實施六聯機制推動城鄉統籌發展

時間：2023-05-06 08:16:09 論文范文我要投稿

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實施六聯機制推動城鄉統籌發展

農業黨委下設13個黨支部。現有干部職工585人。其中，黨員189人。女黨員52人，男黨員137人。按照縣委實施五項機制深化城鄉黨建互幫互助工作有關會議、文件的具體要求，農業黨委以深入學習實踐科學發展觀活動為統領，以實現機關黨建與農村黨建“雙促進、雙提高”為目標，把“以城帶鄉、優勢互補、資源共享、共同發展”作為工作出發點，堅定不移地走“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作路線，把黨建活動融入到農業農村工作和各項中心任務中去，通過城鄉黨組織、黨員相互聯系、結對幫扶，把基層黨建工作融入到城鄉統籌發展的全過程，作為牽頭單位，認真分析研究結對單位的基本情況，及時與共建單位政府辦、財政、殘聯、信用社溝通，共同努力，與伊拉哈鎮黨委結成聯建對子，并結合自身優勢、行業特點，與全縣其他鄉鎮也開展了普遍聯系，努力構建城鄉黨建發展一體化的新格局。

一、實施組織聯建，夯實互幫互助基礎

農業黨委高度重視城鄉聯建工作，成立了領導小組，建立了與統籌城鄉發展相適應的工作機制，并結合自身實際，研究制定了活動方案，召開專題會議，對城鄉聯建工作進行全面的安排部署。黨委領導率先垂范，深入基層，積極與聯建的黨組織進行對接，并根據雙方實際，共同研究制定了聯建工作方案，成立了由黨委書記任組長，副書記任副組長，黨辦全體同志具體負責推進工作。按照雙向選擇、優勢互補的原則，積極引導機關及下屬企事業單位與鄉鎮、村屯黨組織結對幫扶。充分發揮機關及下屬單位黨組織優勢，廣泛開展城鄉結對聯建活動，讓機關、單位黨員進入鄉鎮、村屯，融入群眾。著眼于推進黨建工作的城鄉互動和區域聯動，整頓后進村黨組織，優化中等村黨建工作，提高先進村黨建水平。繼續堅持黨員領導干部聯系制度，每名機關、事業單位黨員領導干部分別結對1戶以上的農村黨員和群眾，以結對共建活動為載體，以優化配置和共同富裕為目標，整合提升黨組織的功能和作用，實現優勢互補，以強帶弱，共同發展。同時，將“一幫一”結對幫扶活動落實到每個人，并納入個人年度目標考核、黨員民主評議及評先選優的評選之一，黨委每半年對個人開展聯建工作情況進行一次檢查，聽取個人匯報，了解聯建單位的實際困難，對工作推進較慢的個人給予通報批評，每年進行一次考核評比，對工作成效顯著的給予表彰獎勵，推動了聯建工作順利、有序開展。

二、實施班子聯合,打牢領導隊伍建設

農業黨委積極協助各鄉鎮黨委強化村級“兩委”班子建設，利用“兩委”換屆時機，走村入屯，廣泛宣傳，引導農民和黨員珍惜手中的權利，把一批能力強、素質高的農民選拔到村干部崗位，切實加強了農村干部隊伍建設。在與伊拉哈鎮新化村的結對聯建工作中，黨委選派農經站黨員幫助新化村維護規范財務管理，選派優秀黨務干部指導村黨支部創新黨建工作機制，經過兩年來的結對共建，新化村由管理混亂、債務累累、上訪不斷的后進村一躍成為鄉風文明、管理民主、生活寬裕的先進村，成為全縣勞動力轉移致富的典型。探索實施的“五事”（干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事）工作制度，有效調動和發揮了村黨支部和黨員干部“察民情、問民怨、解民憂、保民安、幫民富、連民心“的積極性、主動性和創造性�！拔迨隆惫ぷ髦贫瘸醪浇涷灥玫搅丝h委的認可，經過完善后在全縣推廣。

在聯建工作中，黨政班子和基層領導干部以“講實話、出實招、辦實事、求實效”為基點，以建設干部素質高、執政能力強、創業思路新、宗旨意識牢、和諧團結好的領導班子為主導，以“學習工作化、工作學習化”為后盾，全力推進農業農村工作步入了新的階段。通過實施領導班子聯建，農業系統各級領導班子的凝聚力進一步增強，工作熱情進一步提高。

三、實施服務聯幫，加大“三農”服務力度

農業黨委著眼于實現城鄉黨建事務一體化管理和城鄉黨建服務一體化開展，扎實開展了城鄉基層組織“四幫四提”（幫學提高素質、幫扶提升活力、幫帶提升實力、幫建提升水平）活動。每逢春播、秋收、整地、良種補貼發放等農忙時節，黨委都組織抽調全系統40余名副科級以上領導干部以及技術人員組成包鄉組、檢查指導組深入各鄉鎮村屯，包鄉包片，認真監督指導鄉鎮開展各項工作。領導干部與普通黨員干部一視同仁，同吃同住，駐守在鄉鎮直至工作圓滿完成。為了幫助農民解決在生產遇到的各種難題，農業黨委采取多種措施，加大技術服務力度，與網通公司合作，成立了農業110專家服務熱線，12名具有中高級職稱的農業專家將隨時為農民提供作物栽培、土壤肥料、農業政策法規、農機技術推廣等方面的技術服務。同時，種植大戶把他們的實際經驗也無私地反饋給包鄉技術人員，豐富了技術人員的實踐經驗，重點聯建單位伊拉哈鎮及其它鄉鎮無償為農機技術推廣中心提供試驗田。農業黨委積極將“三個代表”責任區向農村延伸，建立了鄉鎮干部包村，村干部包屯的包扶制度。為了提

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高鎮村干部的服務能力和服務水平，局機關、農業技術推廣中心、農機局、水產局、農經總站等各單位去年共舉辦農業技術培訓班111期，培訓農民 32472人次。落實農業科技新技術試驗項目28項，示范項目8項，重點推廣項目12項次。建設縣級科技示范園區一處；建鄉鎮級園區14個。通過培訓、示范、推廣，提升了農民科學種田水平，為全縣農業生產提供了有效技術支撐。在深入基層傳授技術、搞好服務的同時，技術人員得到了實踐鍛煉，實現了理論與實際的有機結合，提升了綜合素質。農業系統黨員干部在服務“三農”的過程中，得到了鄉村黨組織和廣大黨員干部的大力支持，不但給工作創造便利條件，還幫助解決了食宿問題，提高了下鄉黨員干部的工作效率。

四、實施經濟聯促，拓寬農民增收渠道

農業黨委認真指導各鄉鎮以“黨組織+專業協會”、“黨組織+企業”、“黨組織+股份公司”的形式，大力發展對農業、勞務產業、特色農業，積極拓展農民增收渠道。使黨的組織、黨的工作延伸到農村各類組織、各項工作，實現黨的領導和農村產業發展的互促共進。目前，全縣依托黨組織建設了嫩江鎮巨祥村巨祥公司、白云鄉清泉村農民技術協會、伊拉哈鎮新化村滑子蘑協會等一大批新型組織，拉動了村級經濟的快速增長。農業黨委圍繞發展外向型農業，安置富余農村勞動力，拓展糧食生產市場，增加農民收入為目標，組織相關部門和種地大戶多次赴俄康區進行實地考察、協商、對接，并與俄方簽署了為期20年的對俄農業開發協議，目前已在俄康區耕種3萬畝土地。農業黨組織在指導農民增收渠道的同時，黨委班子成員也充分學習和借鑒到各鄉鎮黨員干部先進的工作經驗，進一步強化自身建設，增強了實踐能力和科學發展能力。

五、實施困難聯扶，關注百姓民生事業

在聯建工作中，深入開展以黨員領導干部聯系普通群眾、機關聯系基層單位、一般黨員聯系居民農戶為內容的“三聯”活動，組織黨員與群眾結成幫扶對子83個，切實幫助農民群眾解決生產生活的實際困難。針對伊拉哈鎮古城村村民吃水難問題，農業黨委與鎮黨委多方協調努力，與各相關單位合作幫助村里打了一眼深水井。9月，古城村遭受了一場強降雨，道路、房屋不同程度地受到了損害，一些農田被淹。農業黨委在第一時間趕到受災現場，積極組織村民抗災自救，并走村入戶核實上報災情，局黨委還與其它共建單位政府辦、財政局、殘聯、信用社等各部門拿出3.5萬元資金幫助古城村災后恢復生產�？坡彐傆捎谵r業基礎設施落后，影響了農業生產。農業黨委積極幫助科洛鎮爭取到標準糧田項目，整修了道路，打了機電井，修了曬臺，極大地提高了全鎮的農業生產能力，切實解決農民增收難的問題。在資金十分緊張的情況下，我黨委籌措了4.8萬元資金為長福鎮長慶村送去了160節水泥涵管，有效地改善了該村的道路排水狀況。

農業黨委還積極引導全系統黨員干部職工與各鄉鎮、村屯貧困戶結對子、攀窮親，無償為貧困戶送信息、傳技術、出點子，幫助解決資金、物質方面的難題，確保全縣4000戶貧困戶種上地、種好地。在農貸資金投放上，重點考慮貧困戶的需要，建立全系統包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包片的包扶責任制，以解決備春耕資金為主，實行重點幫扶，目前為貧困戶協調解決貸款500多萬元、種子140余噸、化肥800余噸、種子劑4噸。、20xx年局機關、種子站、蠶業站全體人員連續兩年為身患尿毒癥欠債、沒有錢種地科洛鎮石頭溝村民高百國捐款余元。通過城鄉基層黨組織聯建互助實踐活動，村“兩委”干部和農民群眾得到了來自機關干部的好經驗、好點子、好路子，切實解決一些實際困難，機關干部也進一步了解到農村工作，獲得了基層工作經驗，重新定位工作思路。因此，城鄉基層黨組織聯建活動的發展有強大的群眾基礎作保障，促進城鄉共同富裕、共同發展。

六、實施穩定聯保，排查矛盾化解糾紛

為確保農村社會穩定，局黨委與聯建黨委共同成立了由黨委書記、主任為第一責任人的信訪機構，設立了信訪辦。進一步完善縣、鄉、村三級信訪調解網絡，使農民信訪上下及時溝通，有效化解了許多信訪難題，農民土地承包、農民負擔案件呈明顯下降趨勢。共接待農民信訪65件，同比下降30％。受理上級轉辦案件5件，全部結案。農業黨委還重點協助伊拉哈加強信訪維穩工作，落實“三個機制”，堅持“六個始終”，執行“四定、五包”，認真深入村屯查找存在的信訪突出問題，深入開展矛盾糾紛排查化解，積極采取措施化解問題，加大積案辦理力度，有效解決群眾合理訴求，對一時解決不了的問題進行細致分類，逐一研究對策。對重點穩控的信訪人員實行領導包案，確定穩控領導和包案責任人。落實安全生產責任制，堅決杜絕安全事故的發生。通過與農民面對面的交流，廣大黨員干部進一步增強了對“三農”工作的認識，通過處理各類信訪案件，提高了黨員干部運用農業法規，應對復雜局面的能力。

農業黨委在實施“五項機制”建設工作中，取得了一些實效，但也存在一些不容忽視的問題，聯建工作開展不均衡。由于路途等原因，與平原鄉鎮開展的聯建工作效果好于山區鄉鎮；一些村屯效果不明顯。在一些黨建基礎薄弱的村屯，工作效果不明顯，有待于進一步加強；工作存在死角現象。全縣14個鄉鎮，140多個行政村，有部分村屯沒有能夠進行工作對接，影響了工作的深入開展；部分黨員干部工作熱情不高。黨委以及各鄉鎮、村屯的部分黨員對待工作沒有充分的認識，工作存在著懈怠現象。在下步工作中，我們要進一步完善“五項機制”具體的推進措施和工作機制，把黨的基層組織建設與農村經濟發展有機統一起來，幫助基層黨組織完善黨組織設置，靈活黨組織活動方式，完善黨組織服務功能。探索建立城鄉聯合黨組織，暢通城鄉黨組織溝通渠道，實現城鄉黨組織共建共育。

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