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衛生職業教育資源共享機制探討論文
【摘要】隨著京津冀協同發展步伐的深入推進，三地在公共服務、市場一體化、交通網絡系統等方面實現了深度融合。高等教育作為京津冀協同發展的重要領域之一，如何適應新形勢服務于區域醫療衛生事業、健康產業和養老服務業發展具有重要的戰略意義。在分析京津冀教育協同發展必要性的基礎上，探討制約京津冀衛生職業教育資源共享的瓶頸，并提出相應的解決對策。
【關鍵詞】京津冀；協同發展；資源共享機制
京津冀協同發展作為國家的重要戰略目標，以三地作為一個整體協同發展為核心，疏解非首都核心功能、解決資源合理流動，從而實現三地教育資源共建共享、優勢互補的總目標。由于各種制約因素導致教育資源要素不能自由流動，嚴重阻礙了一體化發展步伐。當前，系統梳理衛生職業教育資源共享的影響因素，深入研究資源共享機制將成為京津冀一體化背景下衛生職業教育發展的重要課題。
1、京津冀職業教育協同發展的必然性
京津冀經濟一體化的快速發展趨勢需要大量高素質技術技能型人才，區域職業教育如何滿足當前的形勢要求，即必須走教育協同發展規劃之路。此外，京津冀三地毗鄰，文化理念具有同質性，且教育資源十分豐富，具備實現職業教育一體化發展的基礎和條件。就當前而言，衛生職業教育協同發展具有重要戰略意義，有利于實現醫教協同、校院合作，提升人才培養質量，促進衛生職業教育跨越式發展；有利于整合優質教育資源和醫療資源，促進衛生事業、健康產業和養老服務業健康發展，為國家戰略目標的實現提供人才支撐和智力保障。
2、衛生職業教育資源共享存在的問題
2.1行政區劃發展障礙
河北省副省長秦博勇在2014年6月召開的第五屆中國行政改革論壇指出，真正破解推動京津冀協同發展的難題在于打破行政壁壘[1]。一直以來，由于受傳統封建思維方式和行政區域間利益博弈的影響，京津冀三地具有行政壁壘觀念，相互封閉、各自為政，衛生職業教育呈現出地方間相互分割的發展局面。京津冀三地隸屬于不同的行政區劃，在師資隊伍建設、人才培養、專業發展等方面的政策具有一定的地域屬性，為三地實現教育一體化帶來發展障礙。
2.2缺乏統籌管理的合作機制
從目前三地醫學及醫學相關職業院校來看，北京有15所職業院校，天津有6所職業院校，河北有71所職業院校；就三地院校的辦學主體來看，涉及到教委、衛計委、區縣政府、民辦主體等多樣化現象。由于缺乏國家政策的支持和引導，京津冀三地辦學主體尚未形成良好的協商、溝通對話機制，優質衛生教育資源沒有實現共建共享，嚴重制約著區域內衛生職業教育共同合作任務的順利開展[2]。
2.3合作層次的表面化和淺層化
關于京津冀三地高等教育協同發展的研究很早就開始了，并在教育資源共享、人才培養、師資隊伍建設、科研成果推廣等領域進行合作。從目前來看，三地合作基本處于表象化的層面：合作領域比較窄，水平較低，以一般性交流學習為主，缺乏深層次的合作；學校之間達成的一些合作協議缺乏政府的統籌規劃、政策支撐和制度保障機制，導致合作沒有相應約束力和執行力，其合作成果難以實現，不能適應當前京津冀協同發展的新形勢[3]。
2.4教育資源分配不均衡
就京津冀三地的社會經濟狀況來看，北京是全國的政治、文化、金融、科技中心，其社會經濟發展水平明顯高于天津與河北；就京津冀三地在公共政策方面而言，北京在社會保障、醫療條件、公共福利、教育資源等方面具有優勢，對優質的教育資源吸附效應，不利于其合理流動，從而阻礙了三地職業教育的均衡發展。
3、衛生職業教育資源共享的對策研究
3.1統籌規劃，打破區域行政壁壘
眾所周知，政府是區域發展規劃和政策的制定者，是三地實現衛生職業教育一體化發展的關鍵[4]。目前，國家應成立跨京津冀三地的專門工作機構，模糊地區行政區劃概念，統一部署，制定區域職業教育發展規劃，構建現代衛生職業教育體系；在國家宏觀政策方面，三地的衛生職業院校一定要爭取教委、衛計委、區縣政府等不同辦學主體對的支持，建立合作對話機制，引導三地衛生職業教育深層次開展合作項目，促進教育資源的合理流動。
3.2完善相應的法律法規，推進體制機制改革
京津冀協同發展步伐與軌跡主要依靠國家政策支撐與引領，缺乏相應的法律法規。國家政策雖具有及時性、靈活性的特點，但不具有法律的強制性和權威性，因而應建立健全相關的法律法規以增強執行力[5]。區域內衛生職業教育的發展要實現統籌規劃，必須對區域內體制機制進行改革，建立由國家統籌規劃的職業教育管理體制，為區域內教育資源的合理流動提供保障。
3.3整合教育資源，搭建資源共享機制
加快京津冀衛生職業教育協同發展步伐，必須要充分發揮市場的優化配置功能，形成教育資源優勢。利用現代化科學技術，加強網絡平臺建設，及時發布職業教育相關政策、發展動態，搜集三地人才需求信息、就業政策等信息，為信息資源的共享搭建平臺；利用教育資源優勢條件，三地相關院校共同建設教學課件、實訓基地、教學資源庫、電子圖書資源館等，提高資源利用效率，實現資源共享。
3.4組建職教聯盟，推進合作化辦學
根據區域衛生事業、健康產業發展需求，聯合京津冀三地衛生職業院校、醫院、相關企業成立衛生職業教育協同發展聯盟，探索區域集團化辦學模式，提高企業、行業制定人才培養方案的參與度，提升人才培養與社會需要的匹配度。利用集團的豐富資源，為職業教育集團內部教職員工開展職業技能培訓、舉辦技能大賽，不斷提升職工的專業技能水準，提升職業教育集團服務促進就業創業的能力[6]。
4、結語
在京津冀一體化發展的環境下，三地的衛生職業教育需要構建教育資源共享機制，這不僅是適應國家戰略目標的要求，也是提升三地職業教育質量的必然選擇。對于整合優化教育資源，減少資源浪費，推動資源要素合理、自由流動，提升區域整體辦學實力和辦學水平具有舉足輕重的意義。
參考文獻
[1]蘇敏.京津冀協同發展現代職業教育現代服務業產教對接會綜述[J].中國職業技術教育，2014（25）:11-15.
[2]高兵.京津冀區域教育空間布局構想[J].北京教育，2014（6）:14-17.
[3]韓慶峰.基于京津冀協同發展的高等教育資源共享機制研究[J].圖書館學報，2015（1）：37-42.
[4]劉兵.加強校際合作推動京津冀教育協同發展[J].天津市教科院學報，2014（3）:7.
[5]郝瑛，王玉.職業教育服務京津冀區域發展對策探析[J].河北能源職業技術學院學報，2014，4（56）:12-14.
[6]吳玖.京津冀一體化背景下的產學研合作機制研究[J].2013，5（4）:7-12.
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