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法官考核標準及內容探究(下)
。2)?考核法官的公正司法技能。“理想的法官是公正的化身!狈ü贀撝S護社會正義的職責,法官作為解決各種社會紛爭的居中裁判者,不僅要在訴訟中為當事人陳述自己的理由、主張自己的權利提供公平的機會,憑借自己豐富的閱歷和專門的知識認定事實和分析案情,還要綜合各種解決爭議的方案,并經權衡獨立地選擇其中之一,使自己作出的裁決具有法律依據,說理充分,符合邏輯,并能產生說服力和公信力。要做到這一點,法官不僅要有良好的品質,不僅要學會和掌握法律知識,充分理解和正確把握法律的精神和法律條文的含義,更要在協調矛盾和解決糾紛過程中諳熟折衷、平衡和協調的方法。這一考核指標可通過旁聽庭審、閱卷、了解當事人等方式進行。在這一指標中應注意的問題是要客觀,因為法官職業通常面對尖銳而復雜的社會矛盾,它涉及當事人的生命和財產等重大權利問題。法官代表國家并依靠國家強制力居中對各方當事人的糾紛作出裁決,對其所爭執的是非曲直給予一個最后的公斷,并以此平息社會矛盾和糾紛,穩定社會秩序。但是一個判決或裁定是否能夠說服當事人,是否具有公信力,并不單純取決于司法程序合法,裁判結果客觀公正。因為司法審判的實體絕對公正只是司法裁判者所追求的理想狀態。司法實踐中,案件的審判往往只能達到相對公正。這是因為,一方面,司法裁判再現的案件事實是由證據支撐的事實,而證據能否獲得,獲得什么樣的證據,對證據如何分析和認定,存在著太多的相對性和不確定性;另一方面,司法判決所適用的法律條文是抽象的,面對具體案件,不同的理解者和解釋者,也會產生各種認識上的差異;同時,隨著社會政治經濟的發展,社會環境的改變,人們的價值觀念也會隨之發生變化,不同時期不同的社會群體對司法裁判的公正性也有不同的評價。因而,司法裁判的正確性或者說公正性不具有惟一性或絕對性。一般來講,一個判決不可能做到從各個不同的角度看,或由不同利益關系的不同人看,乃至在不同的時期看都一致認為是絕對公正的。
。3)法官的調查研究能力。
調查研究是人們科學地認識社會、進行社會變革、促進社會發展的基本方法和有效手段,是馬克思主義產生與發展的重要基礎,是一切理論的源泉,同時又是理論指導實踐的中介,是領導科學決策和指導工作的重要依據,調查研究在當今社會生活的各個領域都占有十分重要的地位和作用。
調查研究也是搞好審判工作的重要保證。法官在審判過程中,認真開展調查研究可以及時了解社會情況,當事人情況,案情及審判工作的實際情況,總結審判經驗,不斷拓展法院審判工作的新思路、新方法,充分發揮法官的審判職能。調查研究是搞好審判工作的基礎。審判工作中經常會遇到一些法律規定不明確、不具體的問題,這些問題只有通過調查研究才能很好地加以解決。調查研究是提高審判人員政治、業務素質的有效途徑,開展調查研究,可以促使審判人員積極地發現問題、思考問題、解決問題,增長才干,適應審判工作不斷發展的需要。調查研究是樹立司法公正的一項重要措施。
考核法官的調查研究能力主要應綜合以下幾個方面來進行評判:
調查研究的選題水平。選定的調查研究課題要從實際出發,有針對性、實用性和有效性。
調研計劃制定的情況。要明確目的、任務和應解決的問題;確定調查研究時間;組織調查研究力量;明確調查的方法和步驟;提出調查的要求并擬定調查研究提綱。
調研方法的適用和實施情況。要有全局性、典型性、專題性、階段性,做到典型調查與抽樣調查相結合,定性分析與定量分析相結合,靜態分析與動態分析相結合,即時性研究與預測性研究相結合,實用性研究與基礎理論研究相結合。
調研周期的長短,花費的人力、物力、財力。
調研成果的實際應用、學術價值。要根據調研成果的不同類型設定。以解決審判工作中的實際問題為主的調研成果,應以審判實踐的
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