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縣級財政部門人力資源管理問題探討論文
摘要：隨著21世紀知識經濟的到來，傳統經濟時代逐步被取代，新經濟時代具有全球化、市場化、信息化的特點，伴隨著這些改變，人力資源管理體系也必然發生改革。財政部門作為各級政府非常重要的公共部門之一，具有促進社會公平，為人民生活提供保障，促進國民經濟平穩運行等重要的作用。而我國政府部門人力資源管理先天不足，并且由于我國縣級財政部門正經歷著大的改革和蛻變，在新經濟的時代下新的人力資源管理模式就對縣級財政部門的管理機構提出了更高的要求和挑戰。隨著社會的發展，縣級財政部門的人力資源管理的作用日益凸顯。但是當前縣級財政部門的人力資源管理方面仍然存在很多問題，有待于發現和解決。解決好所存在的問題對于政府部門提高管理效能和行政效率，降低行政成本，促進社會公平具有重要意義。文章將從縣級財政部門的人力資源管理上所存在的問題進行分析并針對有關問題提出解決辦法。
關鍵詞：縣級財政部門；人力資源管理；問題；對策
一、引言
近些年來，為適應社會發展，世界范圍內的公共部門人力資源改革逐步興起，并且伴隨著知識經濟的到來，新的人力資源管理模式對政府部門的管理提出了更高的要求，政府部門的管理機制也面臨著巨大的挑戰。財政部門作為掌握著經濟發展全局的非常重要的公共部門之一，能夠促進經濟發展，促進社會公平，保障人民生活質量，促進國民經濟整體平穩運行，所以做好人力資源管理是非常重要的。由于我國仍然處在從傳統經濟向知識經濟過渡的階段，受傳統經濟影響較大，政府公共部門人力資源管理先天不足，并且由于城鎮的快速發展，縣級財政部門的人力資源管理體制仍然存在很多問題，不能適應當前社會發展的需要，進行人力資源改革是重點和難點。所以，發現和分析縣級財政部門人力資源管理所存在的問題，并提出有關解決辦法對于縣級財政部門提高效能和行政效率，降低行政成本，促進城鎮發展和社會公平具有重要意義。
二、縣級財政部門的人力資源管理特點
人力資源管理是根據一定發展目標的要求，通過對人力進行招聘、選擇、培訓并給予一定報酬等步驟對人力資源進行有效的運用，以滿足組織對人才的需求和發展的需要，確保組織和組織成員發展最大化的一項管理形式。可以分為六個方面：人力資源規劃、招聘和配置、培訓與開發、績效管理、薪酬福利管理、勞動關系管理。隨著社會的發展，人力資源管理在如今的管理活動中成為一項基本技能。對于政府公共部門的人力資源管理來說就是公共部門對人力資源進行規劃、選取、開發、培訓、激勵、評估等，但其要符合國家相關法律和政策，其最終也是要為部門履行相關職能，實現公共利益服務。公共部門的人力資源管理特點具有很多共同點，但是不同部門由于自身的職能不同，在人力資源管理方面具有特殊性，對于財政部門來說，具有以下幾個方面的特殊性。
（一）具有公共的利益取向
財政部門作為政府的公共部門之一，具有資源配置、收入分配、穩定經濟、發展經濟等職能，宗旨是為人民和國家服務的，這就決定了部門在人力資源管理上不能謀求自身的利益，而應該以公共利益為最基本的利益取向。
（二）在管理行為上具有政治性
財政部門是政府的部門，以政府為核心進行活動，所以財政部門的人力資源管理無法避免的具有政治色彩。
（三）管理的層次更加復雜
財政部門以政府為核心，組織結構交錯復雜，這就使得財政部門在人事管理上具有不可比擬的復雜性。
（四）法律規定的嚴格性
為防止財政部門中有人謀取私利，在人力資源管理方面有專門的法律法規對各個環節加以約束和規范，部門會依法進行管理。
三、縣級財政部門人力資源管理所存在的問題
財政部門作為掌握經濟發展大局的一個公共部門，其做好人力資源管理對于提高財政部門效能，行政效率，促進公共利益具有重要意義，然而目前我國各級財政部門在人力資源管理方面尚不樂觀，尤其是在縣級財政部門，仍然存在很多問題，主要問題有以下幾個方面。
（一）縣級財政部門對現代人力資源管理理論認識不足
我國很多政府部門受傳統人力資源管理的規制影響，把工作和職位作為中心，而把人作為完成工作目標的工具，是違背現代人力資源管理思想的，現代人力資源管理認為：人應該是人力資源管理的核心，應該把人作為主動的方面來進行控制，而不應該把人看做對立面來進行控制，這樣可以激發人們的主動性和積極性，增強人力資源管理能力。注重將開發人的潛能和實現組織目標相結合。縣級財政部門由于改革緩慢，對人力資源管理認識不深刻，所以在這個方面存在問題。
（二）縣級財政部門人力資源管理信息基礎薄弱
人力資源管理往往需要大量的數據分析，而縣級財政部門的人力資源信息還大多停留在人員狀況、薪酬、培訓等方面的簡單數據，不能夠充分利用計算機等對數據進行深入分析。財政部門人力資源信息不充分、不對稱、不適用都是信息基礎薄弱的表現，這就使得人力資源管理信息共享不足，財政部門在人力資源管理決策方面無法高效運轉。
（三）人力資源培訓與實際工作需要存在差距
縣級財政部門在人力資源管理方面會對人員進行相關培訓，但是在培訓的時候缺乏科學的分析，無法滿足部門的需求，無法將組織目標和人員需要有效結合，并且培訓方式不科學，難度低，不注重人的潛能的全面開發，除此之外，培訓的方式也很落后，以講授為主，不注重多種教學方式的運用，培訓效果也大打折扣。
四、縣級財政部門的人力資源管理發展策略
做好人力資源管理對于財政部門更好的行使行政職能具有重要意義，所以針對上述所存在的問題，我們應該采取有關措施，對其進行解決，有關發展策略有以下幾點。
（一）認識人力資源管理的重要性，加強對現代人力資源管理理論的認識
財政部門應該加強對人力資源的宣傳，認識到人力資源是第一資源，其次政府也應該積極引進人力資源開發與管理人員。重視起人的作用，加強對現代人力資源管理理論的學習，更新管理理念，對管理工作進行全面更新。
（二）積極利用現代信息技術，將管理手段網絡化
縣級財政部門應該建立完善的信息系統，可以共享，也應該將信息分門別類，以便管理人員可以快速獲取有關信息，提高財政部門人力資源管理決策的效率。現代的人力資源管理已經不再是簡單的對信息進行歸類和記錄，需要管理人員進行大量深入的分析，發現問題和解決問題，所以實現人力資源管理信息的網絡化勢在必行。
（三）完善人員培訓體系
財政部門在對人員進行培訓時首先要對部門需求進行科學的分析，明確培訓的目的，有針對性的高效的對人員進行培訓和提高，其次在培訓方法上要根據人力資源管理的特點，按需施教，注重和人員之間的互動，多種教學方法相結合，注重對人員潛在能力的開發。
（四）建立科學的職位分類制度
建立科學的職位分類制度可以對各個職位要素都有明確的規定，但是由于職位是靜態的，不能很好的體現人的能動性和創造力，而人力資源管理方面往往會注重人是否適應職業要求，而忽視人員的努力程度、責任性等其他方面。所以，縣級財政部門在人力資源管理方面可以按照責任、努力度、技能等方面進行衡量和考核，來確定人員是否滿足職位需求，使職位分類簡單、公平，為更多的人員創造更多的流動機會。財政部門的人力資源管理伴隨著社會的發展正在進行著一場深刻的變革，縣級財政部門的人力資源管理存在很多問題有待解決，只有運用有關決策，建立科學、合理、有效的財政部門人力資源管理體制，才能確保財政部門的高效運轉。
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