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吉林省信息化水平測評及發展對策研究論文
[論文摘要]文章建立信息化水平評價指標體系，針對我國信息化建設的發展現狀選擇評價指標，運用因子分析法及綜合指數法對信息化水平進行測評，總結吉林省信息化建設的特點，并根據其信息化發展現狀提出建設對策。
[論文關鍵詞]吉林省；信息化評價；因子分析法
信息化程度已成為21世紀衡量一個國家(或地區)經濟發展水平和競爭實力的重要標志，一些國家、國際組織推出的評估體系，雖然名稱不同，但其實質都是為了衡量國家(或地區)或國家內各地區的信息化發展水平。不同國家在指標體系上有所差別，也提出了不盡相同的測評方法。在資料搜集的過程中發現目前國內外的相關文獻中針對某一地區信息化水平進行更深一步探討的文章還不多，一些信息化建設的意見還不是在信息化水平測評的基礎上形成的。
我國2OO2年國家信息化測評中心公布了國家信息化指標1999年和2OOO年測算的結果。經過了近八年的發展，吉林省的信息化水平評價及相應的建設對策沒有跨越式的發展。經文獻查找，我省信息化水平評價及信息化建設對策尚未有系統的、有針對性的研究。隨著社會的發展，我省的信息化水平逐年提高，而究竟提高程度有多大，發展速度有多快，和全國的平均發展水平相比如何，和國內其他省份相比怎樣，要提高我省的信息化水平，應該把重點放在哪里等等問題還有待進一步的研究，本文對此進行了一定程度上的探討。
1信息化測評的指標體系構建
1．1指標選取的原則
第一，客觀性原則。信息化測評指標體系的指標選取，不能照搬、照抄。要根據經濟發展形勢，信息化現狀，國家信息化建設重點等因素有選擇有側重的選擇指標。第二，系統性原則。系統性是指標選取必須遵循的原則。評價指標不能孤立存在，要代表信息化建設需求的方方面面問題。系統性的要求使指標體系更切題、清晰、更適當。第三，空間性原則。指標的選取應充分考慮空間分布特征和空間變化情況。借鑒其他省市的先進經驗，多快好省的建設信息化吉林。第四，動態性原則。科技的突飛猛進給信息化測評提出了新的課題。信息化時代的鮮職特征決定了信息化指標的選取要充分的考慮動態性。針對時間上的差異選取更能夠代表信息化水平的指標。第五，代表性原則。應依據代表性的原則，選取在各方面突出影響信息化水平的因素參與測評。第六，可操作性原則。任何科學、完善的體系都需要實踐的檢驗，應充分考慮可操作性原則，選取便于收集、能夠準確獲得的數據作為評價的數據基礎。第七，導向性原則。測評的最終目標是為了認清信息化建設中存在的不足及發展的潛力，更好的推進信息化建設，推動信息化的發展。
1．2信息化測評指標
根據以上原則，本文在信息化測評的指標選取上從以下6個方面進行考察。
信息資源開發利用：信息資源的開發和利用是吉林省發展的重要戰略資源，它的開發和利用是吉林省信息化的核心任務，是吉林信息化建設取得實效的關鍵。信息網絡建設：這是信息資源開發利用和信息技術應用的基礎。信息網絡是信息傳輸、交換和資源共享的必要手段。信息產業發展：這是信息化的支柱。要通過信息產業的發展促進信息技術研究的發展和提高，促進信息化的實現。信息化人才隊伍建設：這是信息化成功之本，對其它各個要素的發展速度和質量有著決定性的影響。信息化人才作為信息化的主體，是推進信息化發展的直接推動力。信息化政策法規和標準：這是信息化快速、有序、健康發展的保障。從管理、法制和技術等方面規范和協調各要素之間的關系。信息化政策的制定是健康、快速、優質的提高信息化水平的有力保障。信息化系數：信息化系數是動態的表征信息化發展水平的量化指標。信息化發展的最終目標是促進社會經濟發展，提高人們的物質文化生活的水平。
在國家信息化測評指標體系公布后的7年里。各地區為了測評當地的信息化水平先后提出了近十年指標的選取方案，對于本文指標體系的選取具有很好的借鑒作用。
1．3指標體系的構建
參照上述信息化測評指標體系，根據信息化發展的特點和評價數據的可獲得性，本文選取26項指標構成評價吉林省信息化水平的指標體系。信息資源方面：人均郵電業務總量、人均電信業務總量、人均郵政業務總量、每萬人網站數量、每萬人域名數量、廣播綜合人口覆蓋率、電視綜合人口覆蓋率；信息產業方面：交通運輸、倉儲和郵政業固定資產投資、信息傳輸、計算機服務和軟件業固定資產、投資教育固定資產投資、文化、體育和娛樂業固定資產投資；信息網絡建設方面：長途自動交換機容量、局用電話交換機容量、移動電話交換機容量、長途光纜線路長度、長途微波線路長度、本地電話年末用戶、移動電話用戶；信息化主體方面：每千人在校大學生人數、萬人口科技活動人員；信息化政策方面：人均教育經費、R&D經費占GDP的比重、萬人發明專利申請授權量、技術市場成交額；信息化系數方面：各地區城鎮居民家庭平均每人全年生活消費性支出、各地區農村居民家庭平均每人生活消費支出。
2數據收集
在確定信息化測評指標體系后，經過查閱大量的年鑒、網絡資料，對數據進行了收集。其中主要數據來源于中國統計年鑒和中國信息年鑒。數據收集后進行了整理。運用spss統計軟件中的線性趨勢替代方法以及同比增長替代等數據處理方法對缺失數據進行了補齊和修整。
3信息化水平評價
3．1數據處理結果
3．1．1 KMO和Bartlett’s球形檢驗結果
上表可以看出信息資源、信息產業、信息網絡建設、信息化主體、信息化政策、信息化系數6項KMO值均大于0．5，Bartlet球度檢驗值得相伴概率等于O．000，都是小于顯著性水平0．05，適合作因子分析。
3．1．2累計方差貢獻率
從spss分析結果可以看出，指標方差貢獻率中的前三個因子累計方差貢獻率分別為93．491％、94．566％、96．331、100％、100％、97．746％。說明所提取的因子能夠較好的表現原來的因素所反映的信息。
3．1．3信息化評價六項指標評價結果和總評價結果
本報告的數據分析過程應用spss軟件，進行因子分析，根據因子的方差貢獻率，把方差貢獻率作為權重，計算六大項指標的綜合數據。進行排序，排序結果如下：
3．2吉林省信息化水平宏觀地位分析
在信息資源和信息系數方面，排名分別位于第l5位和第13位，處于中游水平，信息產業方面和信息網絡建設方面，排名分別位于第23位和第22位，處于中下游水平，信息化人才和信息化政策方面，排名分別位于第9位和第l0位，處于中上游水平。在吉林省信息化指標數值與全國水平均值的比較中可以發現，共計20項指標低于均值，只有6項指標高于均值，說明吉林省信息化水平還有待進一步提高。
3．3吉林省信息化水平微觀地位分析
從數據可以得出結論吉林省信息化建設在信息化人才和信息化政策方面較好，各項指標都處于相對優勢地位。而嚴重影響我省信息化水平的是信息化產業和信息化網絡建設方面。由此我們可以認為吉林省信息化水平低的主要原因在于其硬件設施不完善，而軟件建設則相對處于優勢。
3．4吉林省信息化水平橫向比較
由于吉林省、遼寧省、黑龍江省地理位置最為接近，因此以上三省的對比分析對于制定吉林省發展信息化對策具有指導意義。東北三省在信息資源方面差異不顯著。吉林省在人均電信業務總量和每萬人網站數量是較落后于其他兩個省份。遼寧省對于信息產業建設方面總體優于吉林省，究其原因在于遼寧省大連市屬于沿海城市，且屬于較發達地區。大連的信息產業發展帶動了遼寧省的發展。因此集中力量投入，重點發展一個城市的信息產業有利于信息化建設。吉林省在信息網絡建設方面落后于遼寧、黑龍江兩省。遼寧省的軟件建設要優于吉林、黑龍江兩省，而吉林又優于黑龍江。
東北三省在全國的6項指標的排序可以看出，東北三省普遍重視信息化的軟件建設，而忽視了信息化硬件建設。
4吉林省信息化建設發展對策
4．1信息化硬件發展對策
4．1．1信息資源
信息資源發展方面，郵電業務總量、廣播綜合人口覆蓋率、電視綜合人口覆蓋率及人均郵電業務總量排名處于中等水平，據最高值雖有一定距離，但是數據較接近均值水平。而人均電信業務總量和每萬人網站數量排名處于中下等水平。該組數據說明對于傳統的信息資源數據，我省的建設情況較好，而新型的信息資源，近年來突出表現信息傳播能力的電信、網絡數據則較低。因此，我省在發展信息資源方面，應該把建設重點落實在電信業務、網站建設等方面。對這兩個方面應給與更多的支持。
4．1．2信息產業
吉林省信息產業發展在所有的信息化六項指標排名中位于最低位置。說明吉林省信息產業應該是信息化建設的重點內容。由于我省處于內陸地區，經濟發展相對落后。
因此信息產業投資少，其四項指標都低于全國平均水平。距離最大值有很大差距。信息產業的增長可以帶動農業產業化進程。在我國建設東北老工業基地，同時吉林省又屬于農業大省的前提下，應該重視信息產業建設，加大交通運輸、倉儲和郵政的投入，引進新技術新設備重點發展吉林省信息傳輸、計算機、軟件行業。加大教育投資。應通過大型工業企業的信息化帶動全省的信息產業發展。以信息化建設推進農業產業化。
4．1．3信息網絡建設
吉林省信息網絡發展在全國處于中下游水平，雖然移動電話用戶數一項指標排名較高，但是所有各項指標均低于全國平均水平。說明在移動電話用戶數量方面全國的發展水平嚴重的兩極分化。長途微波線路長度也是嚴重的全國兩極分化，云南省數據值只有2，處于全國最低水平。吉林省數據僅為63，而最高水平6423達到了吉林省近100倍的數量。因此吉林省應迅速發展微波線路長度，以適應信息網絡建設的需要。其他信息網絡方面的數據雖然較低，但是由于吉林省經濟水平相對落后，建議在建設吉林省企業信息化的同時，通過經濟發展來帶動信息網絡建設。
4．2信息化軟件發展對策
本文將信息化主體、信息化政策、信息系數歸為信息化軟件建設。由于吉林省對于以上3個方面投入較大，因此軟件建設在全國普遍處于中上游地位。尤其是其在校大學生數量及萬人發明專利、城鎮居民消費性支出等指標處于前十位，說明吉林省的教育重視程度相對較高。在信息化人才培養和開發，人作為生產力的重要要素，是生產力中最活躍、最積極的因素。信息人才將推動信息化進程，因此信息化人才的培養和應用是未來信息化建設的重要因素。吉林省在加強信息化硬件設施建設的同時應該依托高校的力量，充分調動在校大學生及科研人員，所謂“科教興省”，盡快建立各種信息化建設的培養基地、培訓中心，以推動信息化建設。好的信息化政策是硬件建設與軟件開發的根本保障，陜西省之所以能夠在西部脫穎而出，信息化建設在全國處于優勢地位，究其根本原因就在于制定了適當的信息化政策。因此要加大科研的投入力度，鼓勵創新型課題的研究，營造一個公平有序、管理有度的市場競爭環境。影響信息化系數的重要因素則是吉林省的經濟發展水平。因此，要以工業化帶動農業產業化，加快吉林省經濟發展的腳步。
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