我國鰻魚產業可持續發展的探索與思考論文

時間：2023-05-02 15:52:11 論文范文我要投稿

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我國鰻魚產業可持續發展的探索與思考論文

　　一、我國鰻魚產業發展現狀

我國鰻魚產業可持續發展的探索與思考論文

　　日本是我國鰻魚產品主要出口國，約占我國鰻魚產品出口總量的80%。受日本鰻苗捕撈漁情連續四年歉收影響，2010-2013年鰻苗價格不斷攀升，每尾日本鰻苗單價最高達40元，鰻魚養殖數量大幅減少，鰻魚原料價格不斷攀升，最高達23萬元/噸（5P規格鰻），國內養殖生產企業經營困難，大部分烤鰻加工企業處于停產或半停產狀態，有的甚至徹底轉行，福建省僅有福州聚泉、康得利、聯合冷凍，福清福榮、福銘，三明華盛等幾家企業保持正常生產經營。2013年全國出口鰻魚產品3.38萬噸、10.17億美元，同比減少9.6%、7.8%。2013年10月后，由于鰻苗大豐收，“苗荒”現象有所緩解，日本鰻苗每尾最低至4元左右，往年未投苗或養殖減少的鰻場，紛紛繼續擴大投苗。同時養殖企業不斷改進養殖技術，技術開發使原料品種更加多元，精加工比例提升。如探索美洲鰻、菲律賓鰻、非洲鰻的養殖，尤其是美洲鰻養殖在福建取得了成功，存活率達到了60%以上，目前投苗有20~30%是美洲鰻種，其價格比歐洲鰻低約3千到5000元/噸。根據各地鰻魚協會的估算，福州地區2014年的日本鰻種投苗量約2噸，其他鰻種（如美洲鰻種、歐洲鰻種和菲律賓鰻種）35噸左右，廣東的日本鰻種投苗約15噸，加上江西等地區的投苗量，全國投苗量超過60噸。2014年底養成可出池原料鰻，全國產量超過30000噸。據中國鰻魚網統計，2014年全國出口鰻魚產品3.29萬噸、9.12億美元，同比減少2.7%、10.3%。

　　二、我國鰻魚產業當前存在的問題隱憂

　　多年來，我國鰻魚產業艱難跋涉，先后邁過了恩諾沙星、孔雀石綠等藥殘關和日本肯定列表制度等技術壁壘關，產品質量得到明顯提升，但目前鰻魚產業發展仍面臨三大問題隱憂。一是鰻苗來源受限，產業后勁不足。目前，我國鰻魚養殖主要依賴捕撈野生鰻苗，野生鰻苗捕撈具有不確定性，產量波動劇烈，不利于企業科學有序組織生產、營銷，不利于鰻魚產品出口價格穩定，而且受江河設閘筑壩、環境污染影響，野生鰻苗數量整體呈下降趨勢，鰻魚養殖產業的可持續發展前景堪憂。例如：2010年至2013年，因野生鰻苗供應不足，我國鰻苗產量每年同比降幅達30%，企業設備閑置、人才流失，出現“供不應求，減產傷農”局面；2014年野生鰻苗突然大幅增長3.3倍，短時間內鰻魚產品大量上市，出口競爭加劇，出口烤鰻產品單價同比下跌7.7%，2015年至今又繼續同比下跌9.9%，出現“供過于求，增產傷農”局面。二是出口市場單一，定價話語權缺失。日本是全球最大的鰻魚產品消費國，年消費量10萬噸以上，是我國國內消費量的4倍。我國鰻魚產業對日本市場極度依賴，出口日本的鰻魚產品占總出口量的50%以上，加之我國一些鰻魚生產加工企業無序競爭、互相壓價，因此，我國雖然是世界最大的鰻魚產品出口國，但定價話語權卻被日本市場掌控。例如：我國活鰻色澤、柔軟度好，畸形鰻少，但價格卻比日本、韓國產鰻魚低15%-20%，烤鰻的原料、加工設備和產品口感均優于日本烤鰻，但價格卻只有日本產烤鰻的1/2甚至1/3。三是貿易環境惡化，掣肘產業發展。目前，全球多種鰻魚處于瀕臨滅絕狀態。過去30年里，歐洲鰻魚數量下降了95%，2010年歐洲鰻苗被列為瀕危物種限制交易。日本鰻作為我國主要的養殖品種，于2014年6月12日也被世界自然保護聯盟（IUCN）列入瀕危物種紅皮書目錄，并將于2016年決定是否列入《華盛頓公約》禁止國際貿易目錄。日本鰻一旦被禁止國際貿易，將對我國鰻魚產業造成沉重打擊。此外，相關貿易伙伴國頻繁針對我國鰻魚產品制定技術性貿易措施，例如：日本先后對我國出口烤鰻采取命令檢查、要求自主限量、批批檢測11種藥物殘留物質、檢查貨證是否相符等措施，不但延長了我國鰻魚產品的通關時間，而且增加了企業通關成本，2014年10月至今我國鰻魚產品被日本通報數量同比增加100%，嚴重阻礙了我國鰻魚產品的出口。近年來，我國輸日鰻魚產品逐年下降，2014年出口量僅為2009年的1/2。

　　三、檢驗檢疫部門促進鰻魚產業可持續發展的探索

　　多年來，檢驗檢疫部門集中智慧、集中資源，充分發揮信息優勢、技術優勢，就促進鰻魚產業可持續發展進行了一系列的探索。一是抓質量提升，強力推進質量安全示范區建設。將推進出口鰻魚質量安全示范區建設作為重中之重，由地方政府牽頭，檢驗檢疫、海洋漁業和農業部門協同合作，共同規范示范區鰻魚養殖過程的投入品使用管理，完善公共衛生管理體系，從源頭保障出口鰻魚質量安全。加強出口備案養殖基地監管，加強藥殘監控，打擊使用禁用藥和不按停藥期使用限用藥的行為，推進示范區鰻魚養殖業健康、穩定、可持續發展，保證合格原料來源渠道。對鰻魚出口養殖場管理人員及技術員進行培訓，培訓內容包括質量安全示范區建設標準要求、水產養殖良好農業規范、出口食品生產企業原料質量安全控制和出口鰻魚無公害健康養殖技術等，通過培訓全力提升示范區養殖企業管理水平。二是抓模式創新，大力推行“111”檢驗檢疫模式。進口食品農產品“111”檢驗檢疫監管模式以風險分析為基礎，以全程落實企業主體責任為主線，以檢驗檢疫監管結果為放行依據。通過推行“111”模式，以分類管理為抓手，促進企業落實質量主體責任，引導企業不斷提升內部管理水平，提升自檢自控能力，提升產品質量；對產品進行風險分析，確定高、中、低風險項目，再針對不同企業的管理水平，量身定制檢驗檢疫監管方案，確定企業管理類別、明確現場查驗、實驗室檢驗項目抽查比例，加快了出口產品通關放行速度，降低成本，提升了企業國際市場競爭力。三是抓指導幫扶，全力支持企業強化自身建設。幫扶出口烤鰻加工企業加大產品研發力度，實現鰻魚產品橫向和縱向的延伸，從單一的蒲燒烤鰻擴充到蒲燒秋刀魚、蒲燒鯰魚、凍鰻片等品種的研發，實現產品的多樣化，不斷提高產品的附加值。積極參與鰻魚相關標準的制定，為企業提供檢測技術服務保障，對企業如何更好地應對國際貿易壁壘提出合理化建議。幫促企業制定實驗室建設規劃，導入先進的實驗室管理體系ISO17025，推進自主品牌建設和國際認證，提高企業的國際知名度、美譽度。四是抓互聯互通，助力構建“四位一體”監管體系。推動構建地方政府、監管部門、企業、鰻業協會“四位一體”監管體系。各部門加強在信息、技術方面的協作和對各國預警信息的學習研究，共同研究加強鰻苗投入、鰻魚養殖和烤鰻加工的監管措施，共同推動鰻魚產業平穩發展，避免行業大起大落。充分發揮鰻魚行業協會的作用，引導養殖場謹慎選擇養殖品種，加強宣傳，使日本等國際市場消費者逐步接受美洲鰻產品。穩定鰻魚原料價格，避免企業間盲目競爭、互相壓價現象再度發生，努力形成養殖、加工、出口貿易多方共贏局面。

　　四、對我國鰻魚產業可持續發展的思考

　　鰻魚產業是我國的優勢產業，鰻魚產業的可持續發展事關百億產值、事關50多萬人員就業，在深入分析我國鰻魚產業發展現狀、存在的問題隱憂以及進行多年檢驗檢疫實踐探索的基礎上，檢驗檢疫部門建議：一是加強鰻苗繁殖研究。鰻苗的人工繁殖是世界水產業難題，目前日本已成功實現鰻苗人工繁殖。我國應加大鰻苗繁殖研究力度，盡快實現鰻苗人工繁殖，在此之前可引導鰻魚出口企業探索建立穩定的鰻苗供應關系，切實解決鰻苗來源受限、產業發展后勁不足的瓶頸。二是提供更多政策扶持。鰻魚產業的基礎資源靠進口，終端產品靠出口，亟需加大對鰻魚產業養殖設施、技術規范、品牌培育等方面的資金和政策扶持。因此，應加大出口鰻魚質量安全示范區建設推廣力度，進一步落實示范區建設的各項扶持政策，爭取相應的政策、資金支持措施，幫助更多企業建立原料供應商評估體系、出口鰻魚身份追溯體系，形成有效的生產加工銷售運行管理機制。三是大力開拓新興市場。目前，出口烤鰻過度依賴日本市場，一旦單一的出口市場消費出現低迷，出口鰻魚產業將面臨巨大的壓力。因此，應加大新興市場開拓力度，減少對日本、美國和加拿大等傳統進口國市場的依賴，開發如東南亞、俄羅斯、烏克蘭、格魯吉亞和沙特阿拉伯等有相當潛力的新興市場，并充分發揮行業協會作用，掌握烤鰻產品出口定價話語權。四是幫促企業轉型升級。為保護水資源，使鰻業可持續發展，建議集中養殖，走集約化鰻魚養殖的道路。建立鰻魚養殖工業園區，集中養殖鰻魚，將其建設成為“生態型、集約型、效益型”園區，以優化產業結構、提高生產力水平、增加農民收入、保護水資源，實現生產經營的“設施化、標準化、科技化、產業化和品牌化”。同時，鼓勵企業實施“走出去”戰略，拓寬原料來源，扶持企業創“境外養殖境內加工復出口”新模式。

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