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市場經濟對公證制度發展的影響論文
內容提要：經濟的發展，社會的變革，對公證處提出了挑戰，公證處與公證人將何去何從，本文著重從五個面進行論證：一、市場經濟對公證處體制的影響；二、市場經濟對公證管理機構的影響；三、市場經濟對公證處內部管理機制的影響；四、市場經濟對公證人的影響；五、市場經濟對公證立法的影響。
關鍵詞：公證人事務所 地域原則 人數限制原則 平等原則 不得兼職原則 事后抽查制 公證人法
中國的公證制度建立于民國時期，中華民國于1935年7月30日頒布了《公證暫行規則》，這是我國最早的一部較完整的公證法規。1943年國民黨政府頒布了《公證法》及《公證法施行細則》，新中國成立后，舊中國的公證制度亦隨之在大陸消失。
新中國的公證制度雖然建立于建國初期，但由于黨內左傾思想的嚴重影響，公證被斥為“修正主義制度”而取消。1978年黨的十一屆三中全會提出了健全社會主義民主和加強社會主義法制的任務，公證工作隨之逐步得到恢復和發展，八十年代，我國公證制度全面恢復。隨著小平同志南巡講話的發展及第二次改革開放的開始，社會進入了一個新的發展階段。在這一發展階段中我國將要建立和發展有中國特色的社會主義市場經濟，并隨之建立起適應市場經濟條件下的商品市場、勞動力市場、生產資料市場、資本市場、房地產市場及證券市場等。值此歷史發展機遇，公證行業不失時機地提出了：為社會主義市場經濟的建立與發展提供公證法律服務，想方設法積極參與各類市場的運作。但這種滿懷激情的倡導在缺乏相應政策的保障下進行運作顯得那樣蒼白無力。幾年來的實踐證明，公證隊伍雖然經過努力，卻沒有在一個市場內站穩腳跟，某些已進入的市場也被市場無情地趕了出來（如銀行取消借款抵押公證）。公證行業提供的現行服務明顯地不適應社會發展的需要，大大地滯后于市場經濟的發展。公證隊伍的素質也大大落后于律師隊伍和法官隊伍。
隨著時間的發展，隨著市場經濟不斷地深入，公證員及公證管理人員漸漸地產生了危機感，他們從等著政府給口飯吃的幻想中覺醒。公證正面臨著嚴峻的考驗，公證隊伍素質低下，公證立法嚴重滯后，公證機構機制不活，這些無不都是現在改革的焦點。
上世紀90年代開始，公證改革的呼聲一浪高過一浪，司法部也于2000年頒布了《關于深化公證工作改革的方案》。公證改革逐步在全國推行，改革是好事，但在改革的同時能否讓我們靜下來想一想，公證到底是什么？公證在市場中的作用是什么？公證機構的性質是什么？設立公證機構與授予公證人資格需要哪些原則與條件？我們是否想過這些問題，是否想通過這些問題？因為筆者認為，這幾個問題是最基本的問題，只有回答好了這幾個問題，公證改革才有方向，才有目標，否則進行的改革也是盲目的，也不會被歷史肯定。
在此，筆者想探討市場經濟對公證制度發展的影響和可能產生的影響。著重從以下幾個方面來闡述：
市場經濟對公證處體制的影響
每個國家的公證機構的機制都不盡相同，公證的改革就是要尋找一種最適合我國的公證處機制，所謂“最適合”就是指符合社會的需要，符合時代前進的要求，有利于公證的發展，并且不違背公證的特性。
《中華人民共和國公證暫行條例》明確規定：公證處是國家機關，這是有一定歷史原因的。1979年公證處隨著司法機關的恢復，而逐步建立起來。由于公證事業剛剛恢復，社會還沒有對公證產生認同，并且公證又具有代表國家的性質，所以公證處建立
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