- 相關推薦
鐵路用地管理信息系統的研究論文
【摘要】鐵路用地管理部門現階段的管理工作中有大量的檔案、復雜的圖紙、繁多的臺賬、不固定的界址參照物（線路）、不斷擴大的工作范圍、不斷提高的精度要求。為做好日常各項管理工作，保證權屬資料的現勢性，依靠原有的手工操作、手工繪圖管理的模式已經不能滿足需要。這決定了鐵路行業必須走信息化的道路，提高工作效率，規范管理。
【關鍵詞】GIS；鐵路用地管理信息系統；基礎數據；信息
【中圖分類號】TP399【文獻標識碼】A【文章編號】1674-0688（2017）03-0056-03
鐵路行業正面臨著重要的發展機遇期，國發33號文和國辦發37號文為鐵路的改革和發展指明了正確的方面，正確運用和把握好國家政策，依法合規地開展鐵路土地綜合開發，全面提高鐵路企業的經濟效益，實施鐵路用地信息化管理，提高鐵路用地管理水平，服務鐵路安全生產和土地綜合開發，是鐵路用地管理的必然選擇。
1鐵路用地管理概述
鐵路是國家的重要基礎設施，是國民經濟的大動脈。在國家綜合交通運輸體系中，鐵路起著重要的骨干作用。鐵路用地的性質、功能和特點是由鐵路的性質、作用及運輸組織特點所決定的。鐵路用地可分為運輸生產用地、輔助生產用地、生活設施用地和其他用地4個地類，各地類中還細分為若干個地目，每宗地中還有可能包括不同的使用單位，賦予不同的使用功能，采用不同的使用方式。因此，與一般的用地不同，鐵路用地使用者類型復雜，土地用途和使用方式多樣化。
鐵路用地管理的基本任務是以為鐵路改革發展提供保障和服務為中心，以保證運輸生產需要，規范鐵路用地秩序，實現鐵路用地保值增值為目標，按照國家規定和鐵路總公司要求，通過一系列管理行為，保護好、規劃好、利用好、開發好鐵路用地。
2鐵路用地管理的基本內容
鐵路用地管理包括地籍管理、規劃管理、利用管理、監察管理等。
2.1地籍管理
地籍管理是掌握土地信息、管理土地權屬、保護土地使用權人合法權益的綜合措施體系，是使鐵路用地具有法律依據的基礎性工作。地籍管理的核心是權屬管理。
地籍管理主要包括開展地籍調查、申報登記和確權領證工作；建立健全地籍檔案和進行用地統計工作；開展使用狀況調查、測繪工作等。
2.2規劃管理
規劃管理是以科學合理利用為核心，以最佳綜合效益為目標，依據土地自然地理特點和鐵路改革發展需求，在時間和空間上對鐵路用地開發、利用、調整、保護活動做出部署和安排的措施體系。
規劃管理主要是根據鐵路建設、經營、改革和發展需要，以改變和控制土地利用方向，優化土地利用結構，提高土地產出率為目的，對既有鐵路用地的用途、利用方式及權益保護等進行統籌協調、合理安排。包括編制區域性總體利用規劃和按照鐵路新線建設及既有線改造編制年度用地計劃。鐵路用地區域性總體利用規劃要適時納入政府土地利用總體規劃；鐵路年度用地計劃要按時提報政府土地主管部門。同時，鐵路用地管理部門要負責規劃和計劃實施情況的監督檢查。
2.3利用管理
利用管理是對土地利用進行計劃、組織、協調和控制的活動過程。鐵路用地的利用管理主要是按照鐵路改革和發展要求，根據國家有關法律及鐵路有關規定，對鐵路用地的使用、處置、保護工作進行管理。利用管理的主要內容包括建立有關規章制度和技術標準；組織用地狀況調查并為利用規劃和計劃編制提供條件；按照批準的規劃和利用計劃指導、控制土地的用途及使用方式；掌握鐵路用地的利用動態，負責鐵路用地的調整使用及處置審批；在鐵路改革中負責鐵路用地劃分處置辦法制定及組織實施工作等。
2.4征地和驗收管理
征地和驗收管理是根據鐵路建設和更新改造需要，依據國家和鐵路相關技術標準和操作程序，對所需土地的征購、使用活動進行指導、協調、監督和工程竣工時對運營接管活動進行組織、協調、控制的過程。征地和驗收管理是保證鐵路建設需要和運營后順暢使用土地的重要前提。征地和驗收管理主要是指在鐵路新線建設和既有線改造中，鐵路用地管理部門要參與建設項目的可行性研究、設計審查；指導和幫助協調鐵路新線建設項目用地的征地活動；配合以鐵路局為建設單位的既有線更新改造建設用地征地工作；介入鐵路建設項目用地的管理工作；負責鐵路建設項目工程竣工建設用地驗收交接工作。
2.5監察管理
監察管理是依據國家有關法律法規和鐵路有關規定，依法對使用鐵路用地的單位和個人執行和遵守國家法律法規和鐵路規定的情況進行監督檢查和對違法違規行為進行處理的活動。監察管理是規范鐵路用地使用行為，保護鐵路用地權益的有效手段。
監察管理主要是宣傳國家有關土地管理的法律法規及鐵路用地管理的有關規定；根據法律法規授權和政府委托，對鐵路用地使用情況進行監督檢查，對違法違規行為進行制止和查處，維護國家和鐵路用地權益。監察管理包括巡查鐵路用地使用狀況；依法處理私建濫占事件；協調處理土地權屬糾紛等。
總的來說，地籍管理是基礎，規劃管理是依據，監察管理是手段，利用管理是目的。
3鐵路用地管理信息系統的建設目標
以建設GIS空間數據庫、應用集成平臺為重點，構建鐵路用地管理信息系統的應用體系；開展以權屬管理為核心，以GIS綜合查詢管理、利用規劃管理、監察管理、新線驗收管理、綜合管理、系統管理等七大功能為主的研究與應用。通過信息系統，準確地反映鐵路用地權屬信息和權屬變更情況；快速掌握新建、改建鐵路《國有土地使用證》的領證進度；全程跟蹤鐵路用地規劃編制、綜合開發、資產處置信息；及時提供土地糾紛、違章占地處理情況；實時查詢土地管理法律、法規及各類文件；安全可靠地保存用地資料、圖紙檔案等。鐵路用地管理信息系統功能架構如圖1所示。
4鐵路用地管理信息系統管理模式及網絡方案
根據鐵路用地管理模式和業務特點，系統依托GIS平臺，采用集中部署四級應用的管理模式。服務器集中設在鐵路總公司，系統應用為鐵路總公司、鐵路局、鐵路局派出機構（區域性辦公室）、站段/土地所四級。路局、鐵路局派出機構（區域性辦公室）和站段/土地所不設置服務器，各級客戶端通過局域網或廣域網與中國鐵路總公司服務器連接，根據系統所設置的權限，管理其權限范圍內的所有信息。
鐵路用地管理信息系統網路按照集中部署四級應用的管理模式要求，服務器集中設在鐵路總公司，鐵路局、鐵路局派出機構（區域性辦公室）和站段/土地所各自配置終端利用現有的OA系統網絡與總公司服務器連接。
同時，系統下一步將考慮采集移動數據（如巡查記錄信息），通過總公司的安全平臺從外網傳輸到內網，實時獲得鐵路用地違章占用情況、問題處理結果等信息。
5鐵路用地管理信息系統的功能作用及特點
鐵路土地管理信息系統采用多種呈現方法，通過概況圖可實現圖查庫或庫查圖的功能。將鐵路土地的各種信息都存入電腦，有著方便的圖形查詢、屬性修改功能和直觀的對象查詢、檢索功能，而且其提供數據的統計匯總及輸出功能，便于根據工作需要導出相關報表數據，實現企業改制鐵路用地處置情況的查詢、可開發利用地塊信息的查詢。網上遠程報建和遠程審批辦公機制。除此之外，系統通過建立全路統一的鐵路用地圖形符號庫，實現了全國鐵路用地的標準化管理，為鐵路用地管理提供了先進的管理手段。因為這個系統操作簡捷，容易掌握，更新自動化且及時，所以鐵路土地管理局的工作職能應隨著業務的變化即時調整。
6結語
鐵路對于中國經濟的蓬勃發展至關重要，因此鐵路土地管理必須認真嚴謹，要規劃好每一塊鐵路土地，充分利用到每一寸。要做好這一切，與建立一個完善的鐵路土地管理信息系統密不可分。我國目前的鐵路土地管理信息系統有著多種的信息展示模式，也在不斷地引進更好的軟件和硬件設備，這個系統的推廣和應用，讓鐵路行業一直在中國經濟市場中熠熠發光。
【鐵路用地管理信息系統的研究論文】相關文章：
鐵路房建公寓預算管理研究論文05-05
鐵路列車止輪器管理系統設計研究論文05-04
管理信息系統論文01-29
鐵路安全論文12-01
加強建設用地管理的途徑論文05-01
城際鐵路部分委托運營管理模式研究論文05-04
工業用地的動態平衡研究04-28
橋梁項目管理信息系統研究05-02