教育公平：發展中國家高等教育大眾化進程中的嚴峻挑戰

教育公平：發展中國家高等教育大眾化進程中的嚴峻挑戰

　【內容提要】高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）大眾化是當今任何發展中國家在日益激烈的國際競爭中提升國家競爭力，取得主動的必要條件。文章分析比較了發達國家在推行教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）民主化歷程中的經驗教訓，提出，發展中國家應放開政策，鼓勵民辦高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），同時發展開放式的遠程教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），藉此兩翼實現高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）大眾化的起飛。

【摘  要  題】比較教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）研究

【關  鍵  詞】教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）公平/發展中國家/高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）大眾化

　　　　發展中國家高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）大眾化進程中社會公平面臨的嚴峻挑戰

　　知識經濟的興起，信息社會的到來，經濟全球化趨勢的增強，使得低成本但高素質的人力資源成為各國競爭力的核心因素，大眾化的高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）是當今任何發展中國家想在日益激烈的國際競爭中提升本國競爭力，取得主動的必要條件。由于各國教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）經費的絕大部分都必須首先保證基礎教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的普及，僅靠國家投資不可能實行高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）大眾化的政策，結果，擺在發展中國家決策者面前的經常是一個兩難選擇：要么維持高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）只培養少數人的精英性質；要么放開政策，鼓勵國家不花或少花投資的私立高等學校的建立，同時發展開放式的遠程教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），藉此兩翼，實現高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）大眾化的起飛。眾多發展中國家和地區高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）大眾化的實現，正是沿著這條路子過來的。他們的成功正吸引越來越多的原來并不想實行這一政策的國家仿效。但面臨的挑戰是，很多發展中國家的現有的精英高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），全部或主要由國家撥款運營，不收或少收學費，實際上更多的是為富裕家庭子女提供了幾近免費的高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），號稱“公平”，已經存在嚴重的社會公平問題；私立高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的發展，全部依靠收取學費維持辦學經費并保證適當贏余，則必將造成貧富之間接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）機遇的差別進一步加大。

　　任何市場經濟都必然導致貧富差距甚至兩極分化。實行和應時調整社會公平政策，是其最終能否持續下去的條件。如果人們要探討西方資本主義市場經濟并沒有如一些先哲們預言的那樣在上個世紀崩潰，多種原因之一便是都實行了一系列有利于社會公平的政策。自上個世紀50年代后一直沿用下來的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）民主化的口號，便是這一政策的體現，它包括保證人人享有免費義務教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），實行近乎免費的高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）大眾化，保證一切智力合格并愿意接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的人都能接受多種形式的高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）。資本主義的穩定與發展得益于其不斷增長的所謂中產階級，而中產階級的一個普遍特征是受過高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）。事實證明，教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）機會的公平，使每個人的潛

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