- 相關推薦
凱勒的大學戰略規劃思想論文
論文摘要：從20世紀70年代后期開始，美國大學經歷了一場嚴重的生存危機。在此背景下，美國著名戰略規劃專家喬治·凱勒提出了關于大學戰略規劃的理論。此文對其大學戰略規劃思想進行了介紹和評析。
論文關鍵詞：喬治·凱勒；大學戰略規劃；思想
喬治·凱勒（GeorgeKeller，1928-2007）是美國著名的高等教育學者、戰略規劃專家和教育顧問。他畢業于哥倫比亞大學，獲得博士學位，并在該校政治科學專業任教。后來曾擔任紐約州立大學和馬里蘭大學校長助理。1990至1997年間，擔任美國《高等教育規劃》（PlanningforHigherEducation）雜志主編。1983年，喬治·凱勒的代表作《大學戰略與規劃：美國高等教育管理革命》（AcademicStrategy：TheManagementRevolutioninAmericanHigherEducation）由約翰·霍普金斯大學出版社出版。該書出版后受到高等教育界的極大關注，并在《紐約時報》和《變革》雜志對大學教育者進行的民意測驗中兩次被評為20世紀80年代最有影響的著作。本文就喬治·凱勒大學戰略規劃思想提出的背景、主要內容及其對我國大學發展規劃工作的啟示等問題進行討論。
一、喬治·凱勒大學戰略規劃思想提出的背景
二戰以后，美國高等院校得到了慈善基金會、商行和聯邦政府的大量資助，高等教育發展迎來了前所未有的“黃金時期”。從1955年到1974年，美國18至24歲年齡段學生注冊攻讀學位人數的比例由17.8%上升到33.5%，高等教育學生數從250萬增加到880萬。除高等教育規模大幅增長外，由于兩年制社區學院的大量出現，美國高等教育體系也更加完備。然而，從20世紀70年代后期開始，受人口出生率持續下降的影響，美國高等教育生源急劇減少。同時，由石油危機引發的經濟危機對美國高等院校造成了嚴重沖擊，許多高等院校遭遇了嚴重的財政困難。美國高等教育開始面臨嚴峻的形勢，以至于“衰落和破產的幽靈籠罩著高等教育”。
除了人口和財政兩個因素外，其他幾種主要因素及其變遷也對美國高等教育的革命性變化產生了重要影響。一是變化的學生顧客。學生群體開始出現明顯的變化，如學生的種族、民族和國家背景日益多樣化，學生年齡跨度開始拉大，全日制學生的比例越來越小。因此，高等院校需要重新設計其提供教育服務的方式，以適應學生的變化。二是日益分化的大學課程。針對人文課程不斷遭到削減的問題，人們要求在專業課程中更加重視人文教育，以使學生成為一個“完整的”人。三是高等教育內部競爭加劇。學校之間在生源、教師等方面的競爭日益激烈，并且來自非學院和非大學機構的競爭也進一步加劇。四是技術方面的需要。電子技術的迅速發展使大學在知識傳播與保存方面首次面臨著重要轉變，要求人們幾乎要重新考慮高等教育的每一個方面。五是教師難題。高等院校面臨大學教師老齡化、教授津貼方式變化不定、學校的價值和需要凌駕于學術專業本身的價值和期望之上等問題和矛盾。六是外部控制的影響得到強化。高等院校越來越多地受到外部力量的控制。
由于上述種種因素的影響，美國高等教育開始步入一個革命時期。“學院和大學應當對各種激變進行明確的規劃，構建一種更富有生機、對變革更具適應性的管理方式。學校管理的自由放任時代結束了，學校規劃的時代已經到來。”正是在這樣的時代背景下，喬治·凱勒提出了關于大學戰略規劃的思想。
二、喬治·凱勒關于大學戰略規劃的主要思想
在《大學戰略與規劃：美國高等教育管理革命》一書中，喬治·凱勒對大學戰略規劃有何特點、大學戰略規劃工作應具備哪些要素、大學怎樣制定戰略規劃等問題進行了深入探討。
1.大學戰略規劃的特征
在喬治·凱勒看來，“戰略規劃”是一個難以界定的概念，但他指出了戰略規劃不同于系統分析、漸進論、管理科學、長期規劃以及憑經驗辦事的六大特征：
（1）學術戰略決策意味著大學、學校或學院及其領導者是積極而不是消極地對待他們的歷史地位。
（2）戰略規劃是外向性的，其著眼點在于使學校與不斷變化的外部環境協調一致。
（3）在高等教育受制于經濟市場條件和日益激烈的競爭的情況下，制定學術戰略是富有競爭性的。
（4）戰略規劃重在決策，并非文本上的規劃、分析、預測和目標之類。
（5）戰略決策是理性的、經濟的分析，政治手段和心理影響的交互作用過程。因此，它是參與式的，對矛盾沖突具有很強的包容性。
（6）戰略規劃所奉行的是組織的命運高于一切。
2.戰略規劃三要素：信息、質量、人員
喬治·凱勒認為，信息、質量和人員是保證戰略規劃有效性的三大關鍵要素。大學管理者在制定學校發展戰略之前，要搜集充分的信息為制定戰略提供依據，要保證學校的運行是高質量的，并要努力招聘最優秀的人才。首先，要搜集有關學校內部運行狀況、課程和教學計劃、教師、學生、支出等方面的數據和信息，并要了解學校外部環境的變化趨勢和主要競爭對手的情況。其次，要保證質量。他提出了兩種提高質量的有效方法：
一種是尖銳的質疑，如校長或副校長可以向招生主任提出諸如“今后10年我們州和鄰近各州的高中畢業生將減少10%，針對這種情況，你們采取了什么措施？”之類的問題。這樣的探討其實就是在進行戰略思考，它們有助于改進管理、提高質量。
另一種方法是，要求人們就如何在自己的領域獲得更高成就提出建議。第三，要有優秀的、樂于奉獻的人才。在喬治·凱勒看來，名校與非名校之間的決定性差別就在于它們對教職工選聘的重視程度不同，一所好大學應當是精英薈萃的地方，而不能成為“碌碌無為者的家園或職業介紹所”。因此，校長本人必須負責所有關鍵崗位人選的任命。
如果不具備上述三個要素，戰略規劃是不可能取得成功的。為解決好這三大要素的問題，大學必須處理好行政（administration）、管理（management）、領導（leadership）和治理（governmence）四個方面之間的關系，而校長在這些方面的工作中擔負著重要的職責，并發揮著極其重要的作用。
3.大學戰略規劃的制定方法
喬治·凱勒認為，組織自身與外部環境是戰略分析的兩個關鍵領域。制定戰略規劃時，要考慮組織內部和外部的6個要素：
（1）傳統、價值觀和抱負。要重視傳統、價值觀、愿望等無形的因素，“學校的戰略只有在與這些傳統和追求大體上保持一致或者對其在某些方面予以拓展延伸時，才能得到較好的實施。”
（2）學術和財政方面的優勢與劣勢。要仔細考察學校的區位、環境、學費水平、校園設施、規模大小、工資水平、學生成績等正反兩方面的情況。而最為重要的是，必須評估學校教師和教育計劃的優勢與劣勢。
（3）領導者的能力和工作重點。大學戰略規劃的創新性往往來自于校長、教務長、財務副校長、院長和骨干教師。因此，“對學校領導者的能力、弱點和個人的學識等進行公正、樂觀的分析是必要的。
（4）環境趨勢：挑戰與機遇。制定戰略規劃時，要從技術、財政、人口、政策法律及社會文化等方面預測環境的變化。
（5）市場取向、認識和趨勢。大學要明確自身服務對象是什么，怎樣才能更好地服務于學生及如何更自覺地認識自身在眾多學院和大學中所處的位置。
（6）競爭形勢：挑戰和機遇。“如果對本校的競爭形勢沒有充分的理解，你就根本不可能制定富有成效的戰略。”高等院校應建立一套競爭對手評價制度，以更好地認識競爭對手和自身需要改進之處。
三、喬治·凱勒大學戰略規劃思想對我國大學發展規劃工作的啟示
喬治·凱勒準確把握了美國高等教育的發展趨勢，對大學應如何應對新時代的挑戰提出了自己富有洞見的理論，其大學戰略規劃思想對我國大學發展規劃工作具有一定的借鑒意義。
1.制定和實施戰略規劃是大學應對新形勢、新挑戰的有效策略
當前，由于人口出生率下降，我國高考生源在2008年到達歷史最高人數1050萬后，開始全面下降，最近兩年累計下降了200萬，并呈現加速減少的趨勢。除生源競爭外，我國大學在科研經費、高水平人才等方面的爭奪也日趨激烈，大學面臨越來越嚴峻的生存競爭考驗。“如果高等教育機構要有效地應付人口變化、財政危機以及結構與學術轉型的要求，它們就必須學會管理自己。”而制定和實施戰略規劃正是大學應對環境變化和生存競爭的一種重要的管理策略。因此，大學應重視戰略規劃工作，并通過制定和實施科學有效的戰略規劃提升自身核心競爭力，以獲取更大的生存發展空間。
2.大學發展規劃需要戰略研究
戰略研究是制定發展戰略規劃的重要基礎。面對高等教育大眾化、市場化、國際化的外部環境，高等院校必須深入研究如何抓住機遇進行戰略轉移和變革，如何在變化中把握學校的總體發展目標，如何從外在環境的高度確立內部組織結構，如何面對變化的環境制定自己的政策、機制和措施等問題。同時，要加強對經濟社會發展狀況、高等教育發展態勢、學習對象以及主要競爭對手的研究，并要動態、完整地搜集學校發展的信息，從而為自身戰略選擇提供科學依據。
3.發揮校長在戰略管理中的重要作用
校長是大學戰略管理活動中最重要的組織者、領導者和推動者，校長的戰略意識、戰略眼光和對戰略實施的重視程度，很大程度上決定著一個學校戰略管理活動的成敗。因此，校長不能讓自己淹沒在瑣碎的事務性工作中，而要積極思考學校發展戰略問題，帶領教職員工制定好學校的戰略規劃，并有效地將其付諸實施。正如喬治·凱勒所言，“在所有事情中，特別重要的是，校長必須指明大學的發展目標，制定學校發展戰略，作出果敢的決策，為實現學校發展目標配置資源。”
【凱勒的大學戰略規劃思想論文】相關文章：
海倫.凱勒05-01
讀《海倫·凱勒》05-30
海倫·凱勒作文08-23
海倫.凱勒教案05-02
《海倫·凱勒》教案03-07
3 海倫.凱勒04-30
3《海倫·凱勒》05-01
海倫凱勒05-01
讀海倫.凱勒作文09-13
身殘志堅的海倫·凱勒03-10