淺析現代國防軍工項目管理論文

時間：2023-05-02 08:37:16 管理論文我要投稿

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淺析現代國防軍工項目管理論文

　　本文介紹了現代國防軍工項目管理的意義，對現代國防軍工企業項目的現狀進行了闡述，指出了目前我國軍工項目管理中存在的問題，最后針對我國軍工項目管理中的出現問題提出了幾點建議。

淺析現代國防軍工項目管理論文

　　前言

　　現代國防軍工項目管理，是指為國防軍工項目發展的必要性而建立的特殊組織形式和管理方式，它要求按照系統工程的思想，對國防軍工項目提出需求到研制生產和裝備使用的過程實行全系統、全壽命管理。

　　國防軍工的項目管理主要是管理國防的各個項目工作，是對實施和保障國防裝備的科研、訂貨、保障部隊使用直至裝備退役、報廢的全系統、全壽命管理活動。

　　國防軍工項目管理是國防裝備制造管理的重要內容，是制約我國國防武器裝備制造流程的關鍵因素之一。建立并運行完善的國防武器裝備制造項目管理體系，是任何一個裝備制造企業要生產國防武器裝備必須滿足的重要前提。

　　一、現代國防軍工項目管理意義

　　采用項目管理，有助于項目各子系統目標的控制和各子系統項目之間的協調，使項目效益達到最大。具體說，成功的項目管理對于國防軍工項目具有以下的意義：

　　縮短研制周期。隨著科學技術的發展和國防工業的需要，國防軍工項目越來越復雜，規模越來越大，要求越來越高，導致研制周期不可避免的加長，對項目階段、分層次的制定縝密計劃并成立相關的組織，對各階段、各層次的時間進度進行嚴格控制，以實現滿足項目總體研制周期的需求，達到縮短研制周期的目的。

　　節約投入的經費。大型國防軍工的項目通常都需要投入大量的資金，而維持全壽命周期過程中，仍需要投入大量的額外費用，增加了整體的成本，最終導致經費嚴重超支。通過實施項目管理，可以合理有效的利用資源，編制資源經費計劃，及早進行費用估算和預算，采用科學的方法嚴格控制費用，從而節約經費。

　　降低風險和減少失誤。對大型國防軍工項目，無論是作為投資方的國家，還是作為生產方的工業部門都難以承擔由于管理失誤而造成的巨大損失。項目管理是一門新興學科，采用的實現的、科學的、發展的管理技術、能夠有效地降低風險和減少失誤，保證項目的順利實施。

　　二、現代國防軍工項目管理現狀

　　現代國防軍工項目的管理的發展對全球項目管理理論體系的建立和發展具有非常重要的作用，典型的成功應用案例是美國海軍的北極星計劃和國防航空航天局(NASA)的“阿波羅計劃”。進入90年代，由于國防項目的復雜性和綜合性大大提高，從90年代中期開始，美國開始提倡在項目辦公室中采用一體化項目小組的管理方式。英國根據《戰略防務審查》提出的“精明采辦”要求，在國防采購局中組建了若干個一體化項目小組，每個一體化項目小組負責一個或幾個項目的全壽命管理。法國在項目管理的實踐中，探索出了項目管理與技術管理相結合的矩陣式組織形式，建立了跨學科的一體化項目小組，實行對項目的全面管理。近幾年來，隨著信息技術的發展，各國對國防項目管理制度都進行了不同程度的改革，以適應國防高技術項目的需要。美國提出了漸進式和螺旋式采辦的概念，注重對裝備的不斷更新，以適應裝備技術發展的需要。在管理方式上，將信息技術應用于項目管理中，形成了CALS、電子化采購等方式，大大提高了管理效率。

　　我國最早的項目管理萌芽應該是華羅庚先生提出的運籌法和優選法，隨后，錢學森先生提出要用復雜巨系統的思想來考察國家和國防經濟建設的問題，推廣系統工程的理論和方法，重視重大科技工程的項目管理，這是我國學者對項目管理思想的最早貢獻。近年來，隨著裝備建設發展的需要和市場經濟環境的逐步建立，越來越多的科學管理方式被引入到武器裝備建設的管理中，其中項目管理作為一種按工期、預算和要求去優質完成任務的技術與方法，對于具有投入大、難度高、周期長等特點的武器裝備采辦項目是非常合適的。1998年成立總裝備部、新國防科工委和1999年組建十大軍工企業集團后，我國國防軍工項目管理引進了國外的先進管理思想，實行全系統全壽命管理，裝備管理部門對一些重大項目設立型號辦公室，加強對裝備的研制和生產的全壽命管理。各部門都開始對國防項目管理理論進行全面的研究，并在實踐中不斷完善。本世紀初，我國的軍工企業項目管理進行了流程優化，實現了以WBS編制為中心的項目管理基礎，并逐步以信息化作為推動其發展的手段。

　　三、現代國防軍工項目管理存在的問題

　　我國現代軍工行業自引入項目管理的概念以后，管理模式發生了很大的變化，如實行了矩陣管理和分階段管理模式，重視項目評審流程，建立項目管理制度體系，開發并使用項目管理系統等，對我國軍工行業科研項目管理的發展起到了重要的推動作用。但是由于受國家計劃體制和特殊行業政策的限制，我國現代軍工項目管理還存在很多的問題，主要體現在以下幾個方面：

　　1.計劃分解不夠細化。目前大多數軍工行業實行的多是二級計劃體制。一級計劃由負責項目管理的職能部門下達，主要明確項目的研究內容、工作進度和工作成果，然后由承擔項目實施的業務部門進行分解，形成二級計劃，并設置幾個關鍵的里程碑節點。實際上，里程碑節點的設置較為粗略，時間跨度往往較大，并未形成系統的實施計劃，這就給項目的過程管理帶來很多盲區。

　　2.過程管理機制不完善。由于軍工項目數量的增加和研制周期緊張等原因，項目管理人員對項目的最終完成時間比較重視，而對于項目的過程控制缺乏系統的管理機制。現實中，項目管理部門多采用抽查和月報或季報的形式進行過程控制，而對項目的實際進展情況和存在的問題掌握不夠準確。這樣也造成項目負責人往往在項目要求完成時間前短期突擊開展項目，從而導致項目質量的下降和存在項目到期不能完成的風險。

　　3.部門協同項目不流暢。多數軍工項目的實施要涉及多個專業或多個部門，項目組成員由不同行政部門的人員組成，各司其職，互相配合來完成項目的整體目標。但是由于項目負責人沒有對項目組成員考核的權利，因此項目組成員更樂于把自己行政領導的安排放在首位，從而導致項目組成員之間的協調難度較大，影響項目的工作進展和完成質量。

　　4.質量控制體系存在缺陷。目前，大多數軍工行業實行科研項目質量控制的手段主要是采用多級審簽制度，即項目的最終成果要經過項目負責人、直接行政領導、質量管理部門和技術主管領導的審簽通過才能進行驗收。這種制度雖然有效保證了項目的技術方向不會偏離，但也同時存在兩個方面的隱患：一、由于質量管理部門和技術主管領導人員數量有限，其在短時間內不能做到細致地審閱大量的項目成果，從而導致項目成果的基本素材和數據不能得到有效驗證;二、由于存在上層審簽人，項目負責人會在意識上有懈怠，不會盡全力保證項目成果的質量。

　　5.成果轉化機制不完善。近年來，隨著市場經濟和國際形勢的變化，我國對軍工項目的經費支持力度不斷的增加，但這并沒有帶來軍工行業技術實力的跨越提升，究其原因在于軍工行業在科研項目管理過程中更加注重項目的完成情況，卻忽略了項目成果向核心能力的有效轉化，而造成這種問題的根本原因在于軍工行業在科研項目管理中缺乏系統完善的成果轉化機制。

　　四、現代國防軍工項目建議

　　目前，我國多數軍工企業并沒有推行全面的項目管理，仍沿用傳統的項目管理方法。應當盡快建立現代軍工項目管理模式，在現有的管理模式進行改進，應從以下幾個方面進行：

　　1.大力推進項目管理，促進企業發展。隨著市場競爭的逐步加劇和信息技術的迅猛發展，現代管理制度已經遠超出了傳統僅對生產進行精益管理的范疇，它涵蓋了從預測、研發、制造、供應、營銷與售后等全流程。其余精益管理有著相似之處。軍工企業在不條件下，在研發階段應以抓現代項目管理為主，在試制和批生產階段，則需追求精益管理，同時要注意兼容并蓄。

　　2.健全監控機制。單純強調管理也不可以，我們應該加強項目研制工作的融合、質量體系建設和健全監控機制。需要加大質量管理部門介入的力度，處理質量問題，項目質量管理人員要充分了解項目的研制特點和需求，以更好地指導項目的研制工作。

　　3.加大對設計質量的控制力度。強調設計質量的控制，把控制終點放在軍品質量上，主要控制產品的生產和加工質量，強調產品生產與設計報告和圖樣的符合性，加大對設計報告和圖樣本身的合理性、正確性的重視程度。

　　4.質量控制與技術工作的有機結合。質量管理人員對軍品研發項目在技術上應增進了解，從根本上進行質量管理，主動地開展項目管理工作，監控項目產品指標、功能及可靠性等。質量管理體系的建立軍工產品管理部門對軍品承制單位提出質量管理體系要求和實施質量管理體系審核的依據，也是認證機構對事實認證審核的重要依據。

　　眾所周知，軍工企業不僅是國家的戰略性產業，軍工企業的發展對于經濟社會的發展有著重要意義，軍工企業具有維護國家安全的屬性，因此軍工企業必要提高項目管理水平。為此，軍工企業要注意項目管理出現的問題，并且及時修正，引進需要改進項目管理的方法，為我國的國防事業做出更大的貢獻。

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