食品安全與食品監督管理的思考論文

食品安全與食品監督管理的思考論文

　　一、食品存在的安全問題

　　安全的食品是由各方面相互配合，發揮自己的相應功能，才能實現的一種情況。現如今的我國食品存在著各種不同的原因，才造成的頻繁出現事故的現狀。造成這種情況的主要原因在于相關法規、監管制度不健全、相關技術和設備跟不上等。食品安全的法律法規之間對食品安全的各項規則沒有一個統一的標準，致使很多食品安全方面的基準不明確，很多不法商家鉆了法律的漏洞，降低食品的安全水平。由于法律標明的界限不明確，食品制作過程中的很多階段出現缺口。同時，國家頒布的法律法規在不同區域對食品的要求也不一致，也是導致現如今食品安全問題頻繁發生的重要原因之一。科技的快速發展，帶動了新的食品合成物的出現，各種改變食物色澤、保存期限的化學合成試劑都被加入到人們日常食用的食品中。這些新生化合物對人體或多或少多會產生一些危害，不法商販為了降低生產成本，大都在食品中添加這些東西。各種法律漏洞被利用，使很多食品的安全受到威脅，人們的生命安全受到影響，并且，對于這些不法行為處罰力度不夠，也是不法商家敢于鋌而走險降低食品安全水平的主要原因之一。食品安全的監督管理水平不高也是影響食品安全水平的重要的原因之一。在食品安全監督過程中，監督的體制和執行管理中的問題是食品安全監督管理不力的主要因素。食品安全監督管理體制上的缺陷：其一，職能分工劃分不明確，食品安全監督管理部門的工作人員對監管對象和監管范圍不明確。監管部門中的工作人員的流動性很大，且經常人員交接不完全，前后人員的監管出現斷裂，長此以往，使得監管部門的監管職責和監管范圍出現不明確區域。這些不明確的區域包括監管力度都不夠的區域和不同部門都嚴格監督的區域。這一現象使得執法人員在監督過程中造成資源的不合理利用，浪費資源，出現食品安全問題。同時，中央政策與地方政策的監督的體制也有地方出現相違背的情況，兩方在監督職責劃分上面出現分歧，對食品安全會有影響。并且，政府部門與社會部門對食品安全的監督職責劃分也存在這不合理的地方。在制定食品安全監督管理規定時，監督管理的部門一般都是以政府相關部門的監督為主，通過強制性要求的途徑提高食品的安全度。這種方式使得食品安全監督過于單一，容易被生產廠家所制造的假象迷惑。其二，監督管理制度在運行過程中效率低下，監督人員的行動受到阻礙，從另一方面降低了食品安全水平。我國雖然已經建立了以誠信為指導的食品安全監督機制，但是，政府主導監督管理過程中，由于缺少相關技術指導和監管責任力度不大，導致食品安全在很多過程中出現了違規現象。食品安全的監督管理制度跟不上生產的步伐，監管效率不高的現狀。其三，食品安全監督管理過程中，政府出于主導地位，其他的監督部門作為輔助，共同對食品安全進行監督。在這一過程中，政府與其他部門、其他部門之間在監督時沒有相應的溝通部門進行必要的溝通，在行使監督權力時，常常出現監督不力、各自為政的情形，部門之間相互干擾等情況，降低了監督管理部門的監督效率和監督力度。另外，監督過程中，監督人員的行為可能會出現偏差，與監督的目的相違背，不能發揮監督管理體系的的正常作用。我國的科技相對于國際水平而言，仍然處于落后地步，并且食品安全檢測興起較晚，所以食品安全的水平較低。很多的食品生產設備、技術都是從國外購買，增加了食品安全生產的成本。對食品安全方面的檢測技術不過關，檢測技術落后，所以導致食品安全的水平不高。

　　二、相應的食品安全監督管理措施

　　想要提高食品的安全度，我們首先需要建立一個完善的監督管理制度。在此過程中，我們首先要將各方的關系與責任進行明確的劃分。政府雖然在監督過程中處于主導地位，但是政府在食品安全的監督過程中，不能時刻跟進生產過程，主要是在關鍵時刻，對市場的導向進行引導。所以要在政府對食品安全的監督過程中，將政府的職責和范圍進行明確的劃分，適當的給其他監督部門一些管理權限，并對政府的權利進行一定的制約。這種應對措施不僅可以使政府的職能得到最好的發揮，防止政府權利過大化，還能對其他監督部門起到鼓勵作用。兩者相互聯系，又相互制約，提升監督管理體系的效率。其次，要對食品安全相關的法律法規進行補充和完善。已經頒發的相關律法對食品安全的標準不統一，在很多方面相互矛盾，想要改善食品安全問題，就需要國家對食品安全的規范設立一個統一的標準，針對其中的有爭議的方面做出判斷，便于監督部門的監督工作。并建立一個對應的食品安全法規設定單位，對食品安全的律法進行持續的完善和補充，適應社會的快速發展。然后，對食品生產的源頭的監管力度增大。食品的原材料大都是來源于基層農民勞動的成果，原材料的來源比較分散、原料的品質也不盡相同。原材料獲得過程中會因為基層人員的一些不當行為，如對植物的使用農藥、化肥等對原材料的安全品質造成影響，降低食品的安全程度。所以對食品生產的源頭的控制力度要加大，確保這一環節的原料品質。最后，建立完善的食品安全誠信系統。“人無信不立，國無信則衰”，一個企業想要成功并且將成功延續下去，就要做到“誠信”二字。現如今，社會上出現的假冒偽劣食品對食品安全造成了很嚴重的威脅。假冒偽劣食品的銷售以及一些嚴重的食品安全事故的發生與企業的不誠信行為有著莫大的聯系。故而，建立完善的誠信體系是當前對食品安全的最直接的改善方案。信用是食品安全長久進行下去的根本。建立完善的食品安全誠信系統是降低食品安全事故發生的重要手段。

　　三、結語

　　食品是民生問題中占有很大比重的因素之一，與人們的生活密切相關。在實際生活中，食品的安全問題的形勢十分嚴峻，各種安全事故時常發生，食品的安全水平遠低于食品的生產水平。我們應當通過建立完善的食品監督管理體制，補充尚不全面的食品安全法規，提高對應的食品檢測、生產技術，提高食品的安全水平。同時，還要加強安全食品的宣傳力度，建立食品安全的誠信系統，對不法行為進行嚴厲打擊。通過以上對食品安全與食品監督管理的思考，可以得出，兩者之間相互相依存，互相牽制，只有共同發展，才能夠達到安全食品的目標，為安全食品的發展做出貢獻。

　　作者:忻運 單位:上海食品藥品包裝材料測試所

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