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淺談建筑工程的概要預(yù)算階段的造價控制論文
摘 要：建筑工程概、預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、取費標準及市場信息價等資料，編制和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。工程概、預(yù)算主要分為初步設(shè)計概算、修正概算及施工圖預(yù)算。工程概、預(yù)算在工程中起到至關(guān)重要的作用，是工程造價管理及編制招標標底和投標報價的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：建筑工程；項目管理；造價控制
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程建設(shè)投資越來越大，對工程造價投資的控制要求也越來越高。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為等因素的風險干擾。使預(yù)期的工程造價超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設(shè)。因此提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價；做好工程造價的動態(tài)管理，控制風險投資，改進和完善工程投資控制，實行全過程的控制和管理才能較好的完成工程造價的控制工作。
1 建筑工程概、預(yù)算階段造價控制存在的問題分析
1.1 項目可行性研究報告的不足
部分項目選擇可研編制單位不當或編制單位用人不當。可行性研究報告沒有對項目設(shè)計中的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行認真研究；沒有對項目選址、建設(shè)規(guī)模、施工進度等方面作較詳細的論證。有的建設(shè)單位不了解項目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強項而進行委托；有的雖然是編制單位的強項，但由于該單位當時承擔項目太多，抽不出得力技術(shù)骨干來承擔，只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來完成；有的技術(shù)把關(guān)不嚴，這些都影響可行性研究報告的編制質(zhì)量。
1.2 缺少合理的建筑工程設(shè)計
由于許多項目急著要上，設(shè)計周期被大大縮短，建設(shè)工程前期及勘察工作時間也相應(yīng)縮短，導(dǎo)致建設(shè)工程勘察深度不夠，資料不足，使設(shè)計基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計人員沒有足夠的時間和精力研究設(shè)計方案、對結(jié)構(gòu)設(shè)計進行優(yōu)化等，造成設(shè)計不合理、浪費嚴重，甚至留下建筑工程隱患。
1.3 項目管理混亂
有些建筑工程項目沒有嚴格遵循項目管理程序，甚至有的項目不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴大規(guī)模，概預(yù)算的編制和審批有一定隨意性，個別項目初步設(shè)計審查不審概算投資，甚至先開工后補批概算，導(dǎo)致無法體現(xiàn)概預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。
1.4 招標工作不細致
目前，在我國建筑工程招標過程中最大的問題是對建筑工程工程量清單重視不夠。在招標文件的審查中，對建筑工程量清單沒有進行審查，導(dǎo)致建筑工程量清單中的問題很多，如建筑工程數(shù)量重列或漏列，數(shù)量與圖紙不符，結(jié)果被投標人所利用進行不平衡報價，在評標過程中，也沒有對嚴重不平衡報價進行審核，造成了很多的不當支出。
1.5 編制概預(yù)算的隨意性
部分建筑工程項目概、預(yù)算編制人在編制概、預(yù)算時對有關(guān)定額和計價依據(jù)理解不透徹，編制時隨意性太強, 造成造價成果文件不能真實反映項目的經(jīng)濟可行性, 同時也給后續(xù)工程造價管理帶來很大的麻煩。編制建筑工程項目概、預(yù)算的主要目的是合理確定和有效控制工程造價, 而隨意編制的極不準確的造價文件使這一工作喪失了其實際意義, 因此必須加強概、預(yù)算編制的管理工作, 以實現(xiàn)有效的工程造價控制。
2 建筑工程的概預(yù)算管理控制策略分析
建設(shè)工程概、預(yù)算是控制工程項目投資的重要基礎(chǔ)工作之一。經(jīng)批準的設(shè)計總概算是工程建設(shè)投資的最高限額，是編制建設(shè)項目投資計劃、確定和控制建設(shè)項目投資的重要依據(jù)。施工圖預(yù)算則是設(shè)計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設(shè)計不突破設(shè)計概算的重要措施。所以概、預(yù)算人員應(yīng)該認真了解設(shè)計意圖，對工程所在地的建設(shè)條件及可能影響造價的各種因素進行調(diào)查研究，合理確定工程造價，提高概預(yù)算的編制質(zhì)量。從而有效地控制工程項目投資，提高投資效益。
2.1 規(guī)范設(shè)計方面
（1）提高設(shè)計深度，優(yōu)化設(shè)計方案
設(shè)計人員在設(shè)計前，應(yīng)根據(jù)主管部門或業(yè)主的委托書進行可行性研究，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容，對勘察資料、水文地質(zhì)條件，場地周圍環(huán)境，用地情況及指標，建筑空間和平面，建筑材料和性能等進行全方位調(diào)查研究。努力提高設(shè)計工作深度，優(yōu)化設(shè)計方案。初步設(shè)計應(yīng)滿足工程投資的控制，施工圖設(shè)計應(yīng)滿足施工圖預(yù)算的編制。
（2）積極推行限額設(shè)計
所謂限額設(shè)計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案，節(jié)約工程投資。設(shè)計人員與經(jīng)濟管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。設(shè)計人員在設(shè)計時考慮經(jīng)濟支出，做出方案比較，有利于強化設(shè)計人員的工程造價意識，優(yōu)化設(shè)計；經(jīng)濟管理人員及時進行造價計算，為設(shè)計人員提供信息，使設(shè)計小組內(nèi)部形成有機整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象，改變了設(shè)計過程不算帳、設(shè)計完成見分曉的現(xiàn)象，達到動態(tài)控制投資的目的。
2.2 加強概、預(yù)算的審查工作
審查初步設(shè)計概算有利于合理分配投資資金，加強投資計劃管理；有利于促進設(shè)計的技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性；有利于核定建設(shè)項目的投資規(guī)模，可以使建設(shè)項目總投資力求做到準確、完整，防止任意擴大投資規(guī)模或出現(xiàn)漏項，從而減少投資投資缺口，縮小概算與預(yù)算間的差距，避免故意壓低概算投資，搞“釣魚”項目。審查施工圖預(yù)算有利于控制工程造價，克服和防止預(yù)算超概算；有利于加強固定資產(chǎn)投資管理，節(jié)約建設(shè)資金；有利于施工承包合同價的合理確定扣控制。因此必須加強概、預(yù)算的審查工作。
2.3 概預(yù)算信息化管理方面
隨著信息化時代的到來, 互聯(lián)網(wǎng)、計算機和通訊技術(shù)等現(xiàn)代科技手段被越來越多的應(yīng)用于項目管理。不容置疑, 它們的出現(xiàn)也為工程概、預(yù)算信息化管理提供了條件, 建筑工程項目概、預(yù)算不再由純手工進行編制和管理, 而是結(jié)合這一系列現(xiàn)代化科技手段建立一套與現(xiàn)代化建筑行業(yè)相適應(yīng)的項目概、預(yù)算管理體系實現(xiàn)對項目的過程管理和動態(tài)管理, 對新出現(xiàn)的問題給予及時處理。這樣就可以實現(xiàn)對工程進度、成本、合同等信息的層次化控制和管理, 也便于工程概、預(yù)算管理數(shù)據(jù)的更新與反饋的實施操作。
2.4 概預(yù)算工作人員管理方面
建筑工程造價對造價編制人員提出較高的要求，造價編制人員要掌握工程造價的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等各方面的知識都應(yīng)熟悉。工程造價概、預(yù)算工作又是一項工作時間長、工作內(nèi)容項目繁多，要求非常細致的工作。就是對造價預(yù)算工作非常熟悉的人員，也難免會有一些疏漏和難以處理的棘手問題。因此必須加強概、預(yù)算編制時的內(nèi)部審核制度。一份造價成果完成前必須由本單位的造價工程師或技術(shù)負責人進行審核簽字確認。
結(jié)語
綜上所述，造成超概、預(yù)算的主要原因是建設(shè)單位、設(shè)計單位及概、預(yù)算編制單位的工作不嚴謹造成的；同時定額調(diào)整、征地拆遷費用提高、利率變化等也是超概預(yù)算的原因。要想做好概、預(yù)算階段的投資控制，提高投資效益，必須制定相應(yīng)的辦法和措施。
參考文獻
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