改革、家庭生育計劃、再教育等有力措施，才擺脫了結構性失業對社會經濟發展的約束。

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