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工程量清單計價模式下的成本控制論文
【摘 要】工程量清單計價模式下在工程招標、施工階段和竣工結(jié)算中成本控制重點和方法。
【關(guān)鍵詞】工程量清單；成本控制；招標文件；合同；結(jié)算お
【Abstract】The project, under BOQ tenders for the construction phase and completion of settlement in focus and methods of cost control.
【Key words】Engineering amount of inventory; Cost control; Bidding document; Contract; Settlement
成本控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，工程量清單計價模式下成本控制影響較大的應(yīng)屬工程招標階段、施工階段和竣工結(jié)算過程，因此必須加強工程量清單計價辦法在項目建設(shè)過程中的應(yīng)用。
1. 招標文件編制內(nèi)容要完整、清楚且嚴密
實行工程量清單計價，體現(xiàn)的是風險共擔的原則，即招標方編制并公開提供工程量清單，承擔工程量方面的風險，投標方根據(jù)招標方提供清單進行報價，承擔價格方面的風險，任何一方不得隨意轉(zhuǎn)嫁風險因素。要減小工程量的風險就要求工程量清單的質(zhì)量和深度有一定的層次。編制分部分項工程量清單要滿足《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》的強制性規(guī)定。分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)規(guī)定的統(tǒng)一的分部分項工程項目名稱、計量單位和項目編碼和工程量計算規(guī)則編制。
第一，編制工程量清單描述要完整，比如施工圖紙說明所有管道穿樓板須作套管，清單描述就必須對此相關(guān)內(nèi)容作詳盡描述：如材質(zhì)、規(guī)格等。
第二，清單項避免漏、缺，如電纜溝施工圖未明示接地，但施工規(guī)范中有明確規(guī)定的應(yīng)列清單項，按規(guī)范描述清單內(nèi)容和特征。
第三，對于規(guī)范中的缺項，如新材料，須補充設(shè)置，使之既要滿足計價規(guī)范的規(guī)定又要反映新材料的特殊特征。第四，措施項目和零星工作項目清單，應(yīng)根據(jù)工程的特點盡量考慮周詳，避免遺漏，減少過程簽證和結(jié)算扯皮。第五，預(yù)留金，充分考慮施工圖紙深度和工程量清單的質(zhì)量，并參考本單位已完類似工程情況預(yù)留合理金額。第六，緊抓信息，對于相關(guān)上級主管單位的工程量清單相關(guān)規(guī)定文件及時獲取，并正確理解運用。
對于招標文件內(nèi)容筆者結(jié)合實際工作，有以下幾點淺見以共探討。第一，對于要求投保人自主報價的材料、設(shè)備，應(yīng)要求投標人注明品牌，施工前經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理認質(zhì)后方可使用。投標人投標時不注明品牌時應(yīng)有相應(yīng)的措施。第二，若招標為結(jié)構(gòu)類似的群樓，不同樓體分部分項工程量清單項目特征和工程內(nèi)容綜合完全相同的綜合單價應(yīng)一致，以免給結(jié)算帶來不必要的麻煩。第三，合同價款中應(yīng)對不包含的風險作比較詳盡描述：比如規(guī)定風、雨、雪、地震等的等級，其他不可抗力范圍和大小。第四，投標報價的電子版和文字版不一致時的確認問題（開標時封存一份電子版）。
2. 嚴格合同的簽訂管理，加大合同的執(zhí)行力
嚴格響應(yīng)招投標文件的規(guī)定，簽訂合同。執(zhí)行中華人民共和國建設(shè)部、國家工商行政管理制定的示范文本
絕大多數(shù)單位合同的簽訂有會審流程，會審簽字的人應(yīng)認真審查合同內(nèi)容，以保證合同內(nèi)容的完整性、合理有效性和可行性。
合同的完整性體現(xiàn)在合同的權(quán)力雙方、合同標的物、實施時間和地點、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責任、索賠及合同解除條件等等；合同的合理有效性反映在工期的可行性、工程質(zhì)量的等級標準、結(jié)算方式的可實施性等方面。如：某公司進行某酒店的改造，由于政府會議原因，使得新建餐飲樓的工期特別緊。況且施工圖紙招標后就發(fā)生了很大變化，只能是邊出圖邊施工，2萬多平方米的建筑合同要求在108天內(nèi)完成，這種情況下合同工期的可行性施工單位就要特別慎重。合同約定結(jié)算方式不僅理論上具有可操作性，實際上也應(yīng)可行。某項目施工合同關(guān)于變更價款確定：工程量變更不超過分部分項清單的工程量25％時，執(zhí)行已有綜合單價，但措施費不變。變增超過25％時，25％以內(nèi)按上述辦法執(zhí)行，以上部分又是另外的結(jié)算辦法。這種結(jié)算辦法在實際中很難操作，給結(jié)算工作無形加大了很多工作量。
簽訂了嚴密的合同，只有嚴格執(zhí)行才能實現(xiàn)合同的效力。這就要求建設(shè)單位自身要有健全現(xiàn)場管理制度、現(xiàn)場管理人員應(yīng)規(guī)范管理并加強自身管理的約束能力。工程變更、現(xiàn)場簽證所引起的工程量變化往往是工程超支的主要原因。首先，認真抓好變更管理，進行合理論證有效控制成本。工程項目在施工中既有先天因素不足，如設(shè)計不全、設(shè)計深度不夠、專業(yè)搭接問題或設(shè)計材料市場無貨等；又有后天因素影響，建設(shè)單位和監(jiān)理單位管理不力組織銜接不好等。施工單位為了提高工程造價不斷提出設(shè)計變更申請。例如：某住宅樓空調(diào)冷凝水管設(shè)計為UPVCφ30，施工單位以市場無此材質(zhì)、規(guī)格管材為由，要求變更為UPVCφ50，由此引起材差、預(yù)留洞口太小擴洞兩筆費用，僅一棟樓就曾加2萬多元。另外，要嚴把現(xiàn)場簽證關(guān)，對于不具備簽證條件的，要堅決予以拒簽。簽證時，要把施工現(xiàn)場的情況和內(nèi)容描述詳細，對增加的工程項目、內(nèi)容、尺寸要認真定量并記載下來；對增加的工程量應(yīng)在現(xiàn)場進行勘測的基礎(chǔ)上繪制草圖，標注尺寸并附上工程量計算公式和計算結(jié)果；應(yīng)及時簽證，對事后的簽證不予認可。杜絕施工單位不合理的材料品牌、規(guī)格、等級、型號等方面的置換變更。保證簽證內(nèi)容與實際相符，現(xiàn)場工程管理人員在簽證前必須熟知招標文件及投標文件內(nèi)容，明確合同范圍，不盲目簽證，保證簽證的范圍準確。對于拆除后再換位安裝的，應(yīng)充分考慮材料的利用率；還有簽證時應(yīng)理性判斷有簽曾工程量，那是否同時存在變減的呢？
3. 工程竣工結(jié)算審核細致
首先，工程竣工結(jié)算資料要完整。竣工圖一定要現(xiàn)場管理人員嚴格審查并簽字。變更、簽證、認價應(yīng)按單據(jù)編號順序裝訂結(jié)算資料中，對于管理混亂的建設(shè)單位，變更簽證編號無序，給施工單位造成便利，在報送竣工結(jié)算時，造價變減的變更、簽證不報入其中。審核竣工結(jié)算人員盡量自己親自到現(xiàn)場查勘工程的實際情況，以做到心中有數(shù)。其次，審核結(jié)算要嚴格執(zhí)行政府相關(guān)單位的規(guī)章制度，依據(jù)施工合同，逐項審查。由于工程結(jié)算的審核如同工程量清單的編制一樣專業(yè)性比較強，建設(shè)單位可以選擇信譽好、業(yè)務(wù)能力強的中介機構(gòu)審核。
工程量清單計價合理低價中標能夠推動企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)的整體實力，把握好工程量清單計價辦法更能給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益。
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