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天峨縣農機化發展現狀及對策探討論文
一、天峨縣農業機械化現狀分析
天峨縣的農機化水平在近兩年呈現著快速發展趨勢，特別是在龍灘水電站建成投產以來，天峨縣的農業機械化有了長足的發展，那些適合于家庭小規模經營模式的小型耕田、排灌、農產品加工機械發展迅猛，尤其是農用多功能拖拉機發展更為迅猛。截止目前，全縣擁有多功能拖拉機1000多輛，聯合收割機15臺，微耕機3萬多臺，以及各種小型農用機械2萬多臺套。但是，以新農村建設的要求來衡量，天峨縣的農機化發展狀況還欠理想，具體表現在以下幾方面：
第一，農業機械裝備總量不高，但發展很不平衡。到2016年底，天峨縣農機總動力已達55201臺，35.24萬千瓦，比上年增加2.57萬千瓦，增長率為13%；平均每百畝耕地擁有農機動力達到45.54千瓦；農業機械原值20145萬元，凈值17853萬元；農業機械作業純收入2.32萬元，農業機械在農民純收入中的貢獻率為21%。擁有水田耕作機械1.3萬臺套；排灌機械18800臺；農產品加工機械1.8萬臺；農用運輸機械1138輛；稻麥聯合收割機15臺。分別比上年增長2.5%、14%、16%、12.9%、15%。全以農副產業初加工、排灌、小型耕田機等機械已趨飽和，而大中型拖拉機、水稻育秧及插秧、植保、化肥施用、糧食烘干、種子精選、稻麥聯合收割、秸稈綜合利用、漁業、林業、果業等機械發展緩慢，有的還沒有實現零的實破。農業機械裝備水平與農業生產需求不相適應的矛盾突出。
第二，農機化作業水平持續上升，但與農業產業化的發展不相適應。2016年天峨縣共完成機械化耕作35萬畝；機電排灌面積25.3萬畝；機械化植保13.2萬畝；農產品加工39.27萬噸；農機運輸16055萬噸公里；機械化收割17.3萬畝。分別比上年增長6%、28.7%、13.5%、7.4%、16.4%、15%。全縣的種植業機械化程度較高，部分作業過程已初步實現了機械化，但養殖業、漁業、畜牧業、林業、果業等產業的機械化作業水平低，有些產業仍是空白。
第三，農機化投入增長較快，但投資渠道較窄。2016年天峨縣農機化總投資為2123萬元，其中縣財政投入資金68萬元用于農機購機補貼，農民個人投資2055萬元，占總投入的98%。而國家農業開發資金、地方財政投資、社會資金及企業投資用于農機化項目的投資太少，不能滿足農機化發展的需要。
二、制約天峨縣農業機械化發展的瓶頸
1.以土地經營承包30年不變基礎的自給自足小農生產仍是主導經營模式，農機化的發展與土地規模經營過小的矛盾十分突出。農機化的發展需要土地規模化經營與之相適應，而目前天峨縣絕大多數農戶經營方式還是停留在小農經濟經營模式，并沒有形成大規模的種植模式。再加之農民完全按自己的意愿選擇作物種類、品種和決定種植時間。這樣在寬闊的田野上各種作物大雜燴，且同種作物的成熟期也很難保持一致。同時，有的農戶要使用機械作業，有的農戶為節約資金寧愿人工作業。在這種情況下，農機具的作業效率難以發揮。例如，一臺割幅為1.6～1.8米的中型聯合收割機在正常情況下，每小時可收割水稻4～8畝，每天工作10小時，可收割水稻50～60畝。但在目前這種過小的土地經營模式下，收割機每天需轉移作業地點10多次，轉移時間在5小時以上，這樣，每天的作業時間僅有3～5小時，收割水稻約20畝。據調查，奉化市經營土地規模在100畝以上僅42戶，占全市農戶總數的比例不足2%，而98%以上的農戶經營的仍然僅僅只是自己的土地，土地規模化、集約化經營任重道遠。
2.農村基礎設施建設嚴重滯后。前些年由于國家和地方用于農村基礎設施建設的資金投入不足，農民及農村集體經濟也不熱心于農村基礎設施建設的投資，再加之農村基礎設施建設的投資回報率太低，也難以吸收社會資金。因此，農村的路網、農田灌溉及排澇溝渠網的建設嚴重滯后，適合于農機化作業的高標準農田建設更是發展緩慢，對農機化的發展產生了嚴重的制約作用。
3.農機科技人才匱乏。全縣農機系統范圍內的工作人員中獲得農機工程師中級職稱的僅15人，農機系統以外包括農機維修網點在內的農機維修人員大多沒有取得技術職稱，能自主研制開發或團體研制開發適應性農機具的技術人才根本沒有。據統計，全縣農村每百人農機技術人才的比例尚是負數。技術人才的匱乏在一定程度上制約著農機化程度的提高。
三、加速天峨縣農業機械化發展的對策和建議
1.著力搞好兩個“改革”
（1）改革現行農藝制度。要不斷改善和發展現行農藝制度，使農藝和農機技術有機地結合起來，構建和諧農業。加強農機與農藝的有機結合，就應加快完善規范化種植技術體系，提高機械適應性，充分發揮農業機械化在生態環境建設和保護中的作用。按照發展循環經濟、建設節約型社會的要求，積極推廣和發展適應本地農業生產特點的農業技術裝備，發展保護性耕作技術所需的少耕、免耕、化肥施用、節水灌溉機械和技術，推動農業的可持續發展，實現農業文明生產、農村經濟發展和社會進步，為社會主義新農村的發展拓展廣闊空間。
（2）改革現行的自給自足小農生產經營模式，著力推進土地規模化經營。要按照農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》促進土地集約經營和規模化經營，推進農機合作社承包和農業生產公司化運作機制的發展，積極發展農機化科技示范園區，以提高農機化管理水平和規模效益。要在穩定土地承包經營30年不變的基礎上，本著自原、平等、互利的原則，在各級政府和村民自治組織的引導和推動下，通過反租倒包、切塊置換、折股經營等土地經營流轉方式將土地向種田能手或農業集團集中，使種田能手經營耕地規模達到100畝以上，且耕種地連片；或者農業企業集團經營耕地規模達到500畝以上。逐步使全縣規模化經營的耕種地占到總耕地面積的80%以上，農業生產全程機械化作業水平達到95%。
2.重點抓好四項“工程”
（1）農機裝備提升工程。提高農機裝備總量、提升農機裝備質量、改善農機裝備結構，實現農機裝備水平質和量的突破，這是實現“十三五”農機發展目標的基本保障工程。推廣一批新型農業機械，引導農民購買能耗小、效率高、效益好的多功能高效復式農機機械、加快老舊機型更新換代速度。改造一批農村機電提灌設施，開發一批適合山區的中小型農業機械，結合我縣實際，引導農機上山、入地、進水作業。通過扶持一批創新能力強、有發展潛力的農機生產企業，擴大生產能力、增大市場份額，做大做強農機工業，為提高農業物質裝備水平提供強大的技術支撐。同時，要加強與公安、工商、技監等部門的配合，以加強農機產品技術鑒定、質量監督和安全監管，提高農機發展質量。
（2）農機助農增收工程。減輕勞動強度，提高勞動效率，降低生產成本，增加農民收入，是加快發展農業機械化的基本目標。要圍繞耕種收三大基本環節，以及我縣特水果生產機械化項目的推進，以強化服務、引機作業和推廣普及為手段，全力推進水稻生產全程機械化和特色水果生產機械化，努力改變我市農業生產“三彎腰”狀況。增加耕作機械的擁有量，以發展農機專業合作社服務組織和服務大戶為依托，穩步提高耕作機械化水平，降低耕作成本；以分段收割為突破，多層面提高機收作業水平，降低收獲成本；加強水稻機械插秧技術的推廣力度和水果基地機械化生產的投入，以自主推廣普及為基礎，以引進外地服務為補充，采取多種方式提高機械化水平，降低成本。與此同時，增加對農村機耕路網和溝渠網建設的投入，加大對農村經營耕地在100畝以上的種田能手和經營耕地在500畝以上的農業經營企業的財政扶持力度，將購機補貼、中低產田改造、燃油稅補貼等資金向他們傾斜，加快高標準農田建設和全面改善農業生產條件。
（3）農機示范帶動工程。要努力爭取建成幾個縣級農機化示范鄉、村，通過現代工業設備、現代農業生產資料的集約化使用，加強農田綜合整治、優化創新農機服務模式，使現代農業技術和資本密集程度顯著高于傳統農業，打造全縣農機化發展的強鄉強村，形成農機化發展的“高地”。要大力發展畜牧業、漁業、林業、果業和農產品深度加工業，以優質毛竹筍、烤煙、核桃、珍珠李、油桃等產業為重點，積極研發和引進農產品加工、保鮮、包裝和低溫干燥等機械和技術，建立一批配套完善、有加工轉化能力、有產業特色和勞動力消化吸收能力的農產品加工產業項目，拉長農業產業鏈，走加工、流通、增值的路子，通過市場化運作，提高農產品附加值和科技含量。各鄉、村要在社會主義新農村建設和扶貧攻堅戰中，圍繞推進水稻生產全程機械化、農產品加工特色化、特色水果生產機械化，建成幾個農機化示范村、屯、戶；要以增加作業面積和收入為目標，培育幾個有服務帶動能力、有較高經營收入的農機大戶或經營性農機專業合作社。
（4）農機人才培訓工程。建設一支高水平的從業人員隊伍，是提高農機化水平的基本要件。要以增加投入為抓手，以技能培訓、中等職業技術教育培訓、推廣技術培訓、勞動力轉崗就業培訓和職業技能鑒定為重點，以培養一批作業能手、維修熟手、中介高手和培育一批新型農機作業服務、維修服務、經營服務和中介服務組織為目標，加強對農村青年農機手的培訓，提高操作技能和經營服務能力，促進農村勞動力就地轉移和對外輸出。注重提高農民的綜合素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。圍繞農民培訓工程，一是要強化農機培訓機構硬件建設；二是要加強農機技術培訓；三是要積極發展農機大戶。另外，充分利用購機補貼政策的拉動作用，實行政策傾斜，重點培育一批善管理、會經營的農機大戶，組織他們參與跨區作業、機械作業服務，提高機械作業效益，讓他們示范帶動農民發展農業機械，實現興機富民。
3.高度重視兩個“加快”
（1）加快健全農機信息服務網絡。 信息技術在農機服務中的作用將不斷加強，因此應通過信息高速公路、因特網，建立以用戶和市場為中心的網絡，溝通生產、經營到用戶、農戶之間的新渠道；健全農機行業專門的社會化信息服務網絡，收集和研究農機市場動態，向農機生產、銷售、消費者提供全方位的市場信息服務。在已經建成的農民通訊平臺的基礎上，進一步通過各種信息網絡服務，實現農機在當地或跨區作業的供需信息共享，農民坐在家中通過電話或計算機網絡以及手機微信，安排各種農機各專業服務組織來完成主要農作物生產的全過程，不再是遙不可及的夢想。
（2）加快構建新型農機管理體系。在市場經濟大環境中設計和發展農業機械化，必須重視和加強宏觀調控，利用政策、法規、行政手段和經濟杠桿進一步加強農機化宏觀管理，使農機化協調平衡、優質高效發展。要把農機化管理職能轉移到政策研究、統籌規劃、組織協調、監督檢查、信息引導、搞好服務上。按照市場經濟規律運作和指導農機的管理、服務，適應農機管理主體轉變的現實和需要，著力發展符合奉化農業、農村實際情況的新型農機服務組織，全面發展農業機械化，為實現農業可持續發展，全面建設社會主義新農村作出積極的貢獻。
參考文獻：
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[2]張秀云. 天峨縣果業生產現狀及發展對策[J]. 南方園藝， 2003（4）：12-13.
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