林區碳匯經濟發展研究論文

林區碳匯經濟發展研究論文

　　一、伊春發展概況

　　伊春市地處小興安嶺腹地，小興安嶺縱貫全境，行政區劃面積32759平方千米，林業施業區面積396萬公頃，是我國北方最大的林業生產基地，又被稱為“祖國林都”。截止2013年，伊春市林區經營總面積為3823852.7公頃，其中包括有林地面積為3225018.8公頃，森林覆蓋率為84.3%，全市活立木總蓄積279472586立方米，林木總生長量93376立方米。2010年8月，國務院審議并原則通過了《大小興安嶺林區生態保護和經濟轉型規劃》。按照《規劃》，2014年開始全面停止國有林區森林采伐，林業生產畏縮直接影響到第一產業的發展。一季度，伊春市第一產業實現增加值26220萬元，比去年同期的38070萬元下降29.02%，增幅與去年同期相比下降34.3個百分點。受木材停伐影響，林業增加值僅完成1646萬元，同比下降88.7%，負向拉動第一產業增加值32個百分點。

　　二、政府在伊春市森林碳匯經濟發展中存在的問題

　　（一）難以克制公共產品外部性特征帶來的困境

　　森林碳匯是林業資源型城市轉型的新思路，是低碳經濟的新視角，是林業發展的新財路。森林在生態和環保領域的許多功能具有非排他性和非競爭性，在環境改善、空氣凈化、儲碳固碳、緩解霧霾等方面發揮巨大作用，當森林的生態效益發生，同時帶來巨大社會效益的同時，任何人都可以享受其帶來的價值和作用,公眾可以不付出任何代價和成本享受其好處，公眾之間的收益也無競爭只說，

　　（二）缺乏森林碳匯經濟發展中科技和人才投入

　　21世紀經濟的發展，科技是基礎，人才是關鍵。然而伊春林區分布高緯度地區，氣候條件惡劣，同時在大多分布在經濟條件差和文化基礎薄軟的偏遠林區，進一步削弱了在地域和生活條件方面的競爭力，不僅不能引進優秀管理和技術人才，而且出現大量人才流失，導致林區發展緩慢，嚴重缺乏林業碳匯經濟發展的競爭力，影響林業碳匯經濟的持續穩定發展。在碳匯計算、機制建立等方面極度缺乏專業技術人才的支撐，導致科技創新能力薄軟，科技貢獻率低，林業碳匯經濟的發展長期處于低水平、低效率狀態。

　　（三）缺少森林碳匯經濟的有效機制

　　森林碳匯所關系的的學科領域極其廣泛復雜，在自然科學作為其發展的基本保障意外，還需要大量的社會科學原理的投入和運用，同時需要經驗深厚的林業碳匯發展領域專家，掌握森林碳匯經濟發展和運行的有效機制。目前，伊春市乃至全國對于森林碳匯運行機制的研究不夠深入，尤其是在價格機制、供求機制、融資機制等方面極為突出，森林碳匯機制的建立處于欠缺甚至是空白的狀態，碳匯專業力量薄弱，甚至森林碳匯經濟項目的運行機制的相關知識也少有被相關研究學者和政府官員了解，這樣無法為森林碳匯經濟的發展和運行提供強有力的社會保障和技術支持。

　　三、伊春市發展森業碳匯經濟的對策建議

　　（一）政府加大對森林碳匯經濟的宣傳力度

　　在森林碳匯經濟發展的過程中，各級政府起這主要的推動作用。政府應加強宣傳,提高對森林碳匯經濟的重視。樹立森林碳匯發展的科學發展理念，培養公眾的主人翁意識，認識到高碳排放給人類身體健康和生活環境帶來的巨大威脅，以及給經濟社會生態安全發展帶來的嚴重影響。

　　（二）加大對森林碳匯經濟發展中科技及人才的投入

　　伊春林區森林碳匯經濟的發展應加大對森林碳匯的科技投入,提升碳匯林業科技水平。在提高技術自主創新的基礎上,引進其他國家林業建設和管理的先進技術,加強森林碳匯的科技支撐。伊春林區發展森林碳匯項目的技術人才較少,因此在建設發展森林碳匯項目中缺少自己的“話語”權。我們強調森林碳匯儲量的計量和監測發展森林碳匯項目的基礎性工作，對于森林碳匯項目的發展建設十分重要,但碳匯的計量和監測需要人才隊伍的支持才可以進行,所以碳匯人才的培養和引進變的十分重要。

　　（三）建立健全森林碳匯經濟發展的有效機制

　　政府應重視森林碳匯經濟發展的核心問題，即森林碳匯經濟發展的機制問題。一是充分發揮供求機制在森林碳匯交易中的基礎性作用，提高碳匯供應者的供給能力和市場的競爭力。從森林碳匯的巨大經濟利潤和生態道德兩方面入手，有效刺激森林碳匯的市場需求；二是積極發揮價格機制的核心作用，建立健全市場的價格機制，不僅有利于充分反應碳匯資源的供求情況，而且有利于伊春市在碳匯市場有效運行的情況下，完善森林碳匯產業鏈；三是要建立完善的融資機制，提供森林碳匯經濟發展運行的強大動力，積極鼓勵政府大力增加財政投入力度外，開展多渠道融資項目，地方政府給予其優惠政策，吸引森林碳匯發展的多方投資。摘要：隨著全球氣候變暖、霧霾天氣等問題的凸顯,利用森林資源的吸碳能力來減緩氣候變化成為公認的最為經濟有效的途徑，由此就產生了新型的低碳經濟市場—林業碳匯經濟市場。伊春作為我國最大的國有林區之一，應該依托林業碳匯項目，構建林業碳匯交易市場，積極參與碳匯貿易，將經濟效益與生態保護緊密結合，促進林業和社會的可持續發展。通過比較世界各國森林碳匯經濟的理論和實踐成果，結合合伊春國有林區具體情況和森林碳匯經濟發展狀況，運用管理學和經濟學相關理論，從政府行為視角入手，對森林碳匯經濟的可持續發展進行研究，找出伊春國有的森林碳匯經濟可持續發展存在的問題并提出相關對策。

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