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產業結構優化升級路徑選擇探討論文
一、甘肅產業結構現狀概述
（一）產業結構現狀
1.產值結構分析
美國經濟學家西蒙庫茲涅茨等人的研究成果表明，產業結構的變動過程可以反映出工業化的演進階段。本文借鑒該學者的研究對甘肅經濟發展階段進行劃分。從2000年開始，甘肅省第一產業的比重開始低于20%，往后逐年下降；從2000年到2010年，第二產業以及服務業占國民經濟的比重均在逐步擴大，且第二產業的比重和增速一直大于服務。2014年甘肅經濟結構調整取得了重大突破，三次產業結構調整為13.2：42.8：44，服務業比重首次超過第二產業，2015年第二產業比重繼續下降，服務業比重繼續上升。
2.就業結構分析
就業結構是衡量產業結構的重要指標。配第—克拉克定理通過就業結構來判斷一個地區的經濟發展階段，勞動力隨經濟發展轉移的方向為：首先由第一產業向第二產業轉移，再向服務業轉移，與庫滋涅茨的產值變動趨勢一致。根據《甘肅發展年鑒》的數據，甘肅三次產業的從業人員構成從1991年的69.1：15.17：15.72轉變為2015年的58.02：16.10：25.88，甘肅就業人數從第一產業向第二、三產業轉移，結合三次產業的比重，當前甘肅工業化處于配第—克拉克定理的第二階段。
（二）產業結構變動分析
根據改革開放以來甘肅三次產業的占比，可以將其產業結構演變過程分為四個階段：第一階段（1978-1990年）是服務業迅速發展時期，第一產業和服務業占比上升，第二產業占比下降；第二階段（1990-2000年），甘肅第一、第二產業占比下降，服務業占比上升；第三階段（2000-2011年）實施西部大開發政策后第二產業呈上升趨勢，第一產業比重繼續呈下降趨勢，服務業穩中略降；第四階段（2012-2015年）服務業快速發展，第二產業的占比不斷減少，2014年服務業比重首次超過第二產業，產業結構調整取得初步成效。
（三）甘肅產業結構主要問題
1.經濟總量偏少。甘肅生產總值和經濟增速在2006-2011年達到了改革開放以來的最快發展，GDP年均增長率為10.7%，比全國同期高1.2個百分點。但經濟總量偏少，2015年甘肅人口占全國總人口的1.9%，生產總值占全國的1.0%左右。
2.產值結構亟待調整。從2003年起，第一產業對GDP增長率的拉動一直低于1%，第二產業、服務業成為拉動經濟增長的主要力量，這和我國經濟結構大致相同，但服務業的拉動低于全國平均水平；2013年我國服務業GDP增長首次超過工業，而甘肅是在2014年，產值結構落后于全國平均水平。3.就業結構不合理。根據產值結構和就業結構對比分析可知，甘肅就業結構不合理性表現為：農業勞動生產力不斷下降，農村滯留大量勞動力；第二產業和服務業產值占比不斷提升，但吸納勞動力的能力在減弱，兩大產業仍存在較大的就業空間；產業結構調整步伐快于就業結構，不對稱程度不斷加大。4.服務業內部結構發展不均衡。服務業內部結構的調整總是從低層次向高層次過渡和轉化，高層次服務業的發展成為衡量地區服務業內部結構合理性的主要指標。批發、零售、餐飲業與交通運輸、倉儲、郵電等傳統部門仍是甘肅服務業的中堅力量；生產型服務業及與知識生產、傳播、消費相關的服務業發展較為緩慢，還沒有成為服務業增長的主體。甘肅服務業內部結構發展不均衡，服務業整體上處于低水平發展階段。
二、甘肅產業結構實證研究
（一）偏離—份額分析法偏離—份額分析法認為區域經濟發展是一個動態的過程，是用于分析區域發展差距變動因素的基本方法。分析過程如下：選擇參考區域，一般是國家或者省份，經濟總規模用總產值或者就業人數表示；計算參考區和被研究對象的經濟規模增量和增長率；將被研究區域經濟總量在某一時期的變動分解為份額分量、結構偏離分量和競爭力偏離分量，從產業結構因素和區位因素兩個方面解釋區域經濟增長的差異。
（二）甘肅產業結構分析本文將甘肅三次產業與全國進行對比，比較指標為國內生產總值的增長量和增長率。從總偏離程度來看，除了2001-2005年甘肅與全國的總偏離為87.66，其他各個時期均為負值，從絕對量來看這種偏離近年在增大，這表明1991年以來甘肅產業結構相對于全國相比逐漸處于劣勢地位，這種劣勢還在擴大。橫向來看，“八五”時期（1991-1995年），三產業的結構偏離分別為-3.35、11.15、-7.59，說明與全國同時期相比，第一產業和服務業的產業結構處于劣勢，第二產業的結構優于全國平均值，三產業競爭力偏離均低于全國；“九五”時期（1996-2000年），三產業的結構偏離分別為-0.55、-9.16、6.98，說明與全國同時期相比，第一、二產業的結構處于劣勢，而服務業的結構要優于全國平均值；第一產業和服務業的競爭力處于優勢，第二產業的結構與競爭力均比較低，總偏離較小；“十五”時期（2001-2005年），三產業的結構偏離分別為0.99、-73.3、65.3，說明與全國同時期相比，第一產業和服務業的產業結構處于優勢，第二產業的結構偏離低于全國平均值；三產業競爭力偏離均高于全國，且服務業競爭力偏離的優勢比較明顯；“十一五”時期（2006-2010年），三產業的結構偏離分別為-32.39、-2.04、-17.25，說明與全國同時期相比，三產業的結構處于劣勢，第二產業的結構高于全國平均值，第一產業和服務業的產業結構偏量和競爭力偏量均低于全國平均水平，使得總偏離較低；“十二五”時期（2011-2015年），三產業的結構偏離分別為-53.68、-404.24、380.96，說明與全國同時期相比，服務業的結構具有優勢，第一、二產業處于劣勢，第一產業和服務業的競爭力處于優勢，第二產業低于全國平均值；服務業的結構偏量和競爭力偏量均高于全國，使得總偏離較高。縱向來看，甘肅第一產業除1996-2000年間結構偏離為較小正值外，其余階段均為負，表明近年來第一產業比重略高于全國；第二產業除1991-1995年間結構偏離為正值外，其余階段均為負值，而服務業恰恰與其相反，這表明1991年以來，甘肅經濟增長主要來自服務業的擴張，而導致甘肅產業結構在全國處于劣勢的原因在于第二產業的比重過低；競爭力偏離分量在2006-2010年階段轉為正值，且各個產業競爭力分量均為正值，表明甘肅產業近年來競爭力有所提高，增長主要來源于服務業比重的競爭優勢。
三、甘肅產業結構優化升級的實現路徑
（一）加快發展生產性服務業科學劃分服務業發展階段，是正確制定政策建議的依據和基礎。長期研究實踐表明，產業系統的發展趨勢與Logistic增長模型描述的規律一致：在有限性資源約束作用下整體呈“S”型。
（二）充分發揮政府的作用企業是產業結構調整的微觀主體，優化產業結構的關鍵離不開政府。政府要通過政策和戰略制定來推動產業結構優化升級：充分發揮市場機制的作用和市場在資源配置中的決定性作用，建立完善的體制機制；加強政府在推動產業結構調整中的能力和動力，創造良好的產業結構調整外部環境：加快政府職能轉變，提高政府指導和監管能力；發揮政府的引導作用，提升企業轉型升級的能力；完善科技、財稅、金融等相關體制。
（三）立足資源優勢，打造特色經濟結構調整要立足資源優勢，打造特色經濟發展之路。甘肅擁有豐富的能源、黑色金屬、有色金屬、和礦產等資源，工業經濟發展具有優勢，為特色產業的發展創造了良好的條件；大力開發特色生物資源、文化旅游資源；推進重點項目、產業聯動項目的建設，實現產業一體化，使資源優勢得到充分發揮。
（四）構建生態產業體系近年來，國際社會低碳經濟、循環經濟、綠色經濟的發展趨勢不斷增強，產業生態化成為產業結構調整的重要內容。甘肅是典型的高碳經濟和高碳產業結構，實現經濟發展和產業結構的低碳化，就要構建生態化產業體系：運用先進科學技術改造傳統產業，實現資源的單一開發向非資源和資源雙向開發；重點發展旅游產業、生態農業、環保產業、煤轉油和有色金屬加工業等，建立生態化產業體系；減少生態脆弱地區的占用，以生態化經濟模式推進資源—經濟—生態的良性循環。
（五）提高科技自主創新能力提高自主創新能力是推進經濟結構戰略性調整的核心環節。經濟危機往往伴隨著新科技革命的產生，在危機的倒逼機制作用下，全球將進入創新密集的時代。甘肅要加大科技創新和人力資本對經濟增長的貢獻，減輕對低成本資源和高要素投入的過度依賴；突出企業主體地位，加快科技創新體系的構建；加強政策支持力度，營造良好的科技創新環境；通過引進人才等多項措施建設高水平的科技創新人才隊伍；推動傳統產業加快升級，發展新型制造業，減輕資源環境壓力，培育新的經濟增長點。
參考文獻:
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