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職業教育視域下高職院校辦學思路的調整論文
摘要：職業教育作為現代國民教育體系的一個重要組成部分。關注教育發展模式的轉變，強調以人為本的思想，重視教育質量提升已成為社會各界共同的期許。在經濟社會轉型發展的新形勢下，在提倡以質量效益為主、走內涵型發展模式的背景下，高職高專特別是國家示范性高職院校應在辦學思路、定位方面轉換職教理念，積極適應構建現代職業教育體系的新決策，倡導高職教育教學研究，全面可持續推進職業教育的改革和發展。
關鍵詞：現代職業教育；高職院校；多元共享；實用性人才；學科專業；課程體系；教師隊伍；教育需求
“加快發展現代職業教育”成為我國目前最為重要的教育政策選擇之一，為此國家專門制定了《關于加快發展現代職業教育的決定》，這標志著我國現代職業教育體系建設的開始，為職業教育改革和發展賦予了新的目標和內涵，注入了強心劑。伴隨著工業化和城鎮化進程不斷加速，勞動密集型和技術密集型產業共同發展的格局加快形成，發展現代職業教育已成為科學發展觀指導下可持續發展的戰略選擇。現階段我國職業教育正面臨著前所未有的改革和發展良機，眾多高職高專特別是國家示范性高職院校在辦學思路方面也相應地要重構自己的定位區間和發展空間，以此發揮自身優勢，彰顯辦學特色，提高辦學質量。
一、重新認識現代職業教育發展的目標定位
傳統的重道輕器、重學輕術思想在一定程度上影響了國人的成才觀、教育價值觀，進而對職業教育，尤其是高等職業教育產生了嚴重的負面影響。縱觀目前我國的高等職業教育體系，一方面辦學規模小，造成其與普通高等教育規模結構失衡；另一方面，與普通高等教育辦學同質化凸顯，技術化和應用型特點不足；再有，辦學水平偏低，特色不夠鮮明，社會適應性差。現代職業教育體系的發展，重點在于兩個方面，一是建設，二是轉型。建設的目標是要使得現代職業教育體系具備“適應需求、統籌銜接、多元共享”的特點。三個目標指向了三個相對獨立的方面。適應需求，就是要處理好職業教育的發展與經濟社會的匹配性、適應性和引導性的關系。當下，我國正在著力打造“中國經濟升級版”，升級的關鍵在于推動經濟轉型，而推動轉型需要形成新動力，要進一步強化創新驅動戰略，重點是推動工業化、信息化高度融合，加快信息等高新技術的推廣應用，在高起點上做強先進制造業、戰略性新興產業，帶動傳統產業升級[1]。職業教育尤其是高等職業教育與經濟社會的關系較之其他教育領域更加直接、更加密切，改革的動力和迫切程度更大。因此，如何引領和服務于經濟社會的轉型和發展，打造“中國職業教育的升級版”，培養經濟社會適應性人才變成了當務之急。統籌銜接要求現代職業教育體系建設要更加注重內部結構的調整、秩序完整性的謀劃。在提升整體層次的同時，也要使其結構更加科學合理完整。這其中暗含著這樣一種趨勢，就是職業教育自身的體系化、結構化和完整性建設，實際上在一定程度上明確了職業教育的獨立性問題。換句話說，就是要按照職業教育自身的發展規律來辦職業教育，而不是依附于其他體系，更不是補充于其他體系，而這一點對于高等職業教育的發展具有更加重要的意義。要實現這一目標，在專業設置、師資建設、培養方向確定之后，其突破口在于課程體系建設，一是課程體系的銜接性，二是課程體系的獨特性。課程承載著人才的標準、規格和培養方向，也是職業教育專業設置的基礎。課程體系的改革與建設，對人才評價機制建設、社會適應性等也提供了重要參照。多元共享指現代職業教育體系建設要涉及領域行業和產業，共享職業教育建設成果，從機制和模式等方面促進各級各類教育的共同發展。現代職業教育體系建設并非要單獨樹立一個標桿，而是要在整個教育背景和系統中展開建設，要使這一體系的建設優化和改進整個教育結構，使得教育改革和發展形成更加良好的狀態，進而與社會其他部門形成良好的互動，提升教育的地位和作用，完成教育的應有內涵和職責。因此，現代職業教育體系建設應該是多樣性、多元化的，應該是為人才的培養提供更多更豐富的渠道和選擇。從上述對現代職業教育體系建設目標的討論來看，對職業教育的重新定位是轉變觀念和轉型建設的關鍵，對職業教育的重新定位包括對其獨立性和體系性的肯定，也包括這種獨立性與其他教育領域甚至整個經濟社會的關系的科學把握。而在職業教育體系中，高等職業教育的定位問題更加突出，究其原因，除了傳統上對高職教育的偏見以外，我們的高等教育體系中業已形成了高職教育與普通高等教育辦學層次上的差異，高職教育被定義在了高等教育的最低一級，成為低層次的高等教育。通過高等學校的這種辦學層次的預設，又將其畢業生分成了不同等次，并受到社會的認同。如此惡性循環，強者愈強，弱者愈弱，馬太效應凸顯。將高職教育重新定位，就是要突出其獨特性，從強調高職教育與普通高等教育的層次差別轉變為強調兩種教育的類型并存。正是由于承認高職教育獨立性的存在，我們才會端正態度，去循著這一類型的教育規律去謀劃其發展，促進其發展，承認它的價值，承認它在高等教育體系中的地位，承認它在職業教育體系中的地位，承認它對職業教育發展的引領性和規定性，承認它對高等教育的內涵拓展的合理性，進而承認它所培養人才的不可取代性，承認它對經濟社會進步的積極影響。高職教育獨立性的最重要支撐和表現是在人才培養的獨特性上，也即要造就實用型應用性人才。因此，在建設新型現代高等職業教育的同時，也要加快原有高等教育體系中部分院校向應用型大學的轉型。改變目前高等教育機構同質化現狀，減少學術型、學科型、研究型院校數量，推動部分院校向職業型、技術型轉化，實現人才結構向著技術型、工程型的應用復合型傾斜，為國家建設提供實用型人才支持，為國民教育提供更多更和諧更寬廣的平臺。轉型的重點是新建本科院校和應用技術類院校，前者從升格建校方向上就鎖定了應用型，加上其研究型實力偏弱、服務于地方經濟社會等功能強化等原因，實現轉型的優勢強、阻力小；后者原有的歷史定位就極為明顯，只是辦學思路上堅持得不夠，形成了技術型實用型特點弱化的局面，加之評價體系的導向、行政化趨勢嚴重等原因，加重了其特色建設不明顯。從更深層次上講，普通高等教育在教育現代化建設中，也存在著辦學定位的調整問題，至少應當擴大和完善其人才培養功能。
二、重視現代高等職業院校制度和保障機制建設
要保障高職教育定位的實現，要使得高職教育過程優化，就必須優化影響高職教育的諸個要素。影響或者制約高職教育的要素很多，從外部講，有高職教育立法、高職教育管理監督評價、高職教育投入、教師政策、招生就業政策等；從內部講，有師資隊伍建設、課程教學管理、學校文化建設、科研、學生管理等。當前高職教育改革視域下，在國家宏觀政策制度逐步完善的基礎上，在高職教育人財物投入日益增多、辦學資源短缺得到初步緩解的前提下，高等職業院校制度和保障機制建設顯得最為重要。現代職業教育體系建設，反映在高職院校與政府或者社會、教育行政部門的關系上，應當更多地尊重高職院校的社會主體地位，明確高職院校辦學自主權，在法律范圍內推進高職教育與社會良性互動，有效遏制高職教育管理的行政化趨勢。高職教育有著自身的發展規律，所謂擴大高職院校的辦學自主權實際上是還權于學校，是尊重教育規律的表現。現代化的基本要求就是科學和民主，要更多地以市場的眼光對待高職院校，而不是像計劃經濟時代那樣對院校管得越多統得越死越好。要更加明確地界定政府和學校的界限，既要認真履行政府職責，又不能擠占學校的自主空間，兩者之間要有足夠的張力空間，有利于高職院校辦學自主權的發揮。目前來看，擴大高職院校辦學自主權凸顯于以下幾個方面：一是專業設置和調整權。高職院校是教育領域與社會互動最為活躍和直接的部分，對社會經濟需求應當作出最快的反應，而專業設置和調整權如果不在學校，難以在第一時間作出反應。二是人事管理和教師評聘權。隨著國家事業單位人事制度改革的推進，高職院校應該在教師延聘上享有更多的權利，因為高職院校較之普通高校在人事方面具有更多的復雜性，某些專業教師或實踐教學教師可能來自于企業一線等，需要高職院校根據各自實際情況作出人事管理和教師延聘決策。三是行業、企業對高職院校管理的參與權。高職院校對社會的服務和導向功能突出表現在行業、企業對學校辦學和管理的參與上，很多院校在這方面創造了豐富的經驗，有的延聘企業領導參與學校決策和教學；有的與企業簽訂培養合同；有的與企業共同建立產業孵化機構；有的建立專業建設咨詢機構，謀劃院校專業發展方向；有的院校建立董事會或理事會，吸收社會各界尤其是行業企業人士參加，議決院校重大決策。凡此種種，都需要高職院校作為主體與社會力量互動，如果門檻設置過多，內耗就會增加，高職院校的活力則難以體現。四是建立高職院校聯盟評估體制機制。高職院校辦學的特色和獨立性呼喚評估體制機制改革更新，高職院校教學評估應當更多地依賴同行，評估主體應該增加校盟或者校協，政府或教育行政部門不可包辦代替。只有這樣，才能充分發揮教學評估的甄別、診斷、促進和導向作用。
三、強化高職院校師資隊伍建設和管理
在高職院校內部管理的諸要素中，教師隊伍是最重要的一個。與普通高等教育相對應，高職教育教師隊伍建設的復雜性更強，優化和建設管理更有難度，這是由高職教育的類別特點決定的。如前所述，高職教育的突出特點是課程和教學的設置、實現，而這一特殊性呼喚了教師隊伍建設的獨特性。從教師類別結構上，通識課程教師、專業基礎教師、專業教師、實習實訓指導教師要統籌考慮，與普通高等教育以系科專業為主體不同，教師管理的權限要向上移動，院校層面與系科層面良好結合，院校層面要從社會經濟發展、產業結構和方向調整、人才需求狀況等方面研究師資結構、規模變化情況，為系科提供相對準確合理的師資配備思路和方案，克服學科專業在師資配置上的盲目性。在教師的素質結構上，應用型和實用性是其基本要求，教師隊伍素質要在整體上進一步加強。另外，要加強專業和實習實訓教師隊伍的建設，改變普通高等教育“重學輕術”的師資建設理念，根據培養需要，加大專業性教師的數量和比例，同時也要提升這些教師適應經濟社會變革與適應技術革新和進步的能力。要實現專業性教師到企業實踐的制度化。從教師隊伍管理和聘任上，要打破院校界限，尤其是在專業接近和教學設施類似的情況下。要實現院校間協作和共享，延聘企業行業社會人士兼任高職院校教師，高職院校作為聘任教師主體，財政要予以適當補貼，繼續擴大兼職教師結構比例并提高其整體素質，使之制度化、經常化。
四、積極倡導高職教育教學研究
我國是第一次明確系統地提出現代職業教育體系建設，這是現代化教育體系建設的需要，更是國家現代化建設的需要。職業教育，尤其是高等職業教育是教育現代化建設的短板，高職教育的發展方向，高職教育的質量和規模，高職教育的治理管理，高職教育的專業化師資以及投資體制、可持久性、辦學教學評價等問題逐一需要研究、需要解決，可以說高職教育的現代化無論是從目標上，還是從內容上，亦或是從與經濟社會的關系上，我們還沒有現成的模式和規范去遵循模仿，只有靠實踐和研究的反復碰撞，才能不斷改進不斷修正不斷前行。值得注意的是，高職教育研究也要向實用型轉變，一是要加強對實用型人才培養的模式、方法和渠道進行研究；二是加強技術本身、技術應用和技術轉化研究；三是加強經濟社會轉型和需求轉型研究；四是加強高職教育管理監督評價研究；五是加強高職招生和畢業生就業創業研究；六是加強高職教育文化和制度研究等。2014年國家增設了職業教育國家級教學成果獎評審，從導向上對高職研究的方向予以引導和規范。當前我國正處于經濟轉型和產業升級換代時期，職業教育作為與社會經濟發展結合最為緊密的教育類型，要在新的職業教育政策背景下，反思重構高職院校辦學定位，發揮高等職業教育的引領作用，改進高職人才培養機制體制，優化高職院校外部和內部發展環境，讓高職教育改革和發展更好地服務于國家現代化建設，使其發展成果更好地惠及我國的教育體系，惠及我國人民的教育需求。
參考文獻：
［1］李蓋虎，陽桂蘭.改革開改三十年來我國高等職業教育政策的歷史進程分析［J］.湖南工業職業技術學院學報，2010，（2）.
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［3］俞仲文，吳志柳.資格與學歷并重———社會轉型中的中國高職教育發展［J］.高教探索，2002，（1）.
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