構建特色廉正文化 推動礦井健康快速發展

構建特色廉正文化 推動礦井健康快速發展

　　廉政建設是企業全面發展的基本保障。只有堅持不懈地抓好廉政建設，才能確保企業穩健經營、快速發展、經久不衰。因此，在當前形勢下，要能動地把握廉政建設的主動權，積極探索構建符合行業實際，體現礦井特點的特色廉政文化，切實發揮文化的感召、約束、引導作用，努力營造廉潔文明、干凈干事的發展環境，真正把“為民、務實、清廉”的要求落到實處，為礦井三個文明建設提供堅強有力地政治保障。一、突出教育的實效性，彰顯廉政文化的感召力。經常開展廉政教育，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大思想武器。通過對黨員干部進行理想信念和廉潔從政教育，能夠及時清掃思想中的“灰塵”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展廉政教育要抓住主題，分類突破，因人而異，切忌不分對象“一鍋煮”、“一刀切”。一是廉政教育要有創造性。要全面了解掌握黨員干部的所需所求，選好教育載體，把上級的具體要求與本單位的實際融合在一起進行教育，使廉政教育貼近黨員干部思想實際。切忌死板硬套，照搬照抄，避免出現“對牛彈琴牛不聽”的現象。實踐證明，廉政教育只要切中時弊，抓住要害，就能使黨員干部坐得下、聽得進，留下深刻的印象，增強廉政教育的吸引力。通過積極推進黨風廉政教育工作內容和方法手段的創新，使受教育者有耳目一新之感。二是廉政教育要有實踐性。堅持教育和疏導相結合。在潛移默化中，引導黨員干部不斷增強廉潔自律意識，主動將立黨為公、廉潔從政等意識真正貫徹落實到具體工作中去。三是廉政教育要有可塑性。廉政教育工作要牢牢把握正確的輿論導向，堅持團結、穩定、鼓勁，以正面宣傳教育為主的方針，充分發揮先進典型的激勵引導作用。要注意總結和大力宣傳表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現象作斗爭的先進典型，弘揚廉政愛民、艱苦奮斗、樂于奉獻的新風尚，用積極、向上、健康的意識形態占領思想陣地。鄭培民、任長霞等英雄人物為我們樹立了光輝的榜樣。要選擇這些能體現優良黨風和時代精神的黨員的先進事跡進行宣傳和表彰，使受教育者學有榜樣，趕有方向，達到對比先進找差距，自加壓力學典型的效果。四是廉政教育要有前瞻性。廉政教育要站在關心干部、愛護干部的高度來開展，必須始終堅持以人為本，切實增強廉政教育工作的滲透力、感染力和吸引力。我們必須把堅持以人為本的理念，貫徹到廉政教育工作的各個環節和各個方面。正常分析干部思想動態，切實把握教育方向。要以“三個代表”重要思想為統領，堅持與時俱進這個關鍵，使廉政教育工作體現時代性、把握規律性、富于創造性；堅持黨的先進性這個核心，通過開展正常性廉政教育，把一些看似小的問題解決在萌芽狀態之中，特別是對有些苗頭性、傾向性的問題要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防止一些不廉現象發生。近年來，某某煤礦通過深入開展“讀書思廉”、“家庭助廉”、“廉文薦讀”等“廉”安系列教育活動，著重抓好黨員干部和重點崗位人員兩個教育主體，有針對性地強化“三觀”、“三德”教育，強化黨紀條規、宗旨觀念和艱苦奮斗、廉潔勤政教育，穩步推進廉政勤政文明工程，切實形成了“大宣教”格局，真正把廉政文化扎根于黨員干部思想深處，營造了以廉為美、以廉為樂、以廉為榮，人人思廉、人人保廉，人人促廉的濃厚氛圍，實現了由“要我教育”向“我要教育”的根本性轉變。二、突出制度的嚴肅性，彰顯廉政文化的約束力。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，制度的建設和創新是保證。對黨員干部的行為實施監督，首先需要制度存在，沒有制度，自我約束就會名存實亡。其次，在制度的執行和落實上，要大力發揚雷厲風行、精準執行的作風，在任何情況、任何時候都要堅持一個標尺，統一標準，不搞特殊，使黨風廉政建設的各項法規制度成為“條條高壓線”、“道道防防堤”，誰都不敢觸犯，誰都不能違犯，誰都不能逾越，充分發揮制度法規的剛性約束作用，形成堅不可摧的制度“防護網”。近年來，某某煤礦認真學習貫徹中紀委全會精神和上級一系列有關黨風廉政建設指示精神，嚴格執行中央提出的四大紀律、八項要求，全面落實黨風廉政建設責任制，通過責任分解，突出了“三個負責制”。即，逐級負責制，在體制上建立分層負責、下管一級的責任體系；主管負責制，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確了各級領導干部抓廉政建設的職責范圍，確保做到“看好自己的門，管好自己的人”；分工負責制，把重點任務落實到牽頭部門、協辦部門和配合部門，使責任落實橫向到邊、縱向到底、責任到人，確保一級抓一級、層層抓落實，切實構建了科學的內在運行機制，形成一整套保障體系，促使廉政建設逐步走上經常化、制度化、規范化軌道。我們緊密聯系礦井實際，堅持以創新的精神加強黨風廉政建設，大力推進制度創新，先后健全和完善了《領導干部廉潔過節十不準》、《管理干部不準接受吃請的規定》、《不準收受禮金、有價證券和支付憑證的規定》、黨員干部八小時之外“十嚴格、十禁止、十不準”的規定以及廉政談話、誡勉談話和黨風廉政建設狀況分析會等制度。針對五一、十一等重大節日期間職工辦喜事較多的實際，積極發出倡議，制訂了婚事新辦、喜事儉辦的“八提倡、八破除”。同時，為徹底鏟除各種滋生腐敗的“土壤”和“溫床”，還對工程建設和大型設備采購實行招投標，避免了暗箱操作，實現了“陽光工程”、“陽光采購”；對廢舊物資實行競價出售，規范了廢舊物品處理行為，堵塞了管理中的漏洞；對基層區隊管理基金制訂規范了嚴禁侵害職工利益行為的6項規定，嚴肅了財經紀律，杜絕了損害職工群眾利益的行為；對全礦資金和財務人員集中管理，提高了資金周轉率，杜絕了“小金庫”對煤炭價格嚴格實行集體定價，掛牌銷售，杜絕了“人情煤”、“關系煤”和“條子煤”，切實營造出風正、紀嚴、人和的良好礦山小氣候，保障礦井三個文明建設健康協調發展。三、突出監督的廣泛性，彰顯廉政文化的引導力。在著力構建懲防體系、深入推進反腐倡廉工作中，強化監督是關鍵舉措。因此，我們要按照“立體、寬帶、剛性”的監督工作思路，不斷完善監督機制，加大監督力度，努力形成“人人抓監督，人人被監督”的工作局面，推進黨風廉政建設深入健康發展。一要豐富監督途徑。監督途徑應由組織監督向執紀監督、審計監督、輿論監督、群眾監督拓展，形成縱向到底，橫向到邊的立體式、全方位的監督網絡。做到領導活動延伸到哪里，權力行使到哪里，工作開展到哪里，監督就實施到哪里。二要拓寬監督領域。監督的范圍從工作圈向生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監督的范圍。三要創新監督形式。由相對單一的監督向善意提醒、談話誡勉等多形式監督轉變，要主動深入到所有“知情”人群中，在更廣泛的社會空間內透視監督對象，使監督對象時刻處于有效監督之中。監督程序由事后監督向事前、事中監督轉化。四是拓展監督渠道。由單一型監督向復合型監督延伸。積極完善自我監督與紀律監督并重，制度監督與法規監督并舉，公開監督與隱形監督并施，防止不廉潔行為的發生。在實踐中，某某煤礦建立了領導班子成員個人重大事項匯報制度，加強了對班子成員個人行為的監督和制約；堅持開展三項諾廉活動，礦黨政班子帶頭簽訂《黨風廉政建設公開承諾書》，與各基層區隊簽訂《黨風廉政建設承包目標責任書》，強化了黨風廉政責任制的落實；設立公開欄，加大礦務、黨務公開力度，廣泛接受群眾監督，保障了群眾的知情權、參與權和監督權；堅持重大事項提交職代會討論，發揮了職工主人翁作用，提高了群眾參與監督的主動性和積極性；每年堅持組織副科級以上管理人員中召開述職述廉會，強化了黨員干部自覺接受監督的意識。總之，從嚴治黨，關鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的教育、制度、監督機制，某某煤礦在黨風廉政建設工作中始終堅持教育領先、制度防范和監督執行“三管齊下”，構建了獨具特色的廉政文化，強化了廉政教育的激勵、引導作用，發揮了制度建設與創新的治本作用，加強了“自律”與“他律”有機結合的治標作用，標本兼治，源頭治理，有力地促進了礦井的三個文明建設。

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