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加強國資管理創新融資方式的思考論文
隨著我縣加快城鄉一體化進程，率先構建西部新中心的加速推進，如何圍繞縣委、縣政府工作重點，多方籌措城市建設資金，已成為加快縣域經濟發展的重大課題。按照“三化互動”的總體思路，我們在加強國資管理，探索城市建設融資的有效途徑，作了新的嘗試和探索。
一、搭建機構，增注資本，強化內部管理
（一）建立內設機構
根據國資辦、國投公司“兩塊牌子、一套人馬”的發展定位和運作需要，按照因事設崗、擇優遴選的原則，選調業務骨干，聘請專業人員，設立充實了綜合協調部、財務部、資產經營管理部、投融資部、項目管理部等五個部門，明確了各部門的崗位職責。以國資管理為基礎，以籌集重點建設項目資金為主要任務，制定、修改公司章程，完善了國資辦、國投公司的運作機制。
（二）依法增注資本
按照縣委、縣政府將郫縣國有資產投資經營公司打造成郫縣政府投資主體和融資平臺的總體要求，在縣領導和各相關部門的支持下，及時從統一管理的國有資產中選擇部分進行評估，依照相關法定程序劃入國投公司，注冊資本金擴充至9088萬元，同時拓展了公司經營范圍，滿足公司擔負的職責和發展需要。
（三）加強制度建設
圍繞代表縣委、縣政府管理全縣國有資產，當好重點項目建設業主，多渠道融集資金這一工作重點，理順工作流程，建立健全了內部管理制度體系和項目資金使用、項目管理等內控制度體系，全面推行國資辦、國投公司工作程序規范化、工作內容透明化，實現了各項工作規范管理。
二、把嚴關口，穩步推進，落實國資管理、委托經營
（一）抓好清理移交
認真按照國家、省、市相關規定和縣委、縣政府的要求，明確了國有資產清理、移交工作的對象、內容、范圍，制定相關工作計劃，確定工作推進方向，提前制發資產清理移交相關表格、手冊以及工作推進日程安排等。推行“一把手”負責制，科學搭建工作小組，合理配置若干專職抽調人員，加強工作目標管理，將工作對象劃分為機關、社保、農口等三條主線，快速、有序推進了清理移交。組織專人，對清理移交資料、手續等全部資料，按要求進行了分析匯總、錄入歸檔。
（二）切實摸清家底
通過上述工作，摸清了郫縣縣級機關的資產情況。現已有79戶單位納入縣級機關國有資產統一管理，共清理、移交涉及國有資產帳面金額為15835萬元。其中：房屋建筑面積115820㎡(含商業鋪面7212㎡),帳面金額5771萬元；土地使用權面積399003㎡（598.5畝）,帳面金額613萬元；交通設備657臺(輛)，金額6925萬元；辦公設備帳面金額2526萬元。
（三）推進委托管理
對統一管理的國有資產進行了清理分類，清出歷年已報廢、報損和未按財務制度虛列的固定資產1057萬元，并建立了委托管理制度和規范，與79戶縣級機關簽訂了國有資產委托管理責任書，落實了責任人和職責。已與25家商戶續簽了商業用房租賃合同，收取租金22萬元。
（四）參與國企改革
積極推動教育、醫療、商貿、糧食、種子公司等單位改革，想方設法解決遺留問題，處理好發展與穩定的關系。辦理了安德職業中學國有存量資產和引進民間資金共同辦學的相關手續，按照市上統一要求，協助衛生系統開展了18戶鎮村衛生院資產上劃工作。
（五）實現保值增值
按照縣委、縣政府的決定，代表縣政府作為出資人分別向郫縣國有資產投資經營公司、港通投資開發有限責任公司、金穗糧油購銷公司、蜀都中小企業信用擔保有限公司、蜀西中小企業投資有限公司增資注資8088萬元、5000萬元、1000萬元、1000萬元、60萬元，積極探索利用存量資產盤活增量資產的杠桿效應，以求實現國有資產存量的增值最大化效應，解決政府在發展中資金投入問題。挑選了產權明晰、商業價值較高的經營性用房進行公開拍賣，共成交10間239.07㎡，成交金額約220萬元。
三、強化協調，創新思路，助推我縣經濟發展
（一）領導重視，強化協調是搞好投融資工作的基礎
投融資工作是一項政策性強、涉及面廣的系統工程，離不開領導重視和相關單位的大力支持，因此，強化協調是搞好投融資工作的前提和基礎。按照縣委、縣政府的要求，多次邀請各相關單位召開專題會議，圍繞推進新城區開行項目，分析解決具體問題，研究制度和工作方案。并建立健全了新城區項目聯席會議制度，分解細化目標任務，強化協調配合，步調一致，形成工作合力，使各項融資工作進展迅速，成效明顯，在全市率先爭取到國家開發銀行政策性長期貸款。
（二）創新思路，創新機制是搞好投融資工作的關鍵
我縣建設規模的擴展必將帶來資金需求量的巨增，僅從城鎮開發建設的經濟活動中融集資金不能滿足資金需求，為此，我們始終著力于融資思路、機制和方法的創新，從我縣建設發展的經濟循環全過程中多渠道籌集資金。重點加強了爭取國家政策銀行貸款工作，已落實新城區項目貸款2億元；向企業拆借資金萬元；探索引進有實力的企業，組建項目公司，推進城鎮建設市場化運作的模式；采用bt、bot等成熟模式，融資建設有收益回報的基礎設施和公益設施；加強與商業銀行的合作，融集短期建設資金，擬用整理出優質存量資產作擔保的方式，同多家金融機構形成了貸款意向；主動配合蜀西中小企業投資有限公司、蜀都中小企業信用擔保有限公司和友愛鎮，開展爭取中小企業擔保貸款、重點鎮基礎設施建設貸款工作。
（三）履行職責，當好業主是搞好投融資工作的保障
全面履行建設業主職責，加強資金、進度、質量管理，是落實投、建、管三分離，搞好投融資工作的重要保障。我們圍繞推動重點項目建設，加強與新城辦、望叢片區領導小組辦公室、城建、國土、規劃、財政等部門及郫筒、德源等鎮的溝通，建立了信息互通渠道，取得各相關單位的大力支持，落實了國投公司在項目包裝、資金籌措、招投標管理、合同管理、資金管理、現場管理等方面的建設業主職責。制定了資金使用審批制度，強化了資金統籌，確保了工程進度和工程質量。同時，擬制了新城區、望叢片區合作開發、郫縣多功能活動中心等項目投融資方案，為縣委、縣政府投資決策提供了參謀依據，為助推城市化進程發揮了積極作用。
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