經營性開發治理城市內河的新思路論文

經營性開發治理城市內河的新思路論文

　　摘要：摘要本文簡要介紹了經營性開發治理城市內河的新思路，并簡單介紹了開發經營城市內河中應考慮的各種問題，推行治理河道的新思路。

　　關鍵詞：經營開發治理

　　一、經營開發治理的必要性、可行性

　　(一)內河綜合治理的必要性

　　1、防洪安全的需要

　　內河地處城市市中心城區的腹地，沿岸居民密度大，社會財富集中度高，商業繁華，經濟發達，一旦失事，將給沿岸帶來數億元的經濟損失。

　　2、挖掘城市資源潛力的需要。

　　最大限度地優化配置城市資源是經營城市的首要任務，內河貫穿市區黃金地帶，采取經營城市的理念，使城區內河這一獨特的稀有的水土資源，發揮更大的社會效益，產生更多的經濟效益。

　　3、提高城市品位，改善投資環境，增加城市競爭力的需要

　　建設“經濟強市、文化名市、生態大市”，以河興城是必然選擇，是建設區域特大型城市和社會經濟發展的必要要求。

　　4、美化城市、造福居民，是建立和諧城市、提高居民生活質量的需要

　　進行系統治理與開發，建設人水和諧，天人合一的美好家園。

　　5、創建園林城市、衛生城市的需要。

　　(二)內河綜合治理的可行性

　　1、內河治理是全市廣大市民的期盼，是一項造福于民的務實之舉，正在興建的靳莊水庫，為內河的治理提供得天獨厚的條件；城市市污水處理廠的運行也為內河的污水治理提供了保障。

　　2、城市河道綜合治理的最大制約因素——資金，利用市場化運作，開發性建設，化資源優勢為資金優勢，投資主體由政府向城市運營商轉化，探索多元化投資經營城市的新模式，使生態建設和治理開發相得益彰。

　　3、綜合治理的關鍵因素——拆遷安置，可根據遷安數量在造景區附近集中開發經濟適用住房，邊建設邊拆遷邊安置，確保治理開發順利實施。

　　4、市領導對城市市中心城區的河道綜合治理與開發非常重視。

　　內河的開發治理有助于提升精神文化素質，傳承河流生命，推動城市精神文明和物質文明建設，達到生態文明、政治文明、社會文明。

　　二、綜合治理標準、原則、依據

　　1、綜合治理標準：內河綜合治理基準年為2004年，規劃近期水平年2010年，遠期水平年為2020年，近期防洪標準為20年一遇，遠期50年一遇。

　　綜合治理理念：水利資源轉換為水利資本，使水資源融入經濟循環并在市場運作活動實現價值，實現以水興水，以河治河。

　　2、治理目標：確保河道行洪能力，污染得到治理，城市環境得到改善，塑造景觀特色，盤活區域土地，推動城市更新，提升城市品位，增加城市活力，確保經濟發展、防洪安全與生態環境永續的平衡。真正達到“水美、岸綠、景觀新，河順、人祥、經濟旺”。

　　3、綜合治理原則：

　　（1）、堅持和落實科學發展觀，以人為本，全面、協調、可持續發展，實現人水和諧，以水利資源保護、利用、配置來服務經濟建設和城鎮建設，恢復河道健康生命。

　　（2）、堅持“全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理”，興利除害相結合，治理開發相結合，工程建設、生態建設與污水治理相結合，局部利益服從全局利益，逐步完善防洪工程體系和區域生態環境系統。

　　（3）、確保重點，點線結合，以點帶線，兼顧全線。邊開發邊治理，以治理促開發，以開發保治理，治理開發相結合，滾動發展。

　　（4）、綜合治理規劃方案力求社會效益、生態效益和經濟效益較好，實現資源價值的提升和綜合治理效益“雙贏”。

　　（5）、在治理中，以河道安全功能為主，環境保護為主，整體系統優先，以市場為導向，優先土地利用，創造土地增值。

　　（6）、在實施方案上，采用遠近期相結合，以近期實施為主，確保有序性和可操作性。

　　（7）、綜合治理的同時，依法管理，建管結合。

　　三、綜合治理規劃方案

　　內河綜合治理規劃主要包括：河道防洪安全規劃；水環境保護規劃；生態建設及景觀規劃；沿河資源開發利用規劃；拆遷安置規劃。

　　（一）河道防洪安全規劃

　　設計堤線：設計水面線的推算基礎，根據現場實地查勘，現有堤線基本合理，且兩岸已布滿建筑，故維持原堤線基本不變，按現有堤線進行整治。

　　控制斷面：以現有河道為基礎，經過清淤，河床整治以后，能通過設計標準洪水，堤防在現有高程基礎上少加高或不加高，河床寬度采取分段設計控制斷面。小于控制斷面的按設計控制斷面擴寬，大于的維持不變。

　　阻水橋梁改建：按照設計水位計算有效行洪斷面，采取加孔、擴大河道斷面的辦法使橋梁壅水通過過水斷面的加大而化解。

　　排澇泵站規劃：雨水管渠入支流設排水涵閘，與支流河道交匯處建提排站。

　　回水建筑物：近期修建回水堤，遠期修建防洪閘，在白河遭遇百年一遇洪水時，為防止白河水倒灌，防洪閘關閉。防止內澇，需增設排澇泵站。

　　（二）水環境保護規劃

　　水環境保護，創造親水空間，岸邊實施截污，重在治污。

　　治污工程：內河排水體制采用分流制，雨水就近排入內河匯入白河，污水則通過排污管道輸送至污水處理廠凈化處理，實現水資源的可持續發展和利用。

　　管線的布置：對內河兩岸堤防建成區污水管線順水流而下布置在綠化帶下，對車站北路的未建成區布置在臺地下。最后接入白河四壩排污管道檢查井W-125，將污水排至污水處理廠。

　　（三）生態建設及景觀規劃

　　生態建設及景觀規劃包括以濱河綠地為主的綠地系統、主題公園為主的景觀系統、水景天地、水上樂園、小橋流水為主的水域景色。

　　沿河兩岸全長范圍內設線性水景為主的生態園林，在沿河的綠色水景長廊中，在主要節點附近鑲嵌多元化的以弘揚歷史、文化和精神的主題公園，實現歷史與現實的結合，文化與景觀的交融。

　　水是城市的靈性所在，水是河流的生命。規劃三級橡膠壩，形成有效綠色水面。

　　三顧橋建一級橡膠壩，用以攔蓄河水，形成有效面積達5萬m2的綠色水面，并設游園，為市民提供生態環保的休閑空間。

　　在七一路橋下游建二級橡膠壩，回水至建設路，琴聲、水聲相得益彰，打造新的七一游園景觀。

　　在城市齒輪廠阜通橋上游，興建三級橡膠壩，回水至312國道。

　　在建設路橋～光武路橋段通過河道生態建設、自然水面、景觀建筑和風情綠地的揉合，營造水景天地。

　　入河口～三顧橋段，以內河為依托，結合植被保護與綠地建設，通過高品質景觀、文化設施和傳統濱水開敞商業設施的有機結合，為人們提供親切怡人的濱水休閑空間——文化公園；

　　七一路橋～文化路橋對現有的七一游園進行景觀改造，品味提升；

　　建設路橋～光武路橋的水景天地；

　　312國道橋～靳莊水庫規劃重慶大學設計的“天地之間”游園。

　　（四）沿河土地資源開發利用規劃

　　內河兩岸的主要用地為居住用地、耕地種地、工業用地、商業用地、市政用地等。

　　各區段開發措施規劃如下：

　　1、入河口～三顧橋：在文化公園周圍和河面東側，建設高層、小高層和多層半圍合的親水住宅小區。

　　2、三顧橋～工業南路：內河西岸紅廟村土地資源重組，為市民提供安居住宅工程。

　　3、七一路橋～文化路橋：通過合理的土地資源重組，對官莊做適量拆遷，布置多層和濱水小高層圍合的親水住宅小區，為市民提供安居住宅工程，對現有游園實施景觀改選，提升景觀品質。

　　4、中州路橋～新華路:現有河堤較完整，且地處商業區，利用開敞水域、景觀橋和仿古商用建筑，點綴綠色景觀和雕塑建設漢唐文化商業街。

　　5、八一路～建設路橋：再現風光旖旎的小橋流水人家、水鄉詩畫的城市周莊。

　　6、建設路橋～光武路橋：在位于三區交匯的黃金地段，興建太陽城商務廣場。通過水體、景觀建筑和風情綠地的揉合，營造水景天地和星光廣場，開創城市市內河開發整治的新篇章。

　　該區段作為第一期工程重點實施，因為太陽城商務廣場位于城區三縱三橫十字中心，在發揮景觀樞紐功能的同時，具有對周邊縣市區和豫鄂陜毗鄰地區的商業輻射作用，且項目資金已經到位，主要拆遷任務已經完成。

　　7、工業北路橋～阜通橋：內河東岸建住宅小區，建設多層住宅為主的居住小區。

　　8、焦枝鐵路橋～312國道橋：進行整體的水景綠化，開發高品位的住宅小區沁梅園。

　　9、312國道橋～靳莊水庫：進行整體的水景綠化，在天地之間游園附近設低密度的高檔疊拼別墅區疏梅園。

　　（五）拆遷安置規劃

　　拆遷安置范圍:自入河口至靳莊水庫沿線堤防、污水管道、綠化帶、主題公園、土地開發所需拆遷安置。

　　梅溪漢唐商業街，在河兩岸設10米寬綠化帶，10米交通路，12米寬的仿古建筑。

　　水景天地，對現狀河道進行整治和水景開發，不拆遷占地。

　　小橋流水家居區沿河兩岸堤路合建5米寬，10米寬綠化帶，12米寬的東方建筑。

　　其他占地為太陽城商務區、濱水商業和高檔住宅、紅廟村安居住宅、官莊地產開發、主題公園建設，工業北路橋--靳莊水庫的住宅小區、高檔別墅。

　　遷安補償：補償分為兩類，一是住宅補償，利用開發的經濟住宅，補償安置拆遷戶住宅實物，一是利用高檔商住房的開發利潤進行經濟補償。 四、實施思路

　　工程投資大，遷安任務多，實施戰線長，本著有序性和可操作性原則，分期分片實施。

　　綜合治理工程第一期，完成資金已落實、條件成熟的太陽城商務區及水景天地，并按近期標準整治河床、堤防、清淤、排澇泵站等，埋設上游段污水管道。

　　綜合治理工程第二期工程，利用第一期的開發取得效益和經驗按近期標準整治入白河口至建設路段的堤防、清淤、河床、埋設全段污水管道，線性生態園林及主題公園建設，水域開發，完成入河口--建設路橋濱水商業和高檔住宅、紅廟村安居住宅、官莊地產開發、高檔步行休閑購物觀光街、小橋流水人家的休閑家居。

　　綜合治理工程第三期工程，利用第二期的開發經濟效益按近期標準整治光武路至靳莊水庫段的堤防、清淤、河床、線性生態園林及主題公園建設，開發工業北路橋--靳莊水庫的住宅小區、高檔別墅。

　　綜合治理工程第四期工程，利用第三期的開發經濟效益按遠期標準整治入白河口至靳莊水庫全段的堤防、防洪閘、排澇泵站等。

　　結論

　　1、建設經濟強市、文化名市、生態大市，中心城區應走在前面，因此必須探索經營城市新思路，用市場運作，提升資源價值，彌補工程投資，打造人與自然和諧相處的優美環境，吸引高層人才、吸引資金、吸引眾多企業家落戶城市。

　　2、內河綜合治理是城市防洪安全，挖掘城市資源潛力，提高城市品位，改善投資環境，增加城市競爭力，美化城市，造福居民的需要。化資源優勢為資金優勢，探索多元化投資經營城市的新模式，因此內河綜合治理不僅必須而且可行。

　　3、城市是歷史文化名城，在市領導的帶領下，經濟取得了長足的發展，將7條內河整治成城市新的區域性景觀軸、生態軸、發展軸，如同7條彩鏈與白河相輝映，沿河的主題公園如同明珠鑲嵌在彩鏈上璀璨奪目，打造特色新城市。

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