加強辦稅服務廳窗口職能建設的思考

時間：2023-05-07 15:38:12 論文范文我要投稿

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加強辦稅服務廳窗口職能建設的思考

辦稅服務廳是稅務部門為納稅人提供服務的窗口和基地，優化辦稅服務廳的納稅服務工作對于國稅系統貫徹落實科學發展觀，建設服務型政府、構建和諧的稅收征納關系具有重要的意義。在優化辦稅服務廳的納稅服務工作中，應把推行“全能一窗式”服務作為突破口，以納稅人合理需求為導向，以納稅人滿意為目標，努力實現納稅服務從態度尊重型向辦事效率型的提升。

一、當前辦稅服務廳窗口設置的現狀

目前辦稅服務廳窗口查字典范文網的設置模式主要有三種，第一種是設置申報納稅、發票管理、綜合服務三類窗口，第二種是設置申報納稅和綜合服務兩類窗口，第三種是設置綜合服務一類窗口。前兩種模式窗口的專業性較強，分工較細，職責明確，內部控制及管理比較方便，但也存在著一些不足。

一是窗口功能設置過細給納稅人辦稅帶來不方便,

尤其納稅人在辦理多個涉稅事項時,經常需要在多個窗口往返辦理,分次排隊，辦稅時間長，成本高，容易產生急躁情緒，甚至引起不必要的征納矛盾。

二是各專業窗口由于分工不同造成忙閑不均，即降低了查字典范文網人力資源和設備設施的利用效率，又容易引起工作人員的心里失衡，不利于調動全員的工作積極性。

三是各專業窗口工作人員服務方式單一，服務層次不高，長期從事某一項專業工作，容易產生自滿心里，不利于干部隊伍綜合素質的提高。

而推行“全能一窗式”服務則能較好的解決以上存在的問題，對于優化納稅服務，提高征管效能，加強隊伍建設，樹立良好形象具有重要的意義。

二、“全能一窗式”服務的內涵及其推行意義

所謂“全能一窗式”服務是指稅務機關在辦稅服務廳的任意窗口可以為納稅人辦理多項涉稅事宜的一種服務方式。

具體來說就是通過調整窗口功能，優化稅收征管流程，合理配置人力資源，使納稅人在辦稅服務廳的任何一個窗口都能辦理所有涉稅事宜，力求實現服務與管理達到最佳組合，質量與效率得到最大提高，形成辦稅無障礙，管理無漏洞，服務無死角，資源無浪費的理想格局，達到稅收執法規范、征管效能提高、稅收成本降低、納稅人滿意的目的。

（一）推行“全能一窗式”服務是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現。

在當前全黨上下開展深入學習實踐科學發展觀活動之際，納稅服務工作要緊緊圍繞”服務科學發展、共建和諧稅收”的主題，解放思想，實事求是，在服務方式上不斷創新，在服務手段上尋求突破。

“全能一窗式”服務正是稅務部門適應新形勢新要求而主動探索和推行的新模式，它改變了在原有管理模式下，納稅人帶著稅務登記證、納稅申報表、發票領購簿、ic卡等多種涉稅資料奔波于不同窗口的狀況，大大縮短了納稅人的辦稅時間，減少了因排隊時間過長而給納稅人帶來的急躁、厭煩情緒，使納稅人能夠在一個和諧、溫馨、快捷、方便的環境中辦理相關涉稅事項。它以方便廣大納稅人作為重要的出發點和落腳點，是深入學習實踐科學發展觀活動的具體體現。

（二）推行“全能一窗式”服務是提高納稅人滿意度，構建和諧征納關系的重要舉措。

稅收服務的工作對象是納稅人，納稅服務的目標是要納稅人滿意。推進稅收管理創新，必須以納稅人滿意為標準。稅務部門在制定稅收政策、出臺征管辦法、推出服務措施之前，首先要考慮是不是真正方便納稅人、會不會本文來源：查字典范文網

http://fanwen.chazidian.com損害納稅人的合法權益，應當始終以納稅人滿意不滿意作為衡量稅收管理水平的重要標準。

“全能一窗式”服務模式作為創新納稅服務的重要舉措，是稅務機關為納稅人服務的具體體現。它以納稅人的實際需求為主導，切實解決了以前窗口服務中存在的一些難點、焦點問題，緩解了征納關系和社會矛盾，讓繳稅的過程變成納稅人富有成就的主動行為，有利于納稅人對我們納稅服務工作滿意度的不斷提高，有利于逐步構建和諧的稅收征納關系。

（三）推行“全能一窗式”服務是提升稅收征管的質量和效率的有效途徑。

稅務機關的主要職責是稅收的征收管理，因此，納稅服務應該有利于提高稅收征管的質量和效率。通過推行“全能一窗式”服務，國稅機關內部業務流程設計更加科學流暢，審批事項和環節得到壓縮和減少，權利和責任進一步掛鉤，工作程序更為規范、合理，信息資源得到共享和利用，稅收征管的質量和效率也不斷提升。

(四)推行“全能一窗式”服務是提升隊伍素質、推進效能建設的重要動力。

“全能一窗式”服務推行后，隨著窗口功能的綜合化，窗口工作人員變原來“一窗一責”為“一窗多責”，從過去僅需要掌握單一的業務知識到必須全面熟悉和掌握整個業務流程。這就要求窗口工作人員必須加強政治業務學習，不斷提高自身綜合素質，熟悉稅收法律、法規、政策，熟練掌握綜合征管軟件和金稅工程的操作，以更好的適應工作的需要。同時推行“全能一窗式”服務后，

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為了確保各項規范和制度落到實處，為了對窗口工作人員的工作有一個客觀公正的評價，就需要制定相應的績效考核辦法，這對于推進稅務機關內部管理，提高稅收服務效率，轉變工作作風，實現依法行政起到了積極的推動作用，同時也為納稅人營造更好的納稅服務環境和方式提供了保障。

三、推行“全能一窗式”服務要重點做好以下四方面工作

（一）加強宣傳，提高認識。

單位領導首先要轉變理念，提高認識，牢固樹立服務觀念和公仆意識，在全局營造“前臺人員為納稅人服務、后臺為前臺服務、機關為基層服務、各個部門間相互協調服務”的觀念，形成“人人是窗口、個個是形象”的服務意識，把最優秀的人才選拔到辦稅服務廳，把最先進的機器配置到辦稅服務廳，在辦稅服務廳形成窗口功能大匯聚，人員職能大集中，機器效能大融合的格局，著力把辦稅服務廳打造成以納稅人為中心的工作中樞，通過推行“全能一窗式”服務，有效解決納稅人反映強烈的辦稅程序復雜、工作效率低下等問題,為納稅人提供全方位的納稅服務。單位全體干部都要從根本上提高對推行工作重要性的認識，消除思想包袱，變壓力為動力，積極主動的去適應新形勢、新工作和新要求。同時還要加強對納稅人的宣傳，使納稅人了解“全能一窗式”服務模式的主要內容和操作流程，保證“全能一窗式”服務的具體要求落實到位。

（二）完善職責，整合流程。

要按照“全能一窗式”服務模式的工作需要和具體要求，以信息化建設為依托，以優化服務為核心，對稅收業務流程進行優化和統一，建立服務模式下的業務流程。進一步完善各部門各崗位的工作職責，進一步規范稅收業務流程，達到優化辦稅流程，提高辦稅效率，強化稅收服務，節約稅收成本，完善稅收控管，實現征納雙方共贏的目的。

（三）強化培訓，提高素質。

推進“一窗式”服務，標志著窗口工作人員由過去幾年、十幾年在某一工作崗位（環節）上的“獨當一面”轉變為“全能人才”，對窗口工作人員的業務能力和服務水平提出了更高的要求。這就要求對全體干部進行全方位的培訓，進一步提升稅務干部的整體素質。采取聘請專家進行禮儀培訓、安排業務骨干輪講各類稅收政策和業務知識、定期舉行各類業務考試和稅收知識競賽等多種形式，全力打造一支全能型的工作團隊，真正適用“全能一窗式”服務模式的需要。

（四）績效考核，利益掛鉤。

搞好“全能一窗式”服務，人員是關鍵，制度是保證，利益是核心。做到三者有機結合，必須改革分配機制，優化管理制度，進行績效考核，實現利益掛鉤。

實施績效考核，要依托信息化手段，開發績效考核管理信息系統，實現考核工作的科學化、信息化。績效考核管理軟件設計的具體思路是將考核內容分為稅收業務和服務質量兩大部分，采取積分制和扣分制相結合的辦法。其中稅收業務的數據來源為稅收征管信息系統（ctais）、稅收執法考核信息系統和數據質量監控分析系統，工作人員在稅收征管信息系統中操作的每一筆業務，根據具體業務操作的難易程度和時間耗用的多少對應有相應的分值，如果操作的業務出現差錯，在稅收執法考核信息系統和數據質量監控分析系統中反映出來，就要扣減相應的分值，從以上三個軟件產生的數據由考核人員定期導入績效考核管理信息系統，由系統自動生成考核結果，其實質就是實現了稅收業務的量化考核。而在服務質量上主要采取質化考核的辦法，即對服務態度、儀表儀容、日常出勤、環境衛生等事項出現不符合工作要求的由考核人員將需要扣分的項目錄入到考核軟件，相應的分值產生后即可與獎金津貼掛鉤，實現多勞多得，少勞少得，不勞不得，達到通過實現收入分配的科學化、公平化來調動工作人員的積極性和主動性的目的。

辦稅服務廳推行“全能一窗式”服務，不是窗口的簡單合并、職能的簡單調整，而是通過服務理念的轉變，服務手段的創新，獲得內部資源利用效率與納稅人辦稅效率的最佳組合，實現管理與服務的雙提速.

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