南陽市農村人畜供水工程的研究與探討論文

南陽市農村人畜供水工程的研究與探討論文

　　摘要：本文主要介紹了南陽市近年的農村人畜供水工程的情況。通過對南陽市供水工程現狀和缺水原因的分析，針對不同性質缺水區的地質條件、社會經濟狀況和缺水原因對方案進行優化比選，設計出幾種可適應不同缺水原因，不同地形、地質、水源情況的典型工程型式，同時對解決農村飲水問題提出了一些思路和對策，可供相似地區參考。

　　關鍵詞：農村供水 典型工程型式

　　1、前言

　　我國的農村人畜供水工作是一項關系到全國農村人口的防病保健、促進農村經濟發展、造福子孫后代的事業。黨和政府歷來十分關心廣大農村群眾的飲水衛生問題，2002年，國家計委、水利部聯合下發關于進一步做好農村人畜飲水解困工作的意見。隨著我國農村經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，農民收入實現較快增長，農村改革邁出較大步伐，農村社會事業發展加快。在此形勢下，改善農村飲水條件，不僅成為廣大農民的迫切愿望，而且在經濟和物質方面也具備了條件。本人從2000年開始參與南陽市農村飲水項目的可行性研究報告和實施方案的編制工作，從中積累了一定的經驗，通過對以下幾個方面的分析，僅供相似地區參考之用。

　　2、南陽市農村人畜供水工程現狀

　　南陽市的農村飲水困難和非安全性飲水是一個歷史問題，已成為制約農村經濟發展的瓶頸。為加快解決農村飲水困難和非安全性飲水問題，改善農民的生存和生活條件，保持農村社會穩定，針對我市農村人畜飲水現狀，南陽市從2000年底開始著手解決最為困難的農村飲水問題。2001～2003年連續實施的三期農村飲水解困工程共涉及全市13個縣（市、區），解決飲水困難人口38.07萬人，大牲畜10.23萬頭，工程處數912處，工程概算總投資1.23億元。2003年6月和2004年3月又針對非安全性飲水問題實施的供水工程，解決非安全性飲水人口38.8萬人，大牲畜9.69萬頭，工程估算總投資1.16億元。通過修建這些供水過程，基本解決了南陽市農村飲水困難和大部分的非安全性飲水問題，在農村產生了極大的社會效益、經濟效益和環境效益，改善了缺水地區群眾的健康狀況，解放了農村勞動力，促進農村產業結構調整，密切了黨群關系。

　　3、農村飲水問題原因分析

　　南陽市位于豫西南，屬亞熱帶季風型大陸性氣候，降雨年際之間分布極不均勻，雨量年內時空分布也不均衡，在非汛期連續數月農村飲水極為困難。部分山區農民生活水平低，無力出資修建取水工程。除資源性缺水和工程性缺水外，南陽市水質性缺水也非常嚴重。

　　南陽市是個東、西、北三面環繞山地丘陵、中部平坦開闊的盆地，山區、丘陵、平原面積大約各占三分之一，地形地質構造復雜，北部伏牛山區侵蝕嚴重，地下水貧乏，地表水流失，住戶分散；東南部桐柏山區雖有大量坑塘，但保證率較低，且水質存在牲畜污染；西部崗丘區以石灰巖為主，集水困難，吃水主要靠河溝徑流水、泉水或裂隙水解決，取水距離遠且落差較大；東、北、西部山區向平原延伸的山前崗丘區地下水儲量較少且埋藏深，開采難度大，此區域由于缺乏水利工程，季節性缺水人口有逐年增長趨勢；盆地中部雖地下水儲量較豐富，但部分地區含氟量高，且地表水污染嚴重，淺層地下水不能滿足飲用水要求。

　　4、農村人畜供水工程型式分析

　　針對供水現狀，我們在實地勘察的基礎上，查閱大量資料，分析各農村飲水困難的原因，根據水源條件、經濟條件、工程地質狀況及現有工程情況，以有利于資源可持續利用、效益投入比最大為原則進行工程規劃和設計。

　　4.1 工程標準

　　（1）供水標準：根據《河南省農村飲水項目建設實施細則》，給水標準取人均日生活供水量正常年份35L，大牲畜每頭每日40L，小牲畜每頭每日10L.所有供水工程均考慮遠景規劃，供水量留一定余地，按人口自然增長率8‰，牲畜自然增長率12‰，工程使用期20年。

　　（2）工程標準：隨著社會經濟的發展，農村生活水平的提高，飲水工程標準也要適當提高，不僅限于有水吃，而且要使飲水工程供給符合生活飲用水標準，并保證在一般干旱年能正常供水。

　　（3）水質標準：為保障人民的身體健康，按照國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749-85）的水質標準和衛生要求，做好水源選擇、水源衛生保護和水質檢驗工作，重點工程要增設沉淀、過濾、消毒等流程。

　　4.2 典型工程型式

　　根據項目建設措施選取典型進行設計，在同一區域相似地形地貌，存在的問題比較相似，可以選取有一定代表性的點進行典型設計，以獲取典型指標。在工作實踐中，我們經過多方案比較，設計出以下幾種典型工程型式。

　　（1）水井供水工程

　　根據水源形式和缺水原因的不同，水井供水分為機電井水塔供水與滲水井水塔供水兩種。其中機電井水塔供水又分為井深70m、井深80m、井深120m、井深180m四種。

　　機電井水塔供水根據工程布置位置的水文地質情況確定井深，水源井和水塔相對集中建設，水源井水塔布置在村莊旁，管理房與泵房統一建設。村莊住戶用水用干管輸水進村，并樹枝狀布置至供水點。

　　滲水井水塔供水是利用巖石裂隙潛水、降雨滲水或溝道滲水，建滲水井集水，設泵站揚水入水塔，然后再輸送給供水點。滲水井設在坡腳洼地靠近河溝的地方，泵房靠近水井布置，計算水塔高程，用管網自流入村。

　　（2）引泉（河）水典型工程設計

　　根據水源位置與供水點位置的不同分為有壓引泉（河）供水工程和自壓引泉供水工程。有壓引水工程又分為有壩有壓引水和無壩有壓引水兩種典型。

　　有壩有壓引水典型根據地形情況，采用修建攔河溢流壩，壩上游建滲水池，水通過滲水池過濾后加壓送至高位蓄水池，利用輸水干管輸水進村。

　　無壩有壓引水典型根據水源和地形特點，將泵房布置在泉室旁邊，蓄水池建在高地上，通過輸水干管輸水進各自然村集中供水點。

　　自壓引泉供水典型利用高位泉眼為供水水源，引水至蓄水池，利用自身與供水點位置的高差，通過輸水干管自流至集中供水點。

　　（3）泵站揚水（小高抽）供水典型設計

　　該典型利用地表水，傍溝、河建大口井，通過大口井濾水、滲水、集水，經泵站提水至高位蓄水池。經沉淀和水質處理（水質若經過化驗符合飲水標準，可不需設置此工藝），通過輸水干管輸水至需水點（自然村和集中供水點）。

　　（4）雨水集蓄飲水工程典型設計

　　該典型適用于不利于降水入滲和地下水運移，地下水比較貧乏，打井比較困難，又無合適的地表水利用的地區。宜采用分散集雨面通過屋檐接水或坡面集水，集水經沉淀處理后由支管入各戶地下砼水窖，用水戶利用抽水泵或壓水井方便取水。

　　以上農村供水工程的典型工程型式基本上可以適應不同缺水原因，不同地形、地質、水源情況的工程設計需要，方案優化，供水形式符合當地實際，經濟合理。部分工程型式首次在我市農村飲水項目中應用。經運行考驗，這些典型工程型式結構簡單，投資小，費用低，不僅便于施工，同時節約投資，提高了效益，供水質量和可靠度得到很好的保證。工程布置緊湊，結構合理，規劃設計適用、經濟、美觀、安全，技術措施成熟，切合實際，綜合經濟效益比一般同類項目有較大提高，具有顯著的社會、經濟和環境效益，并為今后的農村人畜供水工程設計奠定了基礎。

　　5、解決農村飲水問題的思路和建議

　　5.1 技術思路

　　（1）針對不同的缺水原因，詳細調查和搜集區域水資源資料，按照優質水源優先保證生活用水的原則，合理安排、擇優選擇適宜的水源。

　　（2）供水范圍和供水方式應根據區域的水資源條件、用水需求、地形條件、居民點分布等進行技術、經濟比較，按照優水優用、便于管理、單方水投資和用水成本合理的原則確定。

　　（3）結合當地自然條件和經濟發展規劃，因地制宜、多措并舉搞好規劃。水源水量充沛，在地形、管理、投資效益比、供水成本等條件適宜時，優先選擇適度規模的聯片集中供水；水源水量較小，或受其它條件限制時，可選擇單村或單鎮供水；距離城鎮供水管網較近，條件適宜時選擇管網延伸供水。并盡可能按全日供水、供水到戶設計。

　　5.2 建設管理思路

　　要把農村人畜供水工程建設成高標準、高質量、高效益的民心工程，必須嚴格按工程建設技術規范進行精心設計和施工，嚴格履行建設管理程序，確保工程質量，堅持實行項目法人制、招投標制、工程監理制、管理合同制和質量終身制等一系列項目管理制度，建立完備的規劃名冊和驗收名冊，完成一項消號一項。

　　5.3 投資思路

　　根據近幾年來農村飲水項目的投資辦法，資金籌措仍應堅持中央、地方和受益群眾共同負擔的原則不變。但目前國家制定的補助標準相對較低，不適用于解決農村飲水問題，應適當提高中央投資補助標準，視具體情況適量減少地方財政配套比例，同時要做好宣傳，提高農民群眾自費辦水的積極性，鼓勵群眾以工代賑、以勞代資參與工程建設，落實自籌資金。

　　5.4 運行管理對策

　　（1）建立與市場經濟體制要求相適應的管理體制，建立專管機構，明晰工程產權，落實管護責任。實行租賃、承包、股份合作等靈活多樣的經營管理模式，推行鄉鎮供水協會等組織形式，推進民主管理，提高用水戶參與水平。

　　（2）按照國家、省、市有關管理辦法，制定切合實際的工程管理、養護維修、水源保護、水質監測、水費計征等規章制度，按照有償供水的要求，進行成本核算，堅持按成本依法合理收取水費，保證工程的可持續運行。

　　（3）加強對農村供水管理隊伍的建設和人員的業務培訓，提高供水管理人員的業務能力和水平，保證優質供水服務，更好地發揮工程供水的社會和經濟效益。

　　（4）加強水源保護，劃定保護區，豎立警示標志，切實保證水源安全。對已建工程，采取必要的水源地保護措施，制定完善水質檢測制度，防治水源污染和水質變壞。

　　5.5 行業管理建議

　　根據國家水資源統一管理和供水一體化的要求，結合農村小型水利改革的實際需要，由縣市水利部門成立相應的供水管理機構，負責全市鄉鎮供水發展規劃和年度建設計劃的制定、工程運行監督管理、供水單位業務指導和技術服務等工作，并視工程規模和產權歸屬，成立相應供水管理站或者股份制公司，對農村供水工程實行市場化管理，切實建立起適應社會主義市場經濟要求的鄉鎮供水管理體制和經營機制。

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